Решением Думы города Сургута № 529-III ГД от 02.12.2005г. была принята городская целевая Программа «Обустройство городских лесов на 2006-2010 гг.». Данная Программа была принята с целью обеспечения эффективного использования и охраны городских лесов путем реализации мер, направленных на обустройство мест отдыха населения, улучшение санитарного состояния лесов, предотвращение пожаров, защиту лесов от болезней и вредителей, усиление рекреационных и других полезных свойств городских лесов. Все мероприятия, изложенные в Программе, предусмотрены «Проектом лесоустройства городских лесов», который был выполнен специализированной организацией ФГУП «Запсиблеспроект». На данный проект было получено положительное заключение государственной экологической экспертизы, он рекомендован к внедрению.
Мероприятия, предусмотренные, Программой, объединены в 7 блоков: лесоустроительные мероприятия, использование городских лесов, охрана городских лесов от пожаров, охрана от вредителей и болезней, лесомелиоративные мероприятия, негативное воздействие человеческого фактора, охрана животного мира.
На выполнение мероприятий в 2006 г. предусматривалось выделение 25 900 тыс. руб., в том числе из местного бюджета 19 000 тыс. руб., других источников 6900 тыс. руб. Фактически на реализацию данной целевой Программы в 2006 г. было выделено 7602 тыс. руб., в том числе из местного бюджета 7602 тыс. руб. Учитывая объем выделенных бюджетных средств, были определены и выполнены первоочередные лесохозяйственные мероприятия.
Лесоустроительные мероприятия
В 2006 г. планировалось проведение лесоустройства на территории лесов (на площади 6500 га), которые оказались в границах муниципального образования, в связи с вступлением в действие Закона ХМАО-Югры «О статусе и границах муниципальных образований ХМАО-Югры». Также планировалось выполнить разрубку квартальных просек. Всего на данные работы на 2006 г. Программой было определено 4300 тыс. руб., фактически утверждено бюджетных средств – 760 тыс. руб. В 2006 г. данные работы не были выполнены в связи с неурегулированием вопроса перевода лесов из государственной собственности в статус «Городские леса».
Использование городских лесов
Программой на 2006 г. было предусмотрено выполнение мероприятий: санитарное содержание мест массового отдыха, противоклещевая обработка территорий, мест массового отдыха, строительство освещенной лыжной трассы и строительство снегоходных трасс. Общая стоимость мероприятий на 2006 г. – 2100 тыс. руб. Фактически были проведены мероприятия по санитарному содержанию мест массового отдыха на площади 120 га. Проведена противоклещевая обработка наиболее посещаемых горожанами парков на площади 44,7 га. Фактически на реализацию мероприятий по данному разделу было выделено 2494 тыс. руб.
Охрана городских лесов от пожаров
Одним из основных факторов, оказывающих отрицательное воздействие на городские леса, являются пожары. На 2006 г. Программой было предусмотрено выполнение мероприятий стоимостью 5200 тыс. руб. В данной ситуации были определены и профинансированы приоритетные мероприятия данного блока: организация оперативного пожаротушения (по договору с ОГПС-1) , очистка леса от захламленности (на площади 28,6 га). Всего в 2006 г. на противопожарные мероприятия было выделено 1857 тыс. руб.
В результате принятых мероприятий количество загораний, по сравнению с 2005 годом, снизилось с 51 до 15, площадь лесных пожаров уменьшилась с 13,3 га до 5,1 га.
Вредители и болезни леса
Повреждение насаждений вредителями и болезнями также является одним из неблагоприятных факторов воздействия на городские леса, вызывающих их жизнедеятельность или гибель. Наиболее эффективной мерой борьбы с болезнями и вредителями являются выборочные санитарные рубки. На 2006 г. Программой было предусмотрено выполнение мероприятий стоимостью 2200 тыс. руб. В 2006 г. данные работы не были выполнены в связи с недостаточным финансированием.
Лесомелиоративные мероприятия
В результате строительства различных объектов, прокладки инженерных коммуникаций произошло нарушение сложившихся природных водотоков, изменился их гидрологический режим. Все это привело к обводнению участков лесных массивов и в дальнейшем может привести к их гибели.
С целью ликвидации подтопления лесных массивов Программой было предусмотрено проведение лесомелиоративных работ. Программой на проведение данных работ в 2006 г. было предусмотрено выделение средств в сумме 1000 тыс. руб. Фактически в 2006 г. на данные работы было выделено 821 тыс. руб. Это позволило выполнить устройство водоотводных канав в кварталах 70, 71 и 108 общей протяженностью 1160 п.м., чт, в свою очередь, позволит сохранить лесные массивы на площади 2,0 га.
Негативное воздействие человеческого фактора
Одним из самых неблагоприятных воздействий - по количеству и последствиям, является антропогенное воздействие на леса. Негативное воздействие человека на леса многообразно. При этом можно выделить 3 наиболее распространенных ликвидаций последствий, которые отнесены к первоочередным мероприятиям. Это ликвидация образование свалок в городских лесах; несанкционированная вырубка; возникновение лесных пожаров, вызванное неосторожным обращением с огнем.
Для ликвидации последствий такого негативного воздействия Программой было предусмотрено выполнение ряда мероприятий. Это – ликвидация существующих несанкционированных свалок, установка в местах образования стихийных свалок ограждений с целью предотвращения образования таких свалок в дальнейшем, организация работы по пропаганде правил поведения в лесу, правил пожарной безопасности в лесу, организация совместных мероприятий с УВД г. Сургута.
Программой на 2006 г. было предусмотрено на данные мероприятия 2000 тыс. руб. Фактически на данные мероприятия было выделено 1275 тыс. руб. Это позволило ликвидировать несанкционированные свалки на площади 19 га в кварталах 9, 56, установить металлические ограждения протяженностью – 700 п.м. в кварталах 10, 107 и 8.
Охрана животного мира
С целью сохранения популяций птиц и животных, обитающих на территориях городских лесо, в Программе были предусмотрены следующие мероприятия: ведение экологической пропаганды, создание и поддержка школьных лесничеств, биотехнические мероприятия (ограждение муравейников, изготовление и размещение кормушек), работы по лесовосстановлению. Программой на 2006 г. было предусмотрено выделение 2200 тыс. руб. Фактически на данные мероприятия было выделено 1155 тыс. руб. Это позволило создать ландшафтные культуры на площади 1 га ( лесовостановление путем посадки лесных культур.
Заключение
Объем средств на реализацию программных мероприятий в 2006 г. был предусмотрен в сумме 19 000 тыс. руб. Фактически было выделено 7602 тыс. руб., или 40 % от предусмотренного Программой финансирования. Вместе с тем 2006 г. показал, что имеются организационные, кадровые, технические возможности для реализации программных мероприятий при условии их финансирования в объеме, предусмотренном Программой, 19 000 тыс. руб.
Тем не менее, такие мероприятия Программы, как лесоустроительные, обустройство 4-х мест массового отдыха, строительство освещенной лыжной трассы, строительство снегоходных трасс, устройство минерализованных полос, содержание лесных дорог, устройство искусственных пожарных водоемов, облет территории во время пожаров, пропаганда в средствах массовой информации, выборочные санитарные рубки, опрыскивание от вредителей, организация и поддержка школьных лесничеств были не выполнены в связи с отсутствием финансирования.
Все мероприятия Программы проводились только за счет средств местного бюджета.
Председатель комитета по природопользованию и экологии И.М. Шароховская