Аналитическая записка по реализации отдельных мероприятий в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы" по итогам 2019 года

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 № 346-п утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы" (с изменениями от 13.12.2019 № 493-П) (далее - программа).

Ответственный исполнитель государственной программы – Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Уполномоченная организация по реализации и исполнению мероприятий государственной программы «Развитие жилищной сферы» по государственному контракту, заключенному в соответствии с законодательством об оказании услуг для государственных нужд – АО «Ипотечное агентство Югры», на территории города – Сургутский филиал АО «Ипотечное агентство Югры». 

Данная программа направлена на решение следующих задач:

1. Развитие градостроительного регулирования.
2. Стимулирование жилищного строительства.
3. Формирование фонда наемных домов.
4. Оказание мер государственной поддержки на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан, повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

По данной программе у жителей Югры существует возможность оформления ипотечного кредита с компенсацией части процентной ставки.

Компенсация части процентной ставки (КПС) — это ежемесячные льготные выплаты при погашении кредита из бюджета автономного округа. Размер КПС в 2019 году составляет 2% и предоставляется по кредиту (займу) на сумму 3 млн. рублей сроком на 3 года. При этом ипотечный кредит может быть взят на большую сумму и на более длительный срок. Проценты за пользование суммой кредита (займа), превышающей 3 млн. рублей, погашаются участником программы самостоятельно за счет собственных средств без предоставления компенсации. Кредит (заём) с компенсацией процентной ставки может быть направлен на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме нового строительства, продавцом которого является застройщик.

Условия участия в программе:

1. Период проживания на территории автономного округа совокупно в течение 15 лет. Данному критерию проживания на территории автономного округа должен соответствовать только заявитель, являющийся гражданином Российской Федерации.
2. Нуждаемость в улучшении жилищных условий, то есть обеспеченность на одного члена семьи менее 12 кв. м общей площади. 

В числе основных направлений, реализуемых в отчетном периоде в области жилищной политики, определены:

- развитие рынка наемных домов социального и коммерческого использования;

- совершенствование условий приобретения жилья, в том числе с помощью ипотечного кредитования;

- поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья в рыночных условиях.

Отдельные мероприятия, предусмотренные в программе, направлены на расширение доступности ипотечных кредитов с помощью компенсации процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам, а также компенсацию процентной ставки по кредитам на рефинансирование ранее выданных ипотечных кредитов с высокой процентной ставкой, внедрение нового механизма накопительной ипотеки, предоставление мер государственной поддержки в виде субсидий и социальных выплат на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан, за счет средств федерального бюджета, бюджетов автономного округа и города Сургута.

Определены льготные категории граждан программы:

- молодые семьи (возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году);

- семьи, имеющие 3х и более детей;

- семьи, имеющие детей-инвалидов;

- семьи, в которых дети остались без родителей (единственного родителя);

- молодые специалисты (специалисты, возраст которых не превышает 30 лет);

- граждане из числа коренных малочисленных народов Севера;

- граждане из числа молодых семей, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков;

- «очередники» (семьи, которые стоят в очереди на жилье по социальному найму).

В рамках программы предоставляются следующие меры государственной поддержки:

1. Субсидии на:

- приобретение (строительство) жилого помещения;

- оплату договора приобретения (строительства) жилого помещения;

- погашение основного долга по кредиту (займу), предоставленному банком или организацией, предоставляющей займы, на цели приобретения (строительства) жилого помещения;

- погашения основного долга по кредиту (займу) на погашение льготного жилищного займа; кредита (займа), предоставленного с компенсацией части процентной ставки;

- первоначальный взнос при кредитовании на приобретение жилого помещения;

- первоначальный взнос при кредитовании на строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

- оплату расходов по строительству объекта индивидуального жилищного строительства;

- погашение задолженности по полученным до 31 декабря 2013 года ипотечным жилищным кредитам с компенсацией части процентной ставки.

2. Социальные выплаты в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В программе также предусмотрены мероприятия по:

- предоставлению жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны по договорам социального найма, либо единовременной денежной выплаты
на приобретение жилых помещений;

- улучшению жилищных условий ветеранов боевых действий, инвалидов
и семей, имеющих детей-инвалидов, посредством предоставления субсидий
на приобретение жилых помещений в собственность;

- предоставлению социальной выплаты (доплаты) из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к накоплениям граждан (семей) по накопительному вкладу на счетах, открытых в баке в целях приобретения (строительства) жилого помещения;

- предоставлению компенсации части процентной ставки по одному ипотечному жилищному кредиту на приобретение (строительство) жилых помещений на срок до 10 лет, в том числе на рефинансирование ипотечных кредитов и займов;

Вступить в программу компенсации процентной ставки по ипотеке стало проще. Теперь отсутствует необходимость подтверждать строгое соответствие какой-либо льготной категории, как было ранее. Новый дополнительный инструмент улучшения жилищных условий – накопительная ипотека. Механизм поможет семьям с невысокими доходами решить свой квартирный вопрос. Особенно тем, кому
сложно накопить на первоначальный взнос при покупке жилья и кто
не готов переплачивать за банковский кредит.

Участник программы может копить от 1 года до 6 лет и по окончанию срока накоплений не только получить премию из бюджета автономного округа в размере
до 450 000 рублей (при сроке накопления от 3-х лет и выше), но и жилищный кредит по ставке значительно ниже рыночной. Выплаты семьи в месяц в период накоплений составят от 6 250 рублей.

В течение срока действия договора накопительного вклада ежемесячно автономный округ будет формировать бюджетные обязательства по предоставлению социальной выплаты. Ее размер - 50 % от суммы внесенных гражданином на вклад денежных средств за календарный месяц в соответствии с договором вклада, но социальная выплата не может превышать в месяц предельного размера социальной выплаты
за календарный месяц, равной 12 500 рублей. Таким образом, к моменту покупки жилья, семья сможет иметь 30-40 % стоимости квартиры.

На территории города основным исполнителем по реализации отдельных мероприятий в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы" является Сургутский филиал АО «Ипотечное агентство Югры». Данное агентство заключает трехсторонние соглашения с участниками и кредитными учреждениями, на основании которых кредитным учреждениям компенсируется часть процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам.

В мероприятиях подпрограммы в отчетном году участвовало 12 кредитных учреждений:

1. Сургутское отделение № 5940 Сбербанка России;
2. ПАО Банк «Финансовая корпорация «Открытие»;
3. ПАО «Банк ВТБ»;
4. АО «Газпромбанк»;
5. ПАО «Банк УралСиб»;
6. АО «Сургутнефтегазбанк»;
7. АО КБ «Агропромкредит»;
8. ПАО «Совкомбанк»;
9. АО «Россельхозбанк»;
10. ОАО КБ «Стройкредит»;
11. Всероссийский банк развития регионов;
12. ПАО «Промсвязьбанк».

Для населения регулятором процентной ставки по кредитам в банках является ключевая ставка, по которой Центральный банк России (ЦБ РФ) предоставляет кредиты коммерческим банкам.

С 1 января 2016 года к ключевой ставке привязана ставка рефинансирования Российской Федерации, и их значения уравниваются. На 16.12.2019 и по настоящее время значение ключевой ставки составляет 6,25 %.

Информация о количестве и объемах финансирования ипотечного кредитования*

*С учетом данных на 01.12.2019

На территории города в 2019 году кредитными учреждениями выдано 12 191 ипотечных кредитов на общую сумму 19 542,46 млн. рублей, из них в рамках мероприятий программы выдано17 кредитов на сумму 49,29 млн. рублей.

Объем компенсации части процентной ставки кредитным учреждениям города, участвующим в реализации данных мероприятий, за счет средств бюджета автономного округа за отчетный период составил 724,18 млн. рублей.

В городе активно ведется работа по реализации мер, направленных на осуществление поддержки жилищного строительства в рамках мероприятий государственных и муниципальных программ.

За 2019 год предоставлены:

- единовременная денежная выплата на оплату стоимости приобретенного в собственность жилого помещения ветерану Великой Отечественной войны;

- субсидии на общую сумму 12, 56 млн. рублей 14 гражданам из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005;

- социальные выплаты на общую сумму 52,069 млн. рублей 43 многодетным семьям на приобретение жилого помещения взамен земельного участка;

- 40 жилых помещений специализированного жилищного фонда лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 25 жилых помещений приобретено в 2018 году, 1 - предоставлено гражданину в связи с освобождением квартиры по причине смерти ранее проживающего нанимателя;

- 50 жилых помещения на условиях договора социального найма;

- субсидии 4 молодым семьям на общую сумму 5,285 млн. рублей;

- социальная выплата на оплату договора купли-продажи жилого помещения по государственному жилищному сертификату, выданному в 2018 году, на сумму 4,232 млн. рублей по категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица»;

- два государственных жилищных сертификата на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения в размере 3,128 млн. рублей по категории «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В результате проводимых мероприятий по оказанию мер государственной поддержки населению по приобретению жилья, наблюдается тенденция сокращения количества граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, в том числе к сокращению численности граждан, состоящих на учете более 10-ти лет.

презентационный материал