В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения с 1 сентября 2009 года вводится в действие
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ ЗА
СОБЛЮДЕНИЕМ УЧАСТНИКАМИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения определяет порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией указанной государственной функции (Исполнение государственной функции определяется возлагаемыми на милицию обязанностями в соответствии с пунктом 9 статьи 10 Закона Российской Федерации "О милиции").
Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения
Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения (Участниками
дорожного движения являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане
и лица без гражданства, принимающие непосредственное участие в процессе
дорожного движения в качестве водителя, пассажира транспортного средства,
пешехода) должны основываться на строгом соблюдении законности, четком
исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в
предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным
отношением к гражданам.
В разговоре с участниками дорожного движения
сотрудник обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на
"Вы", свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме,
исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие
и выдержку.
При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен
представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего
кратко сообщить причину и цель обращения.
В случае обращения граждан
сотрудник, выполнив те же требования, обязан внимательно выслушать, в пределах
своей компетенции принять меры по их заявлениям либо разъяснить, куда следует
обратиться для разрешения поставленного вопроса.
Во всех случаях ограничения
прав и свобод гражданина сотрудник обязан разъяснить ему основание и повод
такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и
обязанности.
При обращении участников дорожного движения за справочной
информацией сотрудником даются разъяснения только по вопросам, связанным со
спецификой проезда, уточнением маршрута следования, в том числе к местам
расположения медицинских учреждений, органов внутренних дел и подразделений
Госавтоинспекции, а также о телефонах для получения информации о перемещении
задержанных транспортных средств и местах расположения специализированных
стоянок для хранения задержанных транспортных средств.
При остановке
транспортного средства или пешехода сотрудник, по требованию участника дорожного
движения, обязан предъявить в развернутом виде служебное удостоверение, не
выпуская его из рук.
При наступлении условий, предусмотренных статьями 12 -
15 Закона Российской Федерации "О милиции", действия, касающиеся представления
гражданину и предъявления ему служебного удостоверения, могут не
осуществляться.
Обращение к водителю транспортного средства должно
осуществляться, как правило, со стороны места нахождения водителя. При наличии
объективных обстоятельств (угроза личной безопасности при нахождении на проезжей
части, загрязненность дорожного покрытия и других) сотрудник вправе обратиться к
водителю с противоположной стороны транспортного средства или осуществить
действия в соответствии с пунктом 69 настоящего Административного
регламента.
Сигналы сотрудника участникам дорожного движения должны
подаваться четко и быть понятны для участников дорожного
движения.
Разъяснения участнику дорожного движения сути совершенного им
нарушения должны даваться без нравоучений, убедительно и ясно, со ссылкой на
соответствующие требования Правил дорожного движения и других нормативных
правовых актов, действующих в области дорожного движения.
При возникновении
конфликтных ситуаций, претензий или по требованию участников дорожного движения
сотрудник разъясняет порядок обжалования своих действий.
Если участник
дорожного движения на сообщение о совершенном нарушении реагирует возбужденно,
нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по
поводу его неправомерных действий, дополнительно разъяснить суть правонарушения,
после чего осуществляется производство по делу об административном
правонарушении. При необходимости о конфликтной ситуации докладывается дежурному
для решения вопроса о выезде на место для разбирательства ответственных
должностных лиц. В случае неповиновения законному распоряжению или требованию
сотрудника либо воспрепятствования исполнению им служебных обязанностей в
отношении лица возбуждается дело об административном правонарушении,
предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса.
По требованию участника
дорожного движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного
или ответственного должностного лица.
Сотрудник при общении с участниками
дорожного движения, за исключением случаев, запрещенных законодательством, имеет
право использовать видео- и звукозаписывающую аппаратуру.
Сотрудник не должен
препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником
дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании
запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему
запись.
С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно,
не делать в них каких-либо отметок в не предусмотренных для этого местах. Если в
документ при передаче его сотруднику вложены деньги и другие ценные бумаги,
необходимо вернуть документ гражданину и предложить владельцу передать документ
без денег и ценных бумаг.
Документы, передаваемые участниками дорожного
движения для проверки и приобщаемые к составленным материалам, принимаются
сотрудниками без обложек.
Сотрудникам запрещается принимать от участников
дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или
документы, за исключением необходимых для осуществления административных
действий.
В случае совершения участником дорожного движения противоправных
действий, не относящихся к административным правонарушениям в области дорожного
движения, сотрудник обязан пресечь на месте такие действия.
При этом
неприкосновенность иностранных граждан, пользующихся иммунитетом от
административной юрисдикции Российской Федерации, а также должностных лиц,
выполняющих определенные государственные функции, не исключает законной
самообороны от их противоправных действий, возможности применения физической
силы, специальных средств, применения и использования огнестрельного оружия в
соответствии со статьями 12 - 15 Закона Российской Федерации "О милиции".
Действия сотрудников по исполнению административных процедур в отношении
иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, а также должностных лиц,
выполняющих определенные государственные функции, осуществляются в порядке,
изложенном в пунктах 227 - 236 настоящего Административного
регламента.
Предъявление сотруднику в ходе исполнения им государственной
функции участниками дорожного движения, не относящимися к иностранным гражданам,
пользующимся иммунитетом, должностным лицам, выполняющим определенные
государственные функции, а также к указанным в пункте 93 настоящего
Административного регламента, служебных удостоверений, иных документов не
является основанием для ограничения предоставленных сотруднику полномочий.
В
случае необходимости оказания помощи и (или) при соответствующих обращениях
сотрудник содействует участникам дорожного движения:
в оказании или
организации оказания первой помощи пострадавшим и доставления их в лечебные
учреждения, при обнаружении лиц, находящихся в бессознательном состоянии, а
также с явно выраженными тяжелыми травмами на место вызывается скорая
медицинская помощь;
в защите от преступных и иных противоправных
посягательств на их жизнь, здоровье, а также их собственность;
в организации
транспортировки поврежденных или неисправных транспортных средств, охране
имущества, оставшегося без присмотра в результате дорожно-транспортных
происшествий;
в переходе инвалидами, престарелыми и детьми улиц и
дорог.