Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 408-п утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» (диапазон действия программы: c 01.01.2014 по 31.12.2018).
Данная программа направлена на решение следующих задач:
- Совершенствование градостроительной документации для обеспечения сбалансированного и перспективного развития территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Сокращение сроков и повышение качества предоставления услуг в сфере строительства. Повышение уровня информированности участников градостроительных отношений, развитие онлайн-сервисов.
- Стимулирование застройщиков на реализацию проектов жилищного строительства и органов местного самоуправления муниципальных образований на осуществление единой государственной политики в сфере строительства, градостроительной деятельности и жилищных отношений.
- Реализация проектов по формированию фонда наемных домов.
- Государственная поддержка на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан, повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В числе основных направлений, реализуемых в отчетном периоде в области жилищной политики, определены:
- развитие рынка наемных домов социального и коммерческого использования;
- совершенствование условий приобретения жилья, в том числе с помощью ипотечного кредитования;
- поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья в рыночных условиях.
Мероприятия, предусмотренные в подпрограмме «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан», направлены на расширение доступности ипотечных кредитов с помощью компенсации процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам, а также компенсацию процентной ставки по кредитам на рефинансирование ранее выданных ипотечных кредитов с высокой процентной ставкой, внедрение нового механизма накопительной ипотеки, предоставление мер государственной поддержки в виде субсидий и социальных выплат на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан, за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации – Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и муниципального образования городской округ город Сургут.
Определены льготные категории граждан жилищной программы:
- молодые семьи;
- семьи, имеющие 3 и более детей и невысокий уровень дохода;
- семьи, имеющие детей-инвалидов;
- семьи, в которых дети остались без родителей (единственного родителя);
- молодые специалисты;
- молодые ученые;
- граждане из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
- «очередники» (семьи, которые стоят в очереди на жилье по социальному найму);
- дольщики, пострадавшие от действий или бездействия застройщиков;
В программе, также предусмотрены мероприятия по:
- предоставлению жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны по договорам социального найма, либо единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений;
- улучшению жилищных условий ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, посредством предоставления субсидий на приобретение жилых помещений в собственность.
В рамках государственной поддержки предоставляются:
- Субсидии на:
- приобретение (строительство) жилого помещения;
- первоначальный взнос при ипотечном кредитовании, оплату договора приобретения (строительства) жилого помещения, погашение основного долга по кредиту (займу), предоставленному банком или организацией, предоставляющей займы, на цели приобретения (строительства) жилого помещения, погашения основного долга по кредиту (займу) на погашение льготного жилищного займа, кредита (займа), предоставленного с компенсацией части процентной ставки по подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование»;
- оплату договора приобретения жилого помещения;
- первоначальный взнос при кредитовании на приобретение жилого помещения;
- первоначальный взнос при кредитовании на строительство объекта индивидуального жилищного строительства граждан;
- оплату расходов по строительству объекта индивидуального жилищного строительства;
- погашение задолженности по полученным до 31 декабря 2013 года ипотечным жилищным кредитам с компенсацией части процентной ставки.
- Социальные выплаты в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
- Единовременные денежные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
- Жилые помещения по договору социального найма.
- Ежемесячные выплаты в виде компенсации части процентной ставки.
Вступить в программу компенсации процентной ставки по ипотеке стало проще. Теперь отсутствует необходимость подтверждать строгое соответствие какой-либо льготной категории, как было ранее. Новый дополнительный инструмент улучшения жилищных условий – накопительная ипотека. Механизм поможет семьям с невысокими доходами решить свой квартирный вопрос. Особенно тем, кому сложно накопить на первоначальный взнос при покупке жилья и кто не готов переплачивать за банковский кредит.
Участник программы может копить от 1 года до 6 лет и по окончанию срока накоплений не только получить премию из окружного бюджета в размере до 450 000 рублей (при сроке накопления от 3-х лет и выше), но и жилищный кредит по ставке значительно ниже рыночной. Выплаты семьи в месяц в период накоплений составят от 6 250 рублей.
В течение срока действия договора накопительного вклада ежемесячно округ будет формировать бюджетные обязательства по предоставлению социальной выплаты. Ее размер - 50 % от суммы внесенных гражданином на вклад денежных средств за календарный месяц в соответствии с договором вклада, но социальная выплата не может превышать в месяц предельного размера социальной выплаты за календарный месяц, равной 12 500 рублей. Таким образом, к моменту покупки жилья семья сможет иметь на руках 30-40 % стоимости квартиры.
Основным исполнителем по реализации программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» на территории города является Сургутский филиал АО «Ипотечное агентство Югры». Данное агентство заключает трехсторонние соглашения с участниками и кредитными учреждениями, на основании которых кредитным учреждениям компенсируется часть процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам.
В программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» в 2018 года участвовало 17 кредитных учреждений:
- Сургутское отделение № 5940 Сбербанка России;
- ПАО Банк «Финансовая корпорация «Открытие»;
- ПАО «Запсибкомбанк»;
- ПАО «Банк ВТБ»;
- АО «Газпромбанк»;
- ПАО «Банк УралСиб»;
- АО КБ «Агропромкредит»;
- ПАО «Банк Зенит»;
- АО «Сургутнефтегазбанк»;
- ПАО «Татфондбанк»;
- ПАО «Росбанк»;
- ПАО «БИНБАНК»;
- АО «Россельхозбанк»;
- ОАО КБ «Стройкредит»;
- ПАО АКБ «Абсолют Банк»;
- ОАО «Петрокоммерц»;
- Всероссийский банк развития регионов.
Для населения регулятором процентной ставки по кредитам в банках является ключевая ставка, по которой Центральный банк России (ЦБ РФ) предоставляет кредиты коммерческим банкам.
С 1 января 2016 года к ключевой ставке привязана ставка рефинансирования Российской Федерации, и их значения уравниваются. На 17.12.2018 и по настоящее время значение ключевой ставки составляет 7,75 %.
Информация о количестве и объемах финансирования ипотечного кредитования
Показатели |
Единица измерения |
2017 год (факт) |
2018 год (факт) |
Изменения 2018 года относительно 2017 года |
Объем ипотечных кредитов |
млн. руб. |
17 637,90 |
27 949,10 |
увеличение в 1,6 раза |
- по собственным кредитным программам |
млн. руб. |
16 891,63 |
27 382,39 |
увеличение в 1,6 раза |
- ипотечных кредитов через Агентство по программе «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан» |
млн. руб. |
746,27 |
566,71 |
снижение на 24.1 % |
- льготных жилищных займов через Агентство |
млн. руб. |
- |
- |
займы не выдавались |
Объем компенсации процентной ставки из средств округа |
млн. руб. |
933,71 |
778,86 |
снижение на 16,6 % |
Объем предоставленных субсидий молодым семьям из средств автономного округа |
млн. руб. |
165,86 |
621,42 |
увеличение в 3,7 раза |
Выдано ипотечных кредитов, всего: |
ед. |
7 413 |
10 911 |
увеличение в 1,5 раза |
- по собственным кредитным программам |
ед. |
7 137 |
10 714 |
увеличение в 1,5 раза |
- ипотечных кредитов через Агентство по программе «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан» |
ед. |
276 |
197 |
снижение на 28,6 % |
- льготных жилищных займов через Агентство |
ед. |
0 |
0 |
займы не выдавались |
Средневзвешенный объем одного ипотечного кредита |
млн. руб. |
2,4 |
2,6 |
увеличение на 8 % |
Согласно отчету о ходе исполнения комплексного плана (сетевого графика) по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2018-2025 годах и на период до 2030 года», размещенного на официальном сайте Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры[1]:
- социальные выплаты в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» молодым семьям города Сургута в 2018 году составили 4 327,8 тысяч рублей, что на 19 % больше планового значения (3 644,5 тысяч рублей);
- субвенции на улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, составили в 2018 году 269,5 тысяч рублей (100% от планового значения).
На территории города за 2018 год кредитными учреждениями выдано 10 911 ипотечных кредитов на общую сумму 27 949,1 млн. рублей, из них в рамках подпрограммы «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан» выдано 197 кредитов на сумму 566,71 млн. рублей.
Объем компенсации части процентной ставки кредитным учреждениям города, участвующим в реализации подпрограммы «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан», за счет средств бюджета автономного округа за 2018 года составил 778,86 млн. рублей.
В городе активно ведется работа по реализации мер, направленных на осуществление поддержки жилищного строительства в рамках мероприятий государственных и муниципальных программ.
За 2018 год предоставлено:
- 2 квартиры по договорам социального найма для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны;
- 4 жилых помещения по договору социального найма для обеспечения жильем в льготном порядке;
- 31 жилое помещение лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- социальные выплаты на приобретение жилых помещений взамен земельного участка 73 семьям из числа граждан, имеющих трех и более детей;
- субсидии на приобретение жилья за счет средств местного бюджета 35 семьям;
- субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета 17 льготополучателям.
В 2018 году в рамках муниципальной программы «Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014-2030 годы», утвержденной постановлением Администрации города от 12.12.2013№ 8965, улучшили жилищные условия 212 семей:
- 29 семей – из домов ветхого, аварийного, непригодного для проживания жилищного фонда по подпрограмме 1;
- 13 собственникам выплачена выкупная стоимость в размере 32 001 000 рублей;
- 128 семья - из строений, приспособленных для проживания в рамках реализации подпрограммы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений»;
- 42 семьи в рамках реализации соглашений, договоров аренды, договоров о развитии застроенных территорий, заключённых с застройщиками.
Реализация Администрацией города прав граждан на обеспечение жильем на условиях договора социального найма, снос аварийных домов и приспособленных строений, предоставление гражданам государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в форме субсидий на приобретение жилья ведут к устойчивой тенденции сокращения количества граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, в том числе к сокращению численности граждан, состоящих на учете более 10 лет.
Количество граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 31.12.2018 составило 4 164 семьи, из них ожидают получения жилья более 10 лет – 3 557 семей.
В целях улучшения жилищных условий на территории города Сургута проводится работа по формированию жилищного фонда наемных (арендных) домов коммерческого и социального использования.
В 2018 году:
- 138 семьи принято на учет в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, из них
- 20 семей принято на учет в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений
Предоставление жилых помещений в наемном доме социального использования предусмотрено для жителей города, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, имеют доходы, достаточные для оплаты найма.
Квартиры в домах сдаются в наем с чистовой отделкой, мебелью и бытовой техникой. Предусмотрена регистрация граждан в арендном жилье на период заключения договора.
Новации в программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» в городе Сургуте
- Правительством автономного округа внесены корректировки в государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018-2025 годах и на период до 2030 года». Новация касается граждан, имеющих трех и более детей. Определены условия предоставления гражданам социальной поддержки в обеспечении жильем взамен предоставления бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а также механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.
Право на получение социальной поддержки в форме социальной выплаты имеют многодетные семьи, вставшие на учет как желающие получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства до 02.04.2016 года включительно.
- Для участников государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» установлены особые условия рефинансирования от банка «Открытие». Вчисле прочих изменений ПАО Банком «ФК Открытие» в продукт Рефинансирование внесено условие о возможности предоставлять ипотечные кредиты на рефинансирование обязательств, где залогодателями выступают несовершеннолетние граждане. Обязательным требованием является наличие согласия органов опеки и попечительства на передачу в ипотеку (залог) объекта недвижимости — квартиры/ имущественных прав (прав требования).
- Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.12.2018 № 101-оз «О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», которыми установлены условия предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, молодым специалистам и представителям коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим заявления на получение государственной поддержки до 31 декабря 2010 года.
Для молодых семей и молодых специалистов определен срок завершения приема документов на получение субсидии – до 1 июля 2019 года. Основными условиями обеспечения данной мерой поддержки является заключение договоров на приобретение или строительство жилых помещений и своевременное предоставление подтверждающих документов.
Поддержка граждан из числа коренных малочисленных народов в автономном округе будет продолжена без изменения порядка и условий.
С 1 января 2019 года в округе действует новая государственная программа «Развитие жилищной сферы», утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 № 346-п.
Исполнитель государственной программы – Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Уполномоченная организация по реализации и исполнению мероприятий государственной программы «Развитие жилищной сферы» по государственному контракту, заключенному в соответствии с законодательством об оказании услуг для государственных нужд - Ипотечное агентство Югры.
По новой программе у жителей Югры есть возможность взять ипотечный кредит с компенсацией части процентной ставки.
Компенсация части процентной ставки (КПС) — это ежемесячные льготные выплаты при погашении ипотеки из бюджета автономного округа.
Размер КПС в 2019 году составляет 2% и предоставляется по кредиту (займу) на сумму 3 млн рублей сроком на 3 года.
При этом ипотечный кредит может быть взять на большую сумму и на более длительный срок. Проценты за пользование суммой кредита (займа), превышающей 3 млн. рублей, оплачиваются участником самостоятельно за счет собственных средств без предоставления компенсации.
Кредит (заём) с компенсацией процентной ставки может быть направлен на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме нового строительства, продавцом которого является застройщик.
Условия участия в программе:
- Период проживания на территории автономного округа совокупно в течение 15 лет. Данному критерию проживания на территории автономного округа должен соответствовать только заявитель, являющийся гражданином Российской Федерации.
- Нуждаемость в улучшении жилищных условий, то есть обеспеченность на одного члена семьи менее 12 кв. м общей площади.
[1] https://ds.admhmao.ru/gosudarstvennaya-programma/informatsiya-o-realizatsii-gosudarstvennoy-programmy/2018-god/2363816/otchet-o-khode-ispolneniya-kompleksnogo-plana-setevogo-grafika-po-realizatsii-gosudarstvennoy-progra