С целью упорядочения учета информационных ресурсов, создаваемых в рамках муниципальной геоинформационной системы "ГИС-Сургут" и обмена данными между ее пользователями:
- Ввести в эксплуатацию первую очередь муниципальной геоинформационной
системы "ГИС-Сургут" в составе:
- информационная система "Цифровая карта города Сургута";
- информационная система "Зеленые насаждения города Сургута".
- Департаменту имущественных и земельных отношений (Колосов А.В.) до 1
апреля 2002 года:
- Включить указанные информационные системы в реестр муниципальной
собственности как интеллектуальную собственность и нематериальный актив на
основании актов о выполнении работ в сумме:
- информационную систему "Цифровая карта города Сургута" в сумме 2 664 894 рубля;
- информационную систему "Зеленые насаждения города Сургута" в сумме 1 993 064 рубля.
- Передать указанные информационные системы муниципальному предприятию "Сургутский центр "Природа" в хозяйственное ведение.
- Включить указанные информационные системы в реестр муниципальной
собственности как интеллектуальную собственность и нематериальный актив на
основании актов о выполнении работ в сумме:
- Комитету по информатизации и сетевым ресурсам (Поплавский Е.Н.) до 1 февраля 2003 года внести указанные информационные системы в реестр информационных ресурсов города.
- Назначить комитет по природопользованию и экологии администрации города ответственным за формирование баз данных названных информационных систем.
- Утвердить временный регламент о порядке использования цифровой карты города Сургута согласно приложению 1.
- Утвердить временный регламент создания, ведения и обновления информации в информационной системе "Цифровая карта города Сургута" согласно приложению 2.
- Департаменту архитектуры и градостроительства (Маран В.Л.) совместно с комитетом по природопользованию и экологии (Шароховская И.М.) в срок до 01.04. 2003 года разработать Положение о ведении дежурной карты города Сургута.
- Комитету по природопользованию и экологии (Шароховская И. М.) в срок до 01.04.2003 разработать регламент ведения и обновления информации в информационной системе "Зеленые насаждения города Сургута".
- Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Мэра города Браташова В. А.
Первый заместитель Мэра города Д.В.Макущенко
Приложение 1
к постановлению Мэра города
от 16.01.2003 №
3
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
о порядке использования цифровой
карты города Сургута
1.Основные положения
1.1.Настоящий временный регламент определяет требования к использованию цифровой карты города Сургута и ее файловым копиям.
1.2.Настоящий временный регламент обязателен для исполнения структурными подразделениями администрации города, муниципальными учреждениями и предприятиями, а также всеми другими организациями, приобретающими право пользования цифровой картой города.
1.3.Настоящий временный регламент разработан на основании следующих правовых актов:
- Закона Российской Федерации "О геодезии и картографии";
- Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- Закона Российской Федерации "О государственной тайне";
- ГКИНП-17-002-93. Инструкция о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации;
- Инструкции по определению и обеспечению секретности топографо-геодезических, картографических, гравиметрических, аэросъемочных материалов и материалов космических съемок на территорию СССР (СТГМ-90);
- ГОСТ 27781-88. Магнитные носители данных с записью. Правила выполнения этикетки.
1.4.Термины и определения, используемые в настоящем временном регламенте:
- план топографический - графическое изображение местности на бумаге или пластике, обычно в крупном масштабе, без учета кривизны земной поверхности;
- цифровая карта - топографический план, переведенный в цифровой вид в растровом или векторном форматах данных;
- твердая копия цифровой карты - копия цифровой карты на твердом носителе (бумаге или пластике), полученная с использованием плоттера или принтера;
- файловая копия цифровой карты - копия цифровой карты в виде файла или их совокупности на машинном носителе данных.
1.5.Собственником цифровой карты города Сургута выступает администрация города, в полном объеме реализующая полномочия владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом.
1.6.Цифровая карта относится к числу конфиденциальных документов, подлежащих строгому учету, использованию по прямому назначению и хранению в установленном порядке.
2.Пользование, хранение и сопровождение цифровой карты города Сургута
2.1. Пользователями цифровой карты являются:
- структурные подразделения (департаменты, комитеты, управления) администрации города;
- структурные подразделения органов государственной власти Российской Федерации, действующие на территории города;
- муниципальные предприятия и учреждения;
- другие организации и предприятия по согласованию с администрацией города.
2.2. Комитет по природопользованию и экологии в лице председателя комитета и его заместителя от имени администрации города выдает разрешения на предоставление копий цифровой карты пользователям. Должностные лица, осуществляющие выдачу разрешений и контроль, должны иметь соответствующим образом оформленный допуск на работу с топографо-геодезическими, картографическими, гравиметрическими, аэросъемочными материалами и материалами космических съемок различной степени секретности. Учет выданных копий, контроль за режимом использования осуществляет муниципальное предприятие "Сургутский центр "Природа".
2.3 Структурные подразделения администрации города, структурные подразделения органов государственной власти, муниципальные предприятия и учреждения, другие организации и предприятия используют файловую копию цифровой карты города на основании разрешения комитета по природопользованию и экологии и договора с муниципальным предприятием "Сургутский центр "Природа", а твердую копию цифровой карты на основании разрешения комитета по природопользованию и экологии.
2.4.Хранение эталонной цифровой карты города Сургута производится в секретной части муниципального предприятия "Сургутский центр "Природа".
2.5.Сопровождение цифровой карты состоит в обновлении копий. Обновление осуществляется письменным уведомлением (или уведомлением по сетям связи) о внесении изменений в учтенные копии цифровой карты.
3.Порядок оформления в пользование файловой копии и (или) твердой копии цифровой карты города Сургута
3.1. Для использования файловой копии и (или) твердой копии
цифровой карты:
3.1.1.Заинтересованные
лица выходят с предложением о получении файловой копии и (или) твердой копии
цифровой карты города Сургута в комитет по природопользованию и экологии
администрации города.
3.1.2.Комитет по
природопользованию и экологии оформляет разрешение на выдачу файловой копии и
(или) твердой копии цифровой карты города Сургута, в разрешении указывается
состав цифровой карты.
3.1.3.Разрешение
передается в муниципальное предприятие "Сургутский центр "Природа" для
заключения договора на установку и сопровождение файловой копии цифровой карты
города Сургута либо для печати твердой копии цифровой
карты.
3.1.4.Выдача файловой копии и
(или) твердой копии цифровой карты регистрируется муниципальным предприятием
"Сургутский центр "Природа" в журнале учета картографической продукции с
указанием основания для выдачи (письменного разрешения, договора), реквизитов
потребителя, ответственного представителя потребителя и реквизитов связи. Каждая
файловая копия цифровой карты имеет этикетку, оформленную в соответствии с ГОСТ
27781-88. Магнитные носители данных с записью. Правила выполнения этикетки.,с
указанием:
- наименования организации - владельца;
- наименования организации - разработчика;
- краткого описания материала, состава цифровой карты;
- даты и времени копирования цифровой топографической карты;
- инвентарного номера;
- ёмкости машинного носителя данных, Мб;
- объёма записей, Мб;
- формата основных файлов;
- подписи (и её расшифровка) лица, ответственного за качество записи.
- грифа данных.
4. Состав цифровой карты города Сургута
4.1. Цифровая карта города Сургута состоит из:
- цифровой карты векторной, масштаба 1:2000;
- цифровой карты растровой, масштаба 1:500;
- цифровой карты растровой, масштаба 1:2000-5000;
- цифровой карты растровой, масштаба 1:5000;
- цифровой карты растровой космической съемки;
- семантической информации.
4.2.При создании и обновлении цифровой карты используются картографические, аэрокосмические, топографические материалы (в том числе представленные в цифровой форме), достоверность, полнота и точность которых удовлетворяет требованиям создаваемого масштаба.
4.3.Цифровая карта создается в местной системе координат города Сургута и Балтийской системе высот. Номенклатура листов цифровой карты растровой соответствует номенклатуре листов топографических планов соответствующего масштаба.
4.4.Листам цифровой карты растровой присваивается гриф секретности в соответствии с грифом, присвоенным листам топографических планов. При создании, обновлении и использовании цифровой карты растровой должны соблюдаться требования инструкции "Секретные топографо-геодезические материалы" (СТГМ-90).
5.Перечень приложений к файловой копии цифровой карты города Сургута
Комплект типовых форм сопроводительных документов на передачу цифровой карты включает:
- копии разрешительных документов на выдачу копий цифровой карты;
- договор на установку и сопровождение копии цифровой карты;
- акт передачи копии цифровой карты;
- регламент обновления информации;
- инструкцию пользователя;
- инструкцию по хранению цифровой карты на предприятии Пользователя;
- сведения о номенклатуре листов цифровой карты растровой:
- схема расположения прилегающих номенклатурных листов карты масштаба 1:500 на территорию города Сургута;
- схема расположения прилегающих номенклатурных листов карты масштаба 1:2000-5000 на территорию города Сургута;
- схема расположения прилегающих номенклатурных листов карты масштаба 1:5000 на территорию города Сургута.
6.Защита картографической информации
6.1.Организация защиты государственных интересов при использовании топографо-геодезической и картографической продукции потребителями, независимо от формы собственности, проводится в соответствии с действующими документами Правительства Российской Федерации, Гостехкомиссии России, ФСБ России и Роскартографии.
6.2.Тиражирование, распространение, использование неучтенных копий цифровой карты, нарушение условий доступа к картографической информации преследуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение 2
к постановлению Мэра города
от 16.01.2003 №
3
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
создания и обновления информации в
информационной системе "Цифровая карта города Сургута"
1.Общие положения
1.1.Настоящий временный регламент определяет требования к составлению, и обновлению информации в информационной системе "Цифровая карта города Сургута".
1.2.Цифровая карта города Сургута предназначена для использования в геоинформационных системах и автоматизированных информационных системах создания и ведения кадастров, реестров различного назначения, в автоматизированных технологиях картографического производства, при комплексной оценке природных и техногенных условий территории, строительства и обоснования проектирования, эксплуатации и ликвидации объектов, а так же как справочная информация.
1.3.Настоящий временный регламент обязателен для исполнения организациями, предприятиями и физическими лицами, использующими в работе цифровую карту города Сургута либо осуществляющих деятельность в области инженерных изысканий для строительства на территории города Сургута.
1.4.Настоящий временный регламент разработан на основании следующих правовых актов:
- Закона Российской Федерации "О геодезии и картографии";
- Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закона Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите информации";
- Закона Ханты-Мансийского автономного округа "Об информационных ресурсах Ханты-Мансийского автономного округа";
- ГКИНП-17-002-93. Инструкция о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации.
1.5.Термины и определения, используемые в настоящем временном регламенте:
- план топографический - графическое изображение местности на бумаге или пластике, обычно в крупном масштабе, без учета кривизны земной поверхности;
- цифровая карта - топографический план, переведенный в цифровой вид в растровом или векторном форматах данных;
- цифровая карта векторная - векторное изображение местности созданное на основе автоматизированных методов путем передачи информации с электронных накопителей геодезических приборов или путем оцифровки графического изображения;
- цифровая карта растровая - растровое изображение местности, полученное путем сканирования топографического плана;
- твердая копия цифровой карты - копия цифровой карты на твердом носителе (бумаге или пластике), полученная с использованием плоттера или принтера;
- файловая копия цифровой карты - копия цифровой карты в виде файла или их совокупности на машинном носителе данных.
2.Создание цифровой карты
2.1.Цифровая карта создается в местной системе координат города Сургута и Балтийской системе высот.
2.2.При создании цифровой карты используются картографические, аэрокосмические, топографические материалы (в том числе представленные в цифровой форме), достоверность, полнота и точность которых удовлетворяет требованиям создаваемого масштаба.
2.3.Цифровая карта создается в векторном и растровом форматах.
2.4.Цифровая карта векторная создается единым массивом на всю территорию города. Отображение содержания цифровой карты векторной на мягких и твердых копиях должно соответствовать действующим Условным знакам для топографических планов масштабов 1:2000, 1:500, утвержденным ГУГК СССР в 1989 году.
2.5.Содержание цифровой карты векторной распределено по закрепленным тематическим слоям. Количество слоев определяется администрацией города Сургута в зависимости от потребности.
2.6.Каждый слой цифровой карты векторной формируется в отдельный комплект файлов. Всем файлам одного слоя присваивается одинаковое имя.
2.7.Цифровая карта растровая соответствует топографическому плану, составленному на планшетах или пластиках, удовлетворяет техническим требованиям, предъявляемым к топографическому плану конкретного вида и назначения в части состава, содержания, масштаба, точности, системы высот, условных знаков, изложенных в соответствующих строительных нормах и правилах Российской Федерации (СНиП), своде правил по инженерным изысканиям для строительства (СП).
2.8.Каждый планшет цифровой карты растровой формируется в отдельный комплект файлов. Всем файлам планшета присваивается одинаковое имя, состоящее из принятого обозначения планшета.
2.9.Замочное оформление планшетов цифровой карты растрового формата не показывается. Сводка с соседними планшетами производится по внутренней рамке. Информация, содержащаяся в зарамочном оформлении планшета, помещается в паспорт планшета.
2.10.Листам цифровой карты растровой присваивается гриф секретности в соответствии с грифом, присвоенным листам топографических планов. При создании, обновлении и использовании цифровой карты и ее копий должны соблюдаться требования инструкции "Секретные топографо-геодезические материалы" (СТГМ-90).
3.Программное обеспечение
Цифровая карта создается, обновляется, хранится и используется с применением различного программного обеспечения. В качестве базового программного обеспечения используется комплекс MapInfo, позволяющий работать с растровыми и векторными форматами, вести управляемый архив цифровых топографических планов.
Программное обеспечение процессов создания, обновления и контроля цифровой карты сопровождается муниципальным предприятием "Сургутский центр "Природа", разработчиком информационной системы "Цифровая карта города Сургута".
4.Обновления цифровой карты
4.1.Обновление цифровой карты выполняется с целью приведения ее содержания в соответствие с современным состоянием местности и осуществляется:
- оперативно - по мере поступления актуальных картографических материалов, получаемых при проектировании, строительстве и реконструкции;
- периодически - по материалам, (в том числе представленным в цифровой форме), получаемым в результате специально предпринимаемых аэрофотосъемок, топографических, космических и других видов съемок.
4.2.Согласно п.7 ст.9 Закона Российской Федерации "О геодезии и картографии" граждане и юридические лица безвозмездно передают один экземпляр копий созданных ими геодезических и картографических материалов и данных в городской фонд топографо-геодезических и инженерно-геологических материалов департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сургута в виде одного экземпляра материала инженерных изысканий в бумажной и (или) цифровой форме.
4.3.Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сургута:
- после приемки и оценки качества материала передает материалы для обновления информации в информационной системе "Цифровая карта города Сургута" в муниципальное предприятие "Сургутский центр "Природа".
- несет ответственность за достоверность топографических планов и исполнительных съемок, передаваемых для обновления цифровой карты города Сургута. Передача материала регистрируется в журнале.
4.4.Муниципальное предприятие "Сургутский центр "Природа":
- заменяет у пользователей устаревшие планшеты или участки цифровой карты на обновлённые по мере поступления информации, но не реже одного раза в 6 месяцев;
- несет ответственность за достоверность и качество обновляемой информации в информационной системе "Цифровая карта города Сургута".
5.Меры по защите информации
5.1.Порядок организации работ по защите информации, обрабатываемой средствами вычислительной техники, осуществляется на основе специальных требований и рекомендаций по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам (СТР-97), утвержденных решением государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 25.05.1997 № 55.
5.2.Право проведения работ, связанных с созданием, обновлением и хранением цифровой карты, предоставляется организации при наличии лицензии, полученной в соответствии с Положением о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 № 333.