Принципиально новый порядок формирования денежного довольствия и пенсионного
обеспечения сотрудников органов внутренних дел одобрил 13 июля 2011 года Совет
Федерации. Федеральный Закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов
внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ «О социальных гарантиях»)
предусматривает также обеспечение жильем, медицинским обслуживанием сотрудников
МВД, уволенных со службы, и членов их семей, а также предоставление им иных
социальных гарантий.
Начиная с 2012 года, сотрудникам устанавливается
денежное довольствие, основной частью которого будет оклад денежного содержания
(должностной оклад и оклад по специальному званию), составляющий около половины
денежного довольствия. При этом минимизируется количество ранее установленных
дополнительных выплат (в настоящее время их около 40 видов).
В связи с
изменением видов и размеров денежного довольствия установлены новые размеры
страховых выплат по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья
сотрудников и членов их семей, а также размеры выплат при увольнении сотрудников
со службы в органах внутренних дел.
Откорректированы размеры выплат,
производимых сотрудникам в связи с прохождением службы в органах внутренних дел
и увольнением со службы (материальная помощь, подъемное пособие, единовременное
пособие при увольнении), с учетом устанавливаемого размера денежного
довольствия.
Сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не
менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом
руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних
дел.
Сохранено положение о выплате денежной компенсации сотрудникам,
использующим личный транспорт в служебных целях, в размере и порядке, которые
определяются Правительством Российской Федерации.
Что касается
единовременного пособия при увольнении, то сотрудникам, общая продолжительность
службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при
увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное
пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая
продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20
лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается
единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.
Единовременное пособие не выплачивается сотрудникам при увольнении со службы в
органах внутренних дел по следующим основаниям: нарушение сотрудником условий
контракта; грубое нарушение служебной дисциплины; совершение проступка,
порочащего честь сотрудника; осуждение за преступление; представление подложных
документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу.
При
увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге срока службы, дающего
право на получение пенсии, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная
компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а
при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год
увольнения.
К вопросу об
оплате стоимости проезда. Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего
Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными
климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в
органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем
в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами
территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается
стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на
территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное
не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок
оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Предусматривается, что с 1 января 2012 г. пенсии сотрудникам будут исчисляться исходя из 54 % окладов по должности, специальному званию и надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Начиная с 1 января 2013 г. данный процент ежегодно увеличивается на 2,0 процента до достижения 100 процентов соответствующих сумм денежного довольствия. Указанная норма вводится в целях доведения среднего размера пенсий сотрудников за выслугу лет в 2012 году до уровня, превышающего на 30 процентов установленный средний размер общегражданских пенсий в РФ.
ФЗ «О социальных гарантиях» предусмотрена единовременная социальная выплата
для приобретения или строительства жилого помещения. Так, сотрудник, имеющий
стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении,
имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или
строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах
внутренних дел (далее – единовременная социальная выплата). Единовременная
социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних
дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого
помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или
членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого
помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или
членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого
помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в
помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; является
нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником
жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе
семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при
которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет
иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо
принадлежащего на праве собственности; проживает в коммунальной квартире;
проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в
однокомнатной квартире в составе двух семей и более, в том числе если в состав
семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные
по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Право на
единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской
Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и
принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на
получение единовременной социальной выплаты. Порядок и условия предоставления
единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской
Федерации.
Кроме того, сотрудникам, гражданам РФ, уволенным со службы в
органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел до 1 марта 2005 года, и совместно
проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются
жилые помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма с последующей
передачей этих помещений в муниципальную собственность. Сотрудникам, гражданам
РФ, указанным выше, по их желанию может быть предоставлена единовременная
социальная выплата.
Также, предусмотрено предоставление жилых помещений
сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции.
Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового
уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории
соответствующего муниципального образования, и совместно проживающим с ним
членам его семьи жилое помещение специализированного жилищного фонда в течение
шести месяцев со дня вступления в указанную должность. В случае отсутствия на
территории муниципального образования жилого помещения, указанного выше,
сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и
совместно проживающим с ним членам его семьи орган местного самоуправления
предоставляет жилое помещение муниципального жилищного фонда. В случае
отсутствия на территории муниципального образования жилых помещений,
территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел арендует в соответствии с законодательством Российской Федерации
для сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, и
совместно проживающих с ним членов его семьи иное жилое помещение.
ФЗ «О социальных гарантиях» предусматривает изменения и дополнения в законодательство об обязательном государственном страховании сотрудников, предусматривающие новые нормы страховых выплат, путем внесения изменений в ФЗ «О полиции». Параметры страховых выплат определяются по аналогии со страховыми выплатами военнослужащим. Так, единовременное пособие в случае гибели (смерти) сотрудника при выполнении служебных обязанностей повышается до 3 млн. рублей, а единовременное пособие в связи с получением сотрудником при выполнении служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья - до 2 млн. рублей.
Ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей будет
сохранено только в отношении членов семьи, а также родителей сотрудника,
погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья,
полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие
заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел,
пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей.
В отношении
остальных сотрудников данная норма с 01.01.2012 г. действовать не будет,
компенсация погружена в состав реформируемого денежного довольствия.
Ранее,
статьей 31 Закона РФ «О милиции» была установлена выплата пособия на детей
сотрудников милиции, посещающих детские дошкольные учреждения в порядке,
определяемом Министром внутренних дел.
Аналогичная норма для детей
сотрудников полиции предусмотрена и статьей 46 ФЗ «О полиции».
