Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022г № 588 «О признании лица инвалидом». В данном постановлении в разделе II Условия признания гражданина инвалидом в пункте 5 прописаны условия признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты. Условиями являются:
- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
- необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.
В пункте 6 данного постановления указано, что наличие только одного из указанных условий не будет являться основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
При проведении медико-социальной экспертизы проводится оценка стойкости расстройств функций организма с использованием классификаций и критериев, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 года №585н «О классификациях и критерия, используемых при осуществлении медико – социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико – социальной экспертизы». Приказ Минтруда и соцзащиты №585н содержит Классификации основных видов стойких расстройств функций организма человека, степень их выраженности, классификации основных категорий жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий, критерии для установления инвалидности. Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов. Приложение № 2 данного Приказа содержит количественную систему оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма.
Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы, при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий (в соответствии с Приказом Минтруда России и Минздрава России от 10.06.2021 года №402н/631н «Об утверждении перечня медицинских обследований, необходимых для получения клинико – функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико – социальной экспертизы».)
Направление на МСЭ (форма 088/у) с медицинской организации, где наблюдается гражданин, поступает в бюро в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
При поступлении направления (форма 088/у) из медицинской организации бюро регистрирует направление и уведомляет гражданина (его законного или уполномоченного представителя) о регистрации направления на медико-социальную экспертизу по каналам телефонной связи, включая мобильную в том числе посредством направления коротких текстовых сообщений, или в форме документа на бумажном носителе заказным почтовым отправлением, а так же направляет уведомление в личный кабинет на едином портале гос услуг.
По результатам рассмотрения зарегистрированных документов бюро с учетом мнения гражданина (его законного или уполномоченного представителя), указанного в направлении на медико-социальную экспертизу, в заявлении о проведении медико-социальной экспертизы, принимает решение о форме проведения медико-социальной экспертизы, определяет дату и время проведения медико-социальной экспертизы. И направляет гражданину (его законному или уполномоченному представителю) уведомление о проведении медико-социальной экспертизы в форме документа на бумажном носителе заказным почтовым отправлением или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица бюро, с использованием единого портала.
В случае принятия решения о проведении медико-социальной экспертизы с личным присутствием гражданина бюро уточняет по каналам телефонной связи у гражданина (его законного или уполномоченного представителя) дату и время проведения освидетельствования посредством выбора доступных даты и времени из интервалов, определенных бюро.
Решение бюро МСЭ принимается в сроки, не превышающие 30 рабочих дней с даты регистрации направления.
Медико-социальная экспертиза с личным присутствием проводится в бюро по месту жительства получателя государственной услуги, или на дому (при наличии соответствующего заключения медицинской организации), или заочно.
Специалисты, уполномоченные на проведение МСЭ, изучают представленные документы, проводят анализ клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных, проводят обследование получателя государственной услуги и на основе полученных документов и сведений, данных обследования принимают решение об установлении инвалидности.
Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы.
При проведении медико-социальной экспертизы с личным присутствием гражданина, решение объявляется гражданину (его законному или уполномоченному представителю) в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые дают по нему разъяснения.
В случае проведения МСЭ заочно решение и необходимые по нему разъяснения оформляются на бумажном носителе и со справкой об установлении инвалидности направляются направляется по почте заказным письмом по адресу нахождения гражданина.
Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок со дня его получения на основании заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала. Заявление об обжаловании решения бюро, поданное гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в форме электронного документа с использованием единого портала, должно быть подписано простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью гражданина (его законного или уполномоченного представителя).
Решение Главного бюро МСЭ по субъекту РФ обжалуется в Федеральном бюро МСЭ Минтруда России в течение одного месяца со дня получения экспертного решения.
Обжаловать решение филиала Главного бюро МСЭ в Федеральном бюро МСЭ, минуя этап Главного бюро, нельзя.
Врач по МСЭ Бюро №4- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре» Самсонова Н.В.