С целью повышения эффективности социальной поддержки населения города Сургута, осуществляемого в рамках сургутских социальных программ и действующего законодательства, учитывая опыт применения в городе интеллектуальных пластиковых карт, как учетных средств:
1. Создать в городе систему персонального учета предоставления социальных льгот жителям города.
2. Утвердить основные положения концепции создания системы персонального учета предоставления социальных льгот жителям города с использованием Сугутской социальной карты согласно приложению.
3. Назначить руководителем проекта “Сургутская социальная карта” заместителя Мэра города Кошелеву Л.Н.
4. Возложить на председателя комитета по информатизации и сетевым ресурсам Поплавского Е.Н. координацию работ по реализации проекта.
5. Комитету по информатизации и сетевым ресурсам (Поплавский Е.Н.) разработать технический проект “Сургутская социальная карта” в срок до 15.12.2003.
6. Департаменту финансов (Трефилова М.А.) выделить средства на разработку технического проекта “Сургутская социальная карта”.
7. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Мэра города Браташова В.А.
Первый заместитель
Мэра города Д.В.Макущенко
Приложение
к распоряжению
администрации города
от __________ № _____
Основные положения
концепции создания системы персонального учета
предоставления социальных льгот жителям города
с использованием Сургутской социальной карты
1. Общие положения
Система персонального учета предоставления социальных льгот жителям города является основным элементом повышения эффективности использования бюджетных средств города, направляемых на эти цели.
Система строится на:
- присвоении каждому жителю города, являющемуся получателем социальных льгот, персонального учетного социального номера;
- ведении электронного паспорта социального льготника города;
- автоматизированном учете предоставления льгот жителям города.
Инструментом для получения гражданами социальной льготы и основой для автоматизации учета является персональная электронная учетная карта – “Сургутская социальная карта”.
2. Персональный учетный социальный номер льготника (ПУСНЛ).
ПУСНЛ присваивается каждому жителю города и несет в себе следующую информацию:
- принадлежность конкретному человеку;
- дату его рождения;
- пол.
ПУСНЛ присваивается жителю однократно и не подлежит изменению.
ПУСНЛ должен читаться в каждой отраслевой системе предоставления льгот, но только в касающейся ее части.
3. Электронный паспорт льготника (ЭПЛ)
ЭПЛ ведется в автоматическом режиме на основании информации отраслевых систем или анкетных данных и привязан к конкретному персональному учетному социальному номеру льготника. В электронный паспорт льготника заносится информация о фактическом предоставлении льгот, о сроках действия льгот как в общем виде, так и с разбивкой по отраслевым системам, предоставляющим льготы, с указанием стоимостных параметров льгот.
4. Сургутская социальная карта (ССК)
ССК является персональным электронным ключом жителя города, имеющего право на льготы. Сургутская социальная карта не отменяет действующие установленные законодательством документы, подтверждающие право на получение льгот.
Она выдается на основании этих документов и данных отраслевых систем и является учетным элементом системы предоставления льгот.
Сургутская социальная карта привязана к конкретному гражданину через персональный учетный социальный номер льготника, имеет необходимый набор информации в электронном виде (персональные данные, перечень льгот и т.д.), а также визуальные признаки принадлежности к конкретному гражданину, данные об изготовлении карточки и сроке ее действия.
Состав информации в Сургутской социальной карте должен быть как общедоступным, читаемым в терминалах всех отраслевых систем, так и закрытым, для внутрисистемного использования.
Сургутская социальная карта является собственностью города.
В случае, если льгота предоставляется непосредственно гражданину в денежной форме, то ССК может иметь банковское приложение помимо учетного.
5. Единый регистр льготника (ЕРЛ)
ЕРЛ представляет собой программно-аппаратный комплекс, ведущий учет персонального учетного социального номера льготника, электронного паспорта льготник, выдачи Сургутской социальной карты, статистических данных о фактически предоставляемых льготах. Информация в едином регистре льготника ведется отдельными блоками с их обязательным дублированием (резервированием).
ЕРЛ имеет связь с центром по изготовлению Сургутской социальной карты, корпоративными учетными системами для обмена необходимой информацией.
Работу по созданию и ведению единого регистра льготника осуществляет департамент по труду и социальным вопросам. Изготовление и выдача Сургутской социальной карты, проведение единой технической политики для обеспечения стыковки систем учета предоставления льгот и считывания ССК в пунктах предоставления льгот осуществляется открытым акционерным обществом Сургутским акционерным коммерческим банком “АККОБАНК”, муниципальным предприятием “Сургутский центр “Природа”, муниципальным учреждением “Информационный центр “АСУ-город”.
Выдача Сургутской социальной карты производится по результатам обязательного анкетирования социальных льготников города. На каждом этапе выдачи ССК определяется конкретная группа льготников, проходящих анкетирование. В ССК также могут быть учтены данные, уже имеющиеся в отраслевых системах предоставления льгот. После определенного временного периода для данной категории льготников предоставление льгот по ранее действующим системам (без использования ССК) прекращается. Для лиц, впервые оформляющих льготы, получение которых осуществляется с применением ССК, анкетирование производится в корпоративных учетных системах.
Схема выдачи и эксплуатации Сургутской социальной карты должна быть определена в техническом проекте на систему.
6. Корпоративные учетные системы (КУС)
КУС - автоматизированные системы учета, создаваемые в организациях, предоставляющих льготы гражданам на основании действующего законодательства. Корпоративные учетные системы, как правило, создаются в общегородских структурах, имеющих терминальные устройства считывания Сургутской социальной карты в местах предоставления льгот.
Схема получения информации должна быть определена в техническом проекте на систему.
7. Организация работ
Координация всех работ по проекту “Сургутская социальная карта” осуществляется председателем комитета по информатизации и сетевым ресурсам.