Первый Всероссийский форум добровольных дружин «Симбирский диалог – 2011»
прошел в Ульяновске 7-9 ноября. Форум организован по инициативе Губернатора
Ульяновской области С.И. Морозова при поддержке Государственной думы РФ,
Министерства внутренних дел РФ, Министерства спорта, туризма и молодёжной
политики РФ, а также Региональным отделением Ассоциации юристов России. В его
работе приняли участие 300 делегатов из 33 регионов страны, представители
федеральных и региональных органов власти, учебных заведений, предприятий и
общественных организаций. Делегация Ханты Мансийского автономного округа была
представлена представителем Департамента внутренней политики ХМАО-Югры
Ханмамедовым А.Д. и специалистом по работе с ДНД УМВД России по г. Сургуту
Рожкиным Г.В.
«География участников форума впечатляет – от Хабаровска до
Чечни и Кабардино-Балкарии. Надеюсь, что гости проявят интерес к опыту нашего
региона, – отметил в своём выступлении Губернатор Ульяновской области,
председатель Ульяновского регионального отделения АЮР С.И. Морозов». По словам
Губернатора, идея провести такой форум родилась давно. Но воплотилась в жизнь
после начала реформы МВД, в результате которой в непростую ситуацию попали
многие служители порядка. В сегодняшней нестабильной и зачастую опасной жизни,
тем более в связи с сокращением полицейского состава, без помощи добровольцев
нам не обойтись. По собственному желанию они охраняют безопасность граждан. Мы
благодарны им за это, но энтузиазм должен поощряться и поддерживаться на
законодательном уровне. Наша задача - услышать добровольцев, обсудить их
проблемы и сообща найти пути решения.
Председатель Совета
муниципальных образований Ульяновской области Марина Беспалова затронула вопрос
о роли органов местного самоуправления в охране общественного порядка. Начальник
штаба добровольной дружины Перми Дмитрий Гусев поделился опытом работы с
молодежью в регионе. Специалист Главного управления региональной безопасности
Рязанской области Евгений Кобозев доложил о системе организации деятельности
народных дружин. Вспомнили и историю движения дружинников. Первые группы
добровольцев для охраны общественного порядка были сформированы в1958 году на
базе нескольких предприятий Ленинграда. Примеру питерцев последовали организации
других городов. К 1984 году в СССР насчитывалось 282 тысячи дружин, в которых
состояло 13 миллионов человек. Ежедневно на дежурство по стране выходили до 400
тысяч граждан разных городов. Сегодняшняя цифра намного скромнее – в России
около двадцати тысяч дружин. Тем не менее их участники, возрождая традицию,
стали надежными помощниками для правоохранительных органов.
Однако
деятельность народных дружин выявила ряд проблем, требующих разрешения. Именно
эти вопросы и стали темой обсуждения на круглых столах форума.
В частности,
серьёзно обсуждался вопрос статуса и правового положения народного дружинника.
законодательством РФ это никак не регламентируется и требования члена ДНД не
имеют обязательного характера для граждан. Поэтому дружинники все на дежурства
должны выходить в сопровождении сотрудников полиции, что порой бывает
затруднительно в условиях сокращения личного состава органов внутренних
дел.
Ещё одна проблема – отсутствие социальных гарантий для дружинников.
Регионы вынуждены самостоятельно искать ее решение. Так, по закону Ульяновской
области о добровольном участии граждан в охране общественного порядка,
гражданам, пострадавшим при исполнении своего долга, единовременно выплачивается
пособие из средств областного бюджета.
Тема финансов также должна быть учтена
и при решении вопросов материального стимулирования дружинников. Помимо оплаты
дежурств возможны и другие способы поддержки.
Наконец, ещё одна тема, по
которой необходим обмен опытом – обучение дружинников. Каждый субъект федерации
занимается этим самостоятельно, но единая система и общая методология обучения
отсутствуют.
Как рассказал заместитель председателя Комитета
Государственной Думы РФ по безопасности М.Х. Вахаев, многие из злободневных
вопросов призван решить федеральный закон «Об участии граждан в охране
общественного порядка». Однако законопроект, внесенный в Госдуму ещё в 2008
году, по-прежнему проходит согласования в Правительстве. В течение трех дней
участники 1-го Всероссийского форума добровольных дружин знакомились и
обменивались опытом, высказывали пожелания представителям власти. В итоге была
принята резолюция с рядом предложений, она будет направлена в
Правительство
В ходе работы форума поступило предложение разослать
законопроект всем его участникам и собрать предложения и замечания от
представителей народных дружин. Возможно, что участие регионов в доработке
проекта позволит ускорить его принятие. От делегации Ханты Мансийского
автономного округа-Югры также были внесены предложения в проект решения
форума.
Специалист по работе с ДНД УМВД России по г. Сургуту Г.В.Рожкин
