Строительство

ПРОЕКТ
(первая редакция)

ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ В СУРГУТЕ

Содержание

ЧАСТЬ I. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ОСНОВЕ ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ г. СУРГУТА *

Глава 1.1. Общие положения *

Статья 1. Основные понятия, используемые в Правилах *

Статья 2. Основания введения, назначение и состав Правил *

Статья 3. Градостроительные регламенты и их применение *

Статья 4. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке *

Глава 1.2. Права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу Правил *

Статья 5. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам *

Статья 6. Использование и строительные изменения объектов недвижимости, не соответствующих Правилам *

Глава 1.3. Участники отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки. Общественные слушания *

Статья 7. Лица, осуществляющие застройку и землепользование *

Статья 8. Комиссия по землепользованию и застройке при главе г. Сургута. Органы администрации города и иные органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку *

Статья 9. Общественные обсуждения (слушания) *

Глава 1.4. Условия и общие принципы организации процесса формирования и предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности *

Статья 10. Основные нормы, регулирующие действия по предоставлению земельных участков для строительства *

Статья 11. Принципы организации подготовительных работ по формированию земельных участков для их последующего предоставления физическим и юридическим лицам для строительства *

Глава 1.5. Прекращение прав на земельные участки. Установление публичных сервитутов *

Статья 12. Основания, условия и принципы организации порядка изъятия (выкупа) земельных участков, иных объектов недвижимости для муниципальных нужд *

Статья 13. Установление публичных сервитутов *

Глава 1.6. Строительные изменения недвижимости *

Статья 14. Право на строительные изменения недвижимости и основание для его реализации *

Статья 15. Виды строительных изменений недвижимости *

Статья 16. Общие зональные и специальные согласования строительных намерений *

Статья 17. Разработка, согласование и проведение экспертиз проектной документации. Разрешение на строительство *

Статья 18. Строительные изменения недвижимости и контроль за их производством. Приемка в эксплуатацию завершенных строительством объектов. Контроль за использованием существующих объектов недвижимости *

Глава 1.7. Иные нормы регулирования землепользования и застройки *

Статья 19. Действие Правил по отношению к градостроительной документации *

Статья 20. Основание и право инициативы внесения дополнений и изменений б Правила *

Статья 21. Внесение дополнений и изменений в Правила *

Статья 22. Отклонения от Правил *

Статья 23. Ответственность за нарушения Правил *

ЧАСТЬ II. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ

Глава 2.1 Характеристики территориальных зон по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости

Статья 24. Типы территориальных зон

Статья 25. Списки видов разрешенного использования недвижимости по зонам

Статья 26. Карта правового зонирования города Сургута

ЧАСТЬ III. ИЗЛОЖЕНИЕ И ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ.

3.1. Порядок подготовки и оформления документов при предоставлении земельных участков на территории города.

3.2. Регламент подготовки и оформления документов при выборе и формировании земельных участков, определении границ земельных участков, необходимых для использования объектов недвижимости.

3.3. Временное положение о порядке проведения общественных обсуждений (слушаний) намечаемой градостроительной деятельности на территории города Сургута.

3.4. Временное положение о комиссии по землепользованию и застройки города Сургута.

3.5. Порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных на территории города Сургута.

ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ В СУРГУТЕ

Правила землепользования и застройки в городе Сургуте (далее — Правила) являются нормативным правовым актом органов местного самоуправления г. Сургута, разработанным в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", иными законами и нормативными правовыми актами Российской федерации, ХМАО и Уставом г. Сургута, а также с учетом положений нормативных правовых документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития г. Сургута, охраны и использования его культурного наследия, окружающей среды и природных ресурсов.

Настоящие Правила применяются наряду с нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями

Настоящие Правила обязательны для органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, а также должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную (строительную) деятельность на территории г. Сургута.

ЧАСТЬ I. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ОСНОВЕ ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ г. СУРГУТА

Глава 1.1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в Правилах

Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующем значении.

Арендаторы земельных участков — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Блокированный жилой дом — здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет изолированный вход и доступ на отдельный земельный участок.

Виды использования недвижимости, требующие специального согласования – виды деятельности или использование недвижимости, которые могут быть разрешены только при соблюдении определенных условий, для которых необходимо получение специальных зональных согласований в соответствии с настоящими Правилами.

Водоохранная зона — территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Высота строения — расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.

Градостроительная документация — документация о градостроительном планировании развития территории города (генеральный план города, проект черты города, другая документация), а также о застройке территории города (проекты планировки, проекты межевания, проекты застройки, другие проекты).

Градостроительный регламент — совокупность установленных настоящими Правилами видов и параметров разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений), а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой из зон, зафиксированных на карте правового зонирования г. Сургута.

Дополнительные градостроительные регламенты — дополнительные (по отношению к видам разрешенного использования недвижимости и параметрам разрешенного строительства, установленным настоящими Правилами) требования и ограничения деятельности на земельных участках, установленные с позиций охраны природной среды.

Землевладельцы — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

Землепользователи — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

Зона (территориальная зона) — часть территории города, применительно к которой и соответственно ко всем земельным участкам и иным объектам недвижимости, там расположенным, устанавливается единый градостроительный регламент разрешенного использования и строительного изменения объектов недвижимости.

Зонирование с установлением градостроительных регламентов — деятельность органов местного самоуправления по разработке и реализации нормативного правового акта зонирования — Правил землепользования и застройки посредством разделения территории города на зоны с определением для каждой из них границ и градостроительных регламентов.

Изменение недвижимости — изменение вида (видов) использования земельного участка или строений, сооружений на нем, а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства новых, реконструкции, перемещения или сноса существующих строений или сооружений, при осуществлении иных действий.

Инженерная, тpaнспортная и социальная инфраструктура — комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города.

Кондоминиум — единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначенные для жилых или иных целей (помещения), находятся в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (домовладельцев) — частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности.

Коэффициент строительного использования земельного участка — отношение общей площади всех строений на, участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная разрешенная общая площадь строений на участке определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка.

Красные линии — границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры города от улиц, проездов и площадей.

Линии регулирования застройки — линии, устанавливаемые на планах по красным линиям, или с отступом от красных линий, или с отступом от границ земельных участков, и предписывающие места расположения внешних контуров проектируемых и возводимых строений.

Межевание—комплекс градостроительных (проектно-планировочных) и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости.

Минимальные площадь и размеры земельных участков — показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, установленные:

настоящими Правилами для соответствующих территориальных зон, выделенных на карте правового зонирования г. Сургута;

строительными нормами и правилами для определенных видов использования недвижимости (видов строительных объектов).

Не допускается: создание земельных участков, площадь и размеры которых меньше минимальных показателей, установленных настоящими Правилами; строительство на земельном участке, имеющем размеры меньше минимальных для соответствующего вида объекта.

Многоквартирный жилой дом — жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок.

Недвижимость — земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, многолетние деревья.

Общее зональное согласование – установление факта соответствия строительных намерений застройщика градостроительным регламентам и параметрам разрешенного строительства в отношении основных и сопутствующих видов разрешенного использования недвижимости.

Общественные обсуждения (слушания) – информирование общественности о намечаемой градостроительной и строительной деятельности.

Основные разрешенные виды использования недвижимости — виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в расположенных на них объектах недвижимости разрешено в силу поименования этих видов в настоящих Правилах при соблюдении правил, установленных настоящим и иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами.

Отклонения от Правил — санкционированное (в порядке, установленном настоящими Правилами) для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства — высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д., обусловленное невозможностью использовать участок в соответствии с настоящими Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и, иных характеристик.

Прибрежная защитная полоса — часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования.

Проектная документация — графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов недвижимости, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация подготавливается для отдельных объектов и земельных участков (в отличие от градостроительной документации для массивов территории) и используется для получения разрешения на строительство после ее согласования и проведения экспертиз в установленном порядке.

Процент застройки участка — выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями.

Публичный сервитут — право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное нормативным правовым актом органа местного самоуправления на основании настоящих Правил и градостроительной документации в случаях, когда это определяется общественными интересами.

Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным – виды деятельности или использование недвижимости, которые являются вспомогательными или дополнительными по отношению к основным видам использования недвижимости.

Разрешение на строительство — документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя земельного участка, иного объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Предоставляется на основе проектной документации, согласованной и прошедшей экспертизу в установленном порядке.

Собственники земельных участков — лица, являющиеся собственниками земельных участков.

Специальное согласование – разрешение на вид деятельности или на использование недвижимости, которые поименованы в настоящих Правилах как требующие такого специального согласования при условии соблюдения застройщиком условий установлеными уполномоченными органами.

Строительные изменения недвижимости — изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами).

Частный сервитут — право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное договором между частными лицами (физическими или юридическими).

Статья 2. Основания введения, назначение и состав Правил

1. Настоящие Правила в соответствии с законодательством Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации вводят в г. Сургуте систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на зонировании — делении всей территории в границах городской черты на зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих зон с целью:

— защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки;

— обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;

— подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости;

— контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

2. Основанная на правовом зонировании система регулирования землепользования и застройки предназначена для:

— реализации планов и программ развития городской территории, систем инженерного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;

— установления правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев и лиц, желающих приобрести права владения, пользования и распоряжения земельными участками. иными объектами недвижимости;

— создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство недвижимости посредством предоставления инвесторам возможности выбора наиболее эффективного вида использования недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами;

— обеспечения свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам городского развития, землепользования и застройки посредством проведения общественных слушаний;

— обеспечения контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц.

3. Настоящие Правила регламентируют деятельность должностных, а также физических и юридических лиц в отношении:

— зонирования территории города и установления градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;

— разделения (межевания) городской территории на земельные участки;

— предоставления прав на земельные участки физическим и юридическим лицам;

— подготовки оснований для принятия решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;

— согласования проектной документации;

— приведения в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной градостроительной документации;

— предоставления разрешений на строительство, эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов;

— контроля за использованием и строительными изменениями объектов недвижимости, применения штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством;

— обеспечения открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о застройке и землепользовании, а также их участия в принятии решений по вопросам внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, в том числе по инициативе граждан.

4. Настоящие Правила применяются наряду с:

— нормативами и стандартами, установленными уполномоченными государственными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями;

— иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Сургута по вопросам регулирования землепользования и застройки. Указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

5. Настоящие Правила обязательны для органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную (строительную) деятельность на территории г. Сургута, а также судебных органов как основание для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки.

6. Настоящие Правила содержат три части:

— часть I — "Регулирование землепользования и застройки на основе зонирования территории г. Сургута";

— часть II — "Градостроительные регламенты ";

— часть III — "Изложение и извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы регулирования землепользования и застройки";

Часть I настоящих Правил — "Регулирование землепользования и застройки на основе зонирования территории г. Сургута" — представлена в форме текста правовых и процедурных норм, регламентирующих:

— правомочия и порядок деятельности органов местного самоуправления по созданию и применению системы регулирования землепользования и застройки на основе зонирования территории;

— правомочия и порядок деятельности физических и юридических лиц по использованию и строительному изменению недвижимости;

— порядок предоставления земельных участков для строительства, осуществления контроля за использованием и строительными изменениями недвижимости;

порядок совершенствования настоящих Правил путем внесения в них дополнений и изменений.

Часть II Правил — "Градостроительные регламенты" — содержит картографические документы и описание градостроительных регламентов по видам разрешенного использования недвижимости и предельным значениям параметров разрешенного изменения недвижимости.

Часть III содержит изложение нормативных правовых актов или извлечения из них, которые включают иные нормы регулирования землепользования и застройки, а также детализируют правовые нормы части I настоящих Правил относительно порядка их применения, другие документы, включая формы заявок, согласовании и разрешений, которые сопровождают процедуры предоставления прав на земельные участки, подготовки и осуществления строительства.

Статья 3. Градостроительные регламенты и их применение

Решения по землепользованию и застройке принимаются в соответствии с генеральным планом развития города, иной градостроительной документацией и на основе установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах зон и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же зоне земельные участки, иные объекты недвижимости независимо от форм собственности.

Исключения составляют:

— состоящие в официальных списках недвижимые памятники истории и культуры и вновь выявленные объекты, представляющие историко-культурную ценность, в отношении которых уполномоченными органами принимаются решения о режиме содержания, параметрах и характеристиках реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления в индивидуальном порядке (вне системы зонирования) согласно законодательству об охране и использовании памятников истории и культуры;

— состоящие в официальных списках памятники природы и охраняемые природные территории, решения по которым принимаются в индивидуальном порядке согласно законодательству об охране природной среды.

Исключения составляют также транспортные и инженерно-технические коммуникации, в том, числе железные дороги, автомобильные магистрали, улицы, дороги, проезды, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется. Использование территорий существующих и проектируемых автомобильных и железных дорог, а также технических зон инженерных сооружений и других линейных объектов определяется их целевым назначением. Перечни объектов, разрешенных к размещению в границах отвода указанных территорий, определяются соответствующими нормативными правовыми актами, утверждаемыми в установленном порядке.

2. Территориальные зоны выделены на карте правового зонирования территории города Сургута.

3. На карте зонирования территории г. Сургута выделены зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости. Зоны на указанной карте перекрывают всю территорию г. Сургута в пределах городской черты. Границы зон должны отвечать требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка только одной из зон, выделенных на карте зонирования. Один и тот же земельный участок не может находиться одновременно в двух (или более) зонах, выделенных на карте зонирования. Границы зон и градостроительные регламенты устанавливаются с учетом общности функциональных и параметрических характеристик недвижимости, а также требования о взаимном непричинении несоразмерного вреда друг другу рядом расположенными объектами недвижимости. Границы зон на карте зонирования устанавливаются по:

— красным линиям;

— границам земельных участков;

— административным границам города, районов в составе города;

— естественным границам природных объектов;

— иным границам.

4. На карте зон действия ограничений по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя выделены зоны с приписанными к ним градостроительными регламентами, которые являются дополнительными и которые относятся к:

— сомасштабности новых построек ранее возведенным;

— особенностям оформления фасадов зданий в соответствии с исторически сложившимся архитектурным окружением.

5. К земельным участкам, иным объектам недвижимости, расположенным в двух или более зонах, выделенных на нескольких перечисленных выше картах, применяются все основные и дополнительные градостроительные регламенты, приписанные к этим зонам по каждой карте.

6. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости, расположенного в пределах городской черты г. Сургута, разрешённым считается такое использование, которое соответствует:

— основным градостроительным регламентам настоящих Правил;

— дополнительным градостроительным регламентам по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя в случаях, когда земельный участок, иной объект недвижимости расположен в зонах действия соответствующих ограничений:

— дополнительным градостроительным регламентам по экологическим условиям в случаях, когда земельный участок, иней объект недвижимости расположен в зонах действия соответствующих ограничений;

иным документально зафиксированным ограничениям на использование недвижимости (включая нормативные правовые акты и договоры об установлении публичных и частных сервитутов, иные документы).

7. Градостроительный регламент по видам разрешенного использования недвижимости включает:

— основные виды разрешенного использования недвижимости, которые при условии соблюдения строительных норм и стандартов безопасности, правил пожарной безопасности, иных обязательных требований, не могут быть запрещены;

— виды разрешенного использования, сопутствующие основным видам использования недвижимости, которые по отношению к последним являются вспомогательными: при отсутствии на земельном участке основного вида использования сопутствующий вид использования считается разрешенным;

— виды использования недвижимости, которые могут быть разрешены при соблюдении определенных условий (условно разрешенные), для которых необходимо получение специальных согласовании с проведением общественных слушаний в соответствии с настоящими Правилами.

Все иные виды использования недвижимости, отсутствующие в настоящих Правилах, являются неразрешенными для соответствующей зоны и не могут быть разрешены, в том числе по процедурам специальных согласовании.

Для каждой зоны, выделенной на карте зонирования, устанавливаются, как правило, несколько видов разрешенного использования недвижимости.

8. Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, иных объектов недвижимости имеют право в соответствии с законодательством по своему усмотрению выбирать и менять вид/виды использования недвижимости, разрешенные как основные и сопутствующие для соответствующих зон в следующем порядке.

В случаях, когда изменение одного вида разрешенного использования недвижимости на другой разрешенный вид использования связано с конструктивными преобразованиями построек, необходимо разрешение на строительство (за исключением случаев, изложенных в статье 15 пункт 2 настоящих Правил).

В случаях, когда изменение одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости не связано с конструктивными преобразованиями, собственник, пользователь, владелец, арендатор недвижимости направляет уведомление о намерении изменить вид использования недвижимости в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города, которое после соответствующей проверки сообщает о факте изменения в городской департамент имущественных и земельных отношений. Собственник, пользователь, владелец, арендатор недвижимости обеспечивает внесение соответствующих изменений в документы учета недвижимости и документы о регистрации прав на недвижимость.

В случае, если собственник, пользователь, владелец, арендатор недвижимости запрашивает изменение основного разрешенного вида использования на разрешенное по специальному согласованию.

9. Градостроительные регламенты по параметрам разрешенного строительного изменения объектов недвижимости могут включать:

— размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков:

— минимальные отступы построек от границ земельных участков, фиксирующие "пятно застройки", за пределами которого возводить строения запрещено:

— предельную (максимальную и/или минимальную) этажность (высоту) построек:

—максимальный процент застройки участков ( отношение суммарной площади участков, которая уже застроена и может быть застроена дополнительно, ко всей площади участков);

— максимальное значение коэффициента строительного использования земельных участков (отношение суммарной площади всех построек — существующих и которые могут быть построены дополнительно— к площади земельных участков).

Сочетания указанных параметров и их предельные значения устанавливаются индивидуально применительно к каждой зоне, выделенной на карте зонирования территории г. Сургута.

При необходимости в пределах зон, выделенных по видам разрешенного использования недвижимости, могут устанавливаться несколько подзон с различными сочетаниями параметров разрешенного строительного изменения недвижимости, но с одинаковыми списками видов разрешенного использования недвижимости.

10. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования недвижимости в пределах отдельных земельных участков (электро-, водо-, газообеспечение, канализация, телефонизация и т.д.), являются всегда разрешенными при условии соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности, что должно подтверждаться при согласовании проектной документации.

Инженерно-технические объекты, сооружения, предназначенные для обеспечения функционирования и нормальной эксплуатации объектов недвижимости в пределах территории одного или нескольких кварталов (зон), расположение которых требует отдельного земельного участка, являются объектами, для которых необходимо получение специальных согласовании в порядке ст. 16 настоящих Правил.

Статья 4. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке

1. Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц.

Администрация г. Сургута обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами всех желающих путем:

— публикации Правил и открытой продажи их копий;

— предоставления Правил в библиотеки г. Сургута;

— помещения Правил в сети Интернет;

— создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических и иных документов в Департаменте архитектуры и градостроительства, департамента имущественных и земельных отношений, иных органах и организациях, причастных к регулированию землепользования в г. Сургута;

— предоставление Департаментом архитектуры и градостроительства физическим и юридическим лицам услуг по оформлению выписок из настоящих Правил, а также по изготовлению необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам).

2. Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с настоящими Правилами.

Глава 1.2. Права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу Правил

Статья 5. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам

1. Принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты г. Сургута по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

2. Права на строительные изменения объектов недвижимости, предоставленные в форме разрешения на строительство, остаются в силе при условии, что на день принятия настоящих Правил срок действия разрешения на строительство не истек.

3. Объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу настоящих Правил, являются несоответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:

— имеют вид/виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон;

— имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки — высота/этажность построек, процент застройки, коэффициент использования участка) значений, установленных настоящими Правилами применительно к соответствующим зонам.

4. Постановлением главы г. Сургута может быть придан статус несоответствия:

— производственным и иным объектам, чьи санитарно-защитные зоны распространяются за пределы зоны расположения этих объектов и функционирование которых наносит несоразмерный ущерб владельцам соседних объектов недвижимости, то есть значительно снижается стоимость этих объектов;

объектам недвижимости, расположенным в пределах красных линий, установленных утвержденной градостроительной документацией для реализации общественных нужд - прокладки улиц, проездов, инженерно-технических коммуникаций.

Статья 6. Использование и строительные изменения объектов недвижимости, не соответствующих Правилам

1. Объекты недвижимости, поименованные в статье 5, а также ставшие несоответствующими после внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Исключение составляют те не соответствующие одновременно и настоящим Правилам, и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а также опасно для природной и культурно-исторической среды. Применительно к этим объектам постановлением главы г. Сургута, принятом на основании решения Комиссии по землепользованию и застройке г. Сургута, устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Несоответствующие объекты, расположенные между красными линиями, запланированными для прокладки транспортных и инженерных коммуникаций, могут отчуждаться в пользу органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством.

2. Все изменения несоответствующих объектов, осуществляемые путем изменения видов и интенсивности их использования, строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилам.

Площадь и строительный объем объектов недвижимости, вид/виды использования которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей зоны, не могут быть увеличены. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, иными нормативами и стандартами безопасности, охраны здоровья людей.

Объекты недвижимости, не соответствующие настоящим Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.), поддерживаются, ремонтируются при условии. что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов настоящим Правилам.

Несоответствующий вид использования недвижимости не может быть заменен на иной несоответствующий вид использования.

Несоответствующее здание или сооружение, находящееся в состоянии значительного разрушения, не может быть перестроено кроме как в соответствии с разрешенными видами использования и параметрами разрешенного строительства.

Если не соответствующий настоящим Правилам вид использования недвижимости (земельного участка, здания или сооружения) прерывается на 18 месяцев подряд, то он не может быть возобновлен по прошествии указанного срока. В этом случае владелец объекта недвижимости обязан обеспечить его использование в соответствии с настоящими Правилами.

Глава 1.3. Участники отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки. Общественные слушания

Статья 7. Лица, осуществляющие застройку и землепользование

1.Настоящие Правила регулируют действия физических и юридических лиц, которые:

— участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых и проводимых администрацией города по предоставлению прав собственности или аренды на сформированные земельные участки в целях нового строительства или реконструкции;

— обращаются в администрацию города с заявкой о предоставлении земельного участка (участков) для нового строительства, реконструкции и осуществляют действия по формированию земельных участков как объектов недвижимости;

— владея земельными участками, иными объектами недвижимости, осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные изменения недвижимости.

2. Указанные в пункте1 настоящей статьи и другие действия могут также регулироваться иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Сургута, детализирующими нормы настоящих Правил. К другим действиям физических и юридических лиц относятся:

— возведение некапитальных строений (павильоны, палатки, киоски, и т.д.) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и передаваемых в краткосрочную аренду посредством торгов — аукционов, конкурсов — или переговоров между этими лицами и администрацией города);

— переоформление одного вида ранее предоставленного права на землю на другой, в том числе приватизация земельных участков под приватизированными предприятиями, переоформление права пожизненного наследуемого владений или права бессрочного пользования на право собственности и т.д;

— разделение (межевание) территории сложившейся застройки на земельные участки в целях создания кондоминиумов;

— иные действия, связанные с подготовкой и реализацией общественных или частных планов по землепользованию и застройке.

Изложение или извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих вышепоименованные действия, могут включаться в часть III настоящих Правил.

3. Лица, осуществляющие в г. Сургуте застройку и землепользование от имени государственных органов, выполняют требования законодательства и настоящих Правил в части соблюдения градостроительных регламентов.

Статья 8. Комиссия по землепользованию и застройке при главе г. Сургута. Органы администрации города и иные органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку

1. Комиссия по землепользованию и застройке (далее Комиссия) является постоянно действующим консультативным органом при главе г. Сургута и формируется для обеспечения реализации настоящих Правил;

Комиссия формируется на основании постановления главы города и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими ее деятельность и утверждаемыми главой города. Указанные документы включаются а часть III настоящих Правил.

Комиссия по землепользованию и застройке:

— рассматривает заявки на предоставление земельных участков для строительства объектов, требующих получения специальных согласовании;

— рассматривает заявки на строительство и изменение видов использования недвижимости, требующих получения специального согласования;

— проводит общественные обсуждения (слушания) в случаях и порядке, определенных статьёй 9 настоящих Правил;

— подготавливает Мэру города рекомендации по результатам общественных слушаний, в том числе рекомендации о предоставлении специальных согласовании и разрешений на отклонения от Правил, рекомендации по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений органов администрации города, касающихся вопросов землепользования и застройки;

— организует подготовку предложений о внесении дополнений и изменений в Правила, а также проектов местных нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил.

В состав Комиссии входят председатель Комиссии и руководители (или заместители руководителей) следующих органов:

— городского Департамента архитектуры и градостроительства;

— городского Департамента имущественных и земельных отношений;

— городского отдела гос. контроля государственного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды;

— городского центра санитарно-эпидемиологического надзора;

— юридического управления администрации города.

По решению Думы города Сургута в состав Комиссии включается 3 депутата.

В состав Комиссии назначается 4 человека, представляющих общественные и частные интересы граждан, владельцев недвижимости, коммерческих и иных организаций. Указанные лица не могут являться государственными или муниципальными служащими.

Общая численность Комиссии — 15 человек.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов, голос председателя Комиссии является решающим.

Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую финансовую заинтересованность или находится в родственных отношениях с подателем заявки, по поводу которой рассматривается вопрос.

2. Департамент архитектуры и градостроительства является структурным подразделением администрации города, выполняющим функции органов местного самоуправления по вопросам регулировании градостроительной (строительной) деятельности на территории города. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами и Положением, утверждаемым Мэра города.

В обязанности Департамента архитектуры и градостроительства в части реализации и применения настоящих Правил входит:

— подготовка для Мэра города и Городской думы регулярных (не реже одного раза в год) докладов о реализации и применении Правил, включающих соответствующий анализ и предложения по совершенствованию Правил путем внесения в них дополнений и изменений;

— участие в подготовке документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для строительства, реконструкции;

— участие в согласовании градостроительной и проектной документации на соответствие настоящим Правилам и строительным нормам, предоставление разрешений на строительство, участие в приемке завершенных строительством объектов;

— предоставление по запросу Комиссии заключений по вопросам специальных согласований, отклонений от Правил до выдачи разрешения на строительство:

— организация и ведение градостроительного кадастра — информационной системы мониторинга процессов землепользования и застройки, состояния инженерно-технической инфраструктуры, экологической обстановки, состояния фонда застройки;

— ведение карты зонирования и внесение в нее утвержденных дополнений и изменений:

— предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах и утвержденной градостроительной документации;

— проведение проверок строящихся, реконструируемых объектов (независимо от форм собственности и источников финансирования) на соблюдение технологии выполнения строительно-монтажных работ, соответствие строительства утвержденной проектной документации и на соблюдение организационно-правового порядка строительства, реконструкции;

— другие обязанности.

3. При Департаменте архитектуры и градостроительства действует Градостроительный совет, который является консультативным органом при главном архитекторе г. Сургута.

Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Градостроительном совете, утверждаемым Главным архитектором.

4. Департамент имущественных и земельных отношений осуществляет свою деятельность на основании Положения о департаменте, в соответствии с .земельным законодательством Российской Федерации, законодательством ХМАО, нормативными правовыми актами г. Сургута, включая настоящие Правила.

По вопросам реализации и применения настоящих Правил департамент:

— по запросу Комиссии по землепользованию и застройке предоставляет ей заключения относительно специальных согласовании, иных вопросов;

— участвует в разработке и осуществлении городской земельной политики и программ земельной реформы, в том числе путем внесения предложений о дополнении и изменении Правил;

— осуществляет мониторинг земель;

— участвует в организации торгов – аукционов, конкурсов по продаже земельных участков, а также права на заключение договоров аренды земельных участков;

— согласовывает решения о предоставлении и изъятии земельных участков;

— осуществляет контроль за использованием и охраной земель;

— осуществляет иные функции в соответствии с законодательством и Положением о департаменте.

5. По вопросам применения настоящих Правил Департамент культуры и искусства по ХМАО осуществляет контроль за соблюдением дополнительных градостроительных регламентов по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя. Границы ведения Департамента культуры и искусства по ХМАО в части указанного контроля определяются границами зон действия ограничений по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя.

Предметами контроля и согласования являются:

1) объекты, включенные в списки памятников истории и культуры;

2) объекты, не состоящие в списках памятников истории и культуры и расположенные в зоне охраны памятников истории и культуры;

3) объекты, не состоящие в списках памятников истории и культуры и расположенные в зоне регулирования застройки.

Предметами согласования по объектам, включенным в списки памятников истории и культуры, являются вопросы, определяющие их назначение и характеристики реставрации, решаемые в индивидуальном порядке применительно к каждому объекту.

Предметами согласования по объектам, не состоящим в списках памятников истории и культуры и расположенным в зоне охраны памятников истории и культуры, являются:

— границы исторически сложившихся домовладений и размеры земельных участков;

— отступы построек от границ земельных участков, соблюдение линий регулирования застройки;

— высота построек;

— протяженность фасадов и их декорирование.

Предметом согласования по объектам, не состоящим в списках памятников истории и культуры (включая свободные участки, предназначенные для новой застройки) и расположенным в зоне регулирования застройки, является сомасштабность проектируемых построек исторически сложившейся застройке.

Предметы согласовании по объектам, не состоящим в списках памятников истории и культуры, разрабатываются в форме численных значений и предписаний и после согласования в установленном порядке и утверждения Сургутской городской думой включаются в настоящие Правила как дополнительные градостроительные регламенты по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя.

Департамент культуры и искусства по ХМАО в установленных границах его ведения обеспечивает контроль за соблюдением дополнительных градостроительных регламентов по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя путем участия в:

согласовании проектов границ земельных участков на стадии их формирования и предоставления для нового строительства, реконструкции;

согласовании проектной документации;

— инспекциях на объектах, где производятся строительные изменения;

— комиссиях по приемке в эксплуатацию завершенных объектов.

6. По вопросам реализации и применения настоящих Правил иные органы:

— по запросу Комиссии по землепользованию и застройке предоставляют ей заключения по вопросам, связанным с проведением общественных слушаний;

— участвуют в регулировании и контроле землепользования и застройки в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и на основании Положений об этих органах.

Статья 9. Общественные обсуждения (слушания)

1. Общественные обсуждения проводятся с целью:

— информирования общественности и обеспечения права участия граждан в принятии решений, а также их права контролировать принятие администрацией города решений по землепользованию и застройке;

— предотвращения ущерба, который может быть нанесен жильцам домов, оказавшихся в непосредственном соприкосновении со строительными площадками, а также владельцам сопряженных объектов недвижимости тем видом деятельности, по поводу которого испрашивается разрешение (специальное согласование и установление границ земельных участков).

Общественные обсуждения проводятся Комиссией по землепользованию и застройке по ее инициативе или по заявкам, поступившим от физических или юридических лиц, в случаях, когда рассматриваются следующие вопросы:

— согласование градостроительной документации, включая проекты планировки, проекты межевания, проекты застройки, а также согласование проектов границ земельных участков (в составе градостроительной документации о застройке) с владельцами, пользователями сопряженных объектов недвижимости;

специальные согласования, то есть предоставление разрешений на особо поименованные настоящими Правилами виды использования недвижимости;

изменение градостроительных регламентов зон, внесение иных изменений и дополнений в настоящие Правила.

2. Материалы для проведения общественных слушаний (заключения, иные необходимые материалы) готовятся Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Сургута и (по запросу Департамента) иными органами администрации города.

В течение двух дней после регистрации заявки от физического, юридического лица (лиц) Департамент архитектуры и градостроительства информирует Комиссию по землепользованию и застройке о состоявшемся запросе по проведению общественных слушаний. Комиссия публикует оповещение о предстоящем общественном слушании не позднее двух недель (14 дней) до его проведения. Оповещение дается в следующих формах:

— публикации в местных газетах:

— объявления по радио и/или телевидению;

— объявления на официальном сайте администрации города:

— вывешивание объявлений в зданиях городской и районной администраций и на месте расположения земельного участка, в отношении которого будет рассматриваться вопрос. Оповещение должно содержать следующую информацию:

— характер обсуждаемого вопроса;

— дата, время и место проведения общественного обсуждения;

— дата, время и место предварительного ознакомления с соответствующей информацией (тип планируемого строительства, место расположения земельного участка, вид запрашиваемого использования и т.д.).

Комиссия по землепользованию и застройке обязана провести общественные обсуждения не позднее, чем через месяц с момента получения уведомления Департамента архитектуры и градостроительства о поступлении заявки от физического, юридического лица (лиц).

3. Общественные обсуждения проводятся Комиссией по землепользованию и застройке в порядке, определяемом Положением "О Комиссии по землепользованию и застройке при главе г. Сургута".

Глава 1.4. Условия и общие принципы организации процесса формирования и предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Настоящая глава в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определяет условия и общие принципы организации процесса формирования земельных участков как объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности и подготавливаемых для вовлечения их в оборот, а также основы порядке предоставления администрацией города сформированных для строительства земельных участков физическим и юридическим лицам на правах аренды или собственности.

Основные нормы, регулирующие действия по формированию и предоставлению земельных участков для строительства, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, детализируются законами, иными нормативными правовыми актами ХМАО, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Сургута, изложение или извлечения из которых могут включаться в часть III настоящих Правил.

Статья 10. Основные нормы, регулирующие действия по предоставлению земельных участков для строительства

1. Предоставляться физическим и юридическим лицам для строительства могут только земельные участки из состава земель, которые согласно законодательству не изъяты из оборота.

2. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.

Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

После разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления распоряжаются исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

3. В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

4. Предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и иъятия земельных участков на территории города Сургута.

1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта обращаются в Департамент архитектуры и градостроительства с ходатайством (Декларацией) о намерениях инвестирования в строительство объекта и предоставлении задания на разработку, согласование, утверждение обоснований инвестиций в строительство предполагаемого объекта в соответствии со Сводом правил СП 11-101-95.

Департамент архитектуры и градостроительства рассматривает заявление и определяет наличие или отсутствие прав пользования земельным участком, зарегистрированных в установленном законодательством порядке, а также интересов третьих лиц.

Департамент архитектуры и градостроительства выдаёт задание на разработку, согласование, утверждение обоснований инвестиций в строительство предполагаемого объекта в соответствии с Регламентом подготовки и оформления документов при выборе и формировании земельных участков, определении границ земельных участков, необходимых для использования объектов недвижимости.

Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта обращаются в с заявление в ДИЗО о предоставлении земельного участка для строительства предполагаемого объекта. К заявлению должны быть приложены ранее разработанные, согласованные и утверждённые материалы обоснования инвестиций в строительство.

Департамент архитектуры и градостроительства проводит работы по формированию земельных участков и передаёт материалы по результатам выполненных работ в Департамент имущественных и земельных отношений.

Департамент имущественных и земельных отношений осуществляет постановку земельных участков на государственный кадастровый учет и направляет в комиссию по землепользованию и застройке документы для выработки решения о выставлении земельного участка на торги, либо о снятии земельного участка с рассмотрения.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды этих земельных участков определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации. Указанный порядок детализируется нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа и г.Сургута. Изложение этих актов или извлечения из них включаются в часть III настоящих Правил.

2. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта обращаются в Департамент архитектуры и градостроительства с ходатайством (Декларацией) о намерениях инвестирования в строительство объекта и предоставлении задания на разработку, согласование, утверждение обоснований инвестиций в строительство предполагаемого объекта в соответствии со Сводом правил СП 11-101-95.

Департамент архитектуры и градостроительства рассматривает заявление и определяет наличие или отсутствие прав пользования земельным участком, зарегистрированных в установленном законодательством порядке, а также интересов третьих лиц.

Департамент архитектуры и градостроительства выдаёт задание на разработку, согласование, утверждение обоснований инвестиций в строительство предполагаемого объекта в соответствии с Регламентом подготовки и оформления документов при выборе и формировании земельных участков, определении границ земельных участков, необходимых для использования объектов недвижимости.

Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта обращаются в с заявление в Департамент имущественных и земельных отношений о предоставлении земельного участка для строительства предполагаемого объекта. К заявлению должны быть приложены ранее разработанные, согласованные и утверждённые материалы обоснования инвестиций в строительство.

Департамент имущественных и земельных отношений направляет письмо с приложением копии заявления и материалами обоснований инвестиций в строительство для определения вариантов размещения объекта в Департамент архитектуры и градостроительства .

Департамент архитектуры и градостроительства запрашивает информацию об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, проводит необходимые процедуры согласования и на основании полученной информации и утверждённых материалов инвестиций в строительство определяет варианты размещения объекта, оформляемые в виде проектов актов о выборе земельных участков.

Департамент архитектуры и градостроительства проводит общественные обсуждения (слушания), связанные с предполагаемым размещением объекта строительства на основании Временного положения о порядке проведения общественных обсуждений(слушаний) на территории города Сургута и направляет в департамент имущественных и земельных отношений проекты актов о выборе земельных участков.

Департамент имущественных и земельных отношений направляет в комиссию по землепользованию и застройке документы для выработки рекомендаций о конкретном варианте размещения объекта и передаёт в Департамент имущественных и земельных отношений, который в двухнедельный срок разрабатывает проект распоряжения о предварительном согласовании места размещении объекта, утверждающий акт о выборе земельного участка.

Заявитель на основании распоряжения о предварительном согласовании места размещении объекта вправе разрабатывать проектную документацию на объект, устанавливать границы земельного участка на местности и обеспечивает постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.

В течение трёх лет с момента издания распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта заявитель подаёт заявление о предоставлении земельного участка для строительства.

На основании распоряжения о предоставлении земельного участка для строительства с заявителем заключается договор аренды земельного участка.

Статья 11. Принципы организации подготовительных работ по формированию земельных участков для их последующего предоставления физическим и юридическим лицам для строительства

1. Земельные участки являются сформированными и подготовленными для передачи физическим и юридическим лицам для строительства, если они свободны от прав третьих лиц (за исключением тех, которые определены посредством сервитутов) и для них установлены:

— необходимые ограничения на использование и застройку (градостроительные регламенты);

— границы;

— технические условия подключения объектов предстоящего строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

2. Подготовительные работы по формированию земельных участков как объектов недвижимости могут проводиться по инициативе и за счет средств:

— органов местного самоуправления, государственных органов;

— физических и юридических лиц.

3. В зависимости от конкретных условий используются два способа организации подготовительных работ по формированию земельных участков как объектов недвижимости:

1) в случаях застроенных и незастроенных территорий, когда имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки, — подготовка проектов планировки-межевания с планами сформированных земельных участков, выставляемых на торги;

2) в случаях застроенных территорий, когда отсутствуют свободные от прав третьих лиц земельные участки, — проведение конкурсов среди, инвесторов, застройщиков на приобретение права реконструкции застроенных территорий с последующим предоставлением прав аренды или собственности на сформированные земельные участки, освобожденные от прав третьих лиц.

Общие принципы организации подготовительных работ в указанных случаях определяются настоящими Правилами, которые детализируются в иных нормативных правовых актах органов местного самоуправления г. Сургута. Изложение этих актов включается в часть III настоящих Правил.

4. Подготовительные работы по формированию земельных участков в случаях застроенных и незастроенных территорий, когда имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки, проводятся в следующей последовательности.

В случаях, когда инициатором формирования и предоставления земельных участков является администрация города, подготовительные работы проводятся Департаментом архитектуры и градостроительства или по его заданию иными организациями, имеющими лицензии на разработку градостроительной документации (проектов планировки, проектов межевания, проектов застройки).

В случаях, когда инициатором формирования и предоставления земельных участков являются физические, юридические лица, подготовительные работы проводятся по заданию Департамента архитектуры и градостроительства организациями, имеющими лицензии на разработку градостроительной документации (проектов планировки, проектов межевания, проектов застройки) и действующими на основании договоров подряда с указанными физическими, юридическими лицами.

Результатом подготовительных работ являются:

1) градостроительная документация — проект планировки, межевания;

2) проекты границ земельных участков (в составе градостроительной документации);

3) технические условия на подключения сформированных участков к сетям инженерно-технического обеспечения.

Градостроительная документация в установленном порядке предоставляется на согласования, государственную экспертизу, общественные слушания и утверждается органами местного самоуправления г. Сургута.

Проекты земельных участков в установленном порядке удостоверяются и учитываются в системе государственного кадастрового учета земельных участков.

Проекты границ земельных участков прилагаются к проектам договоров купли-продажи или договоров аренды земельных участков. Указанные договоры включаются в состав документации, предоставляемой участникам торгов.

Физическим юридическим лицам, на средства которых были проведены подготовительные работы (в части градостроительной документации), но которые не участвовали в торгах или не стали победителями, возмещаются затраты из средств, поступивших от победителей торгов, которые купили земельные участки или право их аренды. Физические, юридические лица, на средства которых были проведены подготовительные работы и которые стали победителями торгов, выплачивают на счет организатора торгов стоимость земельного участка или права его аренды, уменьшенную на величину затрат на подготовительные работы по формированию земельного участка (в части градостроительной документации).

План земельного участка подготавливается в соответствии с формой, содержащейся в части III настоящих Правил, и включает две неотъемлемые части:

а) чертеж границ земельного участка;

б) описание градостроительных регламентов разрешенного использования земельного участка. Чертеж границ земельного участка выполняется на топографической съемке и включает:

— адрес расположения земельного участка;

— кадастровый номер земельного участка;

— обозначение масштаба;

— площадь земельного участка;

— границы земельного участка с указанием координат поворотных точек;

— минимальные отступы допускаемых строений от границ земельного участка — "пятно застройки", за пределами которого возводить строения запрещено;

— обозначение трасс проходящих по земельному участку инженерно-технических коммуникаций и границ зон действия публичных сервитутов (при наличии);

— существующие строения, включая строения, не соответствующие Правилам;

— иные обозначения.

Описание градостроительных регламентов разрешенного использования земельного участка включает:

— указание зоны (зон) расположения земельного участка согласно карте зонирования, иным картам;

— список видов разрешенного использования земельного участка (в форме ссылки на соответствующие нормы настоящих Правил или выписки из настоящих Правил применительно к зоне расположения земельного участка на карте зонирования);

— предельные значения параметров разрешенного строительства на земельном участке (показатели минимальных отступов от границ участка для обозначения места разрешенного возведения построек; предельная высота или этажность (максимальная и/или минимальная) разрешенных построек, максимальный процент застройки участка, другие параметры);

— при необходимости (в случае расположения участка в зонах соответствующих ограничений), дополнительные градостроительные регламенты — требования к застройке по условиям охраны памятников истории и культуры, археологического слоя, санитарным, водоохранным и иным экологическим условиям землепользования и застройки.

План земельного участка является обязательным основанием для разработки, согласования и утверждения проектной документации на строительство объектов, а также для последующего предоставления разрешения на строительство.

Собственники или арендаторы земельных участков (а также их доверенные лица — подрядчики, разработчики проектной документации) вправе принимать приемлемые для них планировочные, архитектурные, конструктивные и иные решения в отношении проектируемых объектов при условии, что эти решения не выходят за пределы установленных градостроительных регламентов, ограничений, налагаемых сервитутами, и соответствуют строительным нормам и правилам.

Победитель торгов вступает в права собственника или арендатора земельного участка с момента государственной регистрации договора купли-продажи или аренды земельного участка в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5. Подготовительные работы по формированию земельных участков как объектов недвижимости, а также последующие работы на застроенных территориях в случаях, когда отсутствуют свободные от прав третьих лиц земельные участки, проводятся в следующей последовательности:

1) подготовка и проведение администрацией города конкурса среди инвесторов, застройщиков с целью выбора наилучшего предложения (градостроительной концепции и бизнес-плана) по реконструкции застроенной территории и заключение с победителем инвестиционного соглашения на осуществление реконструкции;

2) выполнение условий и обязательств инвестиционного соглашения в части освобождения территории от прав третьих лиц, формирования земельных участков как объектов недвижимости и передача прав на них инвестору(инвесторам):

— подготовка, согласование, проведение экспертизы, общественных слушаний по обсуждению градостроительной документации (проекта планировки, или проекта межевания, или проекта застройки) и ее утверждение;

— освобождение реконструируемой территории от прав третьих лиц путем заключения индивидуальных соглашений и переселения жильцов из аварийного и ветхого жилого фонда, перебазирования иных лиц (при необходимости и их согласии) с предоставлением адекватных и взаимосогласованных компенсаций;

— проведение работ по межеванию (перемежеванию) освобожденной от прав третьих лиц территории (в соответствии с утвержденной градостроительной документацией), подготовка планов земельных участков и проведение государственного кадастрового учета вновь сформированных земельных участков, освобожденных от прав третьих лиц;

— продажа инвестору (инвесторам) прав собственности или аренды на вновь сформированные земельные участки, освобожденные от прав третьих лиц. регистрация указанных прав;

3) выполнение инвестором и администрацией города условий и обязательств инвестиционного соглашения в части реконструкции территории, освобожденной от прав третьих лиц. и реализации построенных (реконструированных) объектов:

— подготовка проектной документации на строительство объектов на вновь сформированных земельных участках; подготовка технических условий на подключение проектируемых объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; согласование, проведение экспертизы проектной документации, получение разрешений на строительство;

— осуществление строительства (включая строительство сетей и объектов инженерно-технического обеспечения), приемка построенных объектов в эксплуатацию, учет и регистрация прав собственности инвесторов на построенные объекты:

— реализация построенных объектов путем их продажи, сдачи в аренду;

— распределение средств от реализации инвестиционного проекта между инвестором и администрацией города, подписание документов о взаимном выполнении условий и обязательств по инвестиционному соглашению.

Представляемый на конкурс бизнес-план по реконструкции застроенной территории должен включать следующие позиции:

— порядок согласования градостроительной документации с правообладателями недвижимости, права которых будут затронуты реализацией проекта (например, с лицами, которым будет предложено переселиться в другие места);

— расчет затрат на переселение;

— доказательство наличия финансовых возможностей у конкурсанта осуществить затраты на переселение, т.е. на освобождение недвижимости от прав третьих лиц;

— расчет затрат на развитие инженерно-технической инфраструктуры;

— предложение цены, которую конкурсант готов заплатить городу за предоставление прав собственности (иных прав) на освобожденные земельные участки, иные объекты недвижимости;

— расчет прибыльности проекта (баланс показателей прироста площадей, стоимости сноса, ожидаемых продажных цен вновь построенных площадей и т.д.);

— поэтапный график реализации проекта, включая планируемые даты приобретения прав на земельные участки;

— возможности получения ипотечных кредитов под залог недвижимости, страхование рисков и т.д.

Инвестиционное соглашение, заключаемое администрацией города с победителем конкурса, должно содержать совместные обязательства о:

— порядке и сроках проведения согласования, экспертизы, общественного и утверждения градостроительной документации;

— заключении индивидуальных договоров со всеми правообладателями недвижимости (потенциальными переселенцами);

— строительстве объектов инженерно-технической инфраструктуры, — а также прочие совместные обязательства.

Глава 1.5. Прекращение прав на земельные участки. Установление публичных сервитутов

Статья 12. Основания, условия и принципы организации порядка изъятия (выкупа) земельных участков, иных объектов недвижимости для муниципальных нужд

1. Порядок изъятия (выкупа) земельных участков дли муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа. Настоящими Правилами, иными местными нормативными правовыми актами конкретизируются основания и условия изъятия (выкупа) земельных участков.

2. Основанием для принятия органами местного самоуправления г. Сургута решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд является утвержденная в установленном порядке и с учетом настоящих Правил (в части соблюдения градостроительных регламентов, обязательности проведения общественных слушаний) градостроительная документация — проекты планировки, проекты межевания. Основания считаются правомочными при одновременном существовании следующих условий:

— наличии соответствующих муниципальных нужд;

— невозможности реализации муниципальных нужд иначе как только посредством изъятия соответствующих земельных участков или их частей.

3. Муниципальными нуждами г. Сургута, которые могут быть основаниями для изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости, являются:

— необходимость строительства объектов общего пользования, инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры в соответствии с утвержденным проектом планировки, проектом межевания, а именно: бульваров, парков, скверов, набережных, пляжей, улиц, дорог, мостов, туннелей, эстакад и других транспортных сооружений, магистральных и распределительных инженерных сетей и сооружений, объектов здравоохранения, ветеринарии, учреждений охраны правопорядка, пожарных частей и депо, общеобразовательных школ и дошкольных учреждений;

— подтвержденная решением Сургутской городской Думы необходимость реконструкции территорий, застроенных аварийным и ветхим фондом, при условии уплаты выкупной цены владельцам недвижимости либо на основе соглашений между администрацией города (или застройщиками — доверенными лицами администрации) и владельцами, квартиросъемщиками, предусматривающих предоставление адекватного жилья либо предоставления другого земельного участка с зачетом его стоимости в выкупную цену.

4. Решение об изъятии недвижимости может быть принято только после утверждения соответствующих проектов планировки, проектов межевания, определяющих границы земельных участков, строительство на которых может быть осуществлено только после изъятия этих участков и/или объектов, на них расположенных. Владельцы изымаемой недвижимости должны быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомлены об этом органом, принявшим решение об изъятии.

Статья 13. Установление публичных сервитутов

1. Органы местного самоуправления имеют право устанавливать применительно к земельным участкам и иным объектам недвижимости, принадлежащим физическим или юридическим лицам, публичные сервитуты — ограничения для владельцев на использование этих объектов, связанные с обеспечением общественных нужд — проезда/прохода через земельный участок, установки и эксплуатации объектов и коммуникаций инженерно-технического обеспечения (линий электросвязи, водо- и газопроводов, канализации и т.д.), охраны исторических и природных объектов, иных общественных нужд, которые не могут быть обеспечены иначе, как только путем установления публичных сервитутов.

2. Границы действия публичных сервитутов обозначаются на кадастровых планах земельных участков (на проектах границ земельных участков), которые являются неотъемлемым приложением к документам, удостоверяющим права физических и юридических лиц на земельные участки. Границы действия сервитутов отражаются в документах кадастрового и технического учета недвижимости.

3. Порядок установления публичных сервитутов определяется законодательством, настоящими Правилами, иными местными нормативными правовыми актами, детализирующими нормы законодательства и настоящих Правил. Изложение или извлечения из указанных местных нормативных правовых актов могут включаться в часть Ill настоящих Правил.

Глава 1.6. Строительные изменения недвижимости

Настоящая глава содержит положения, регламентирующие порядок производства строительных изменений недвижимости лицами, имеющими на нее права собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования.

Статья 14. Право на строительные изменения недвижимости и основание для его реализации

Правом производить строительные изменения недвижимости в г. Сургуте — осуществлять строительство, реконструкцию, пристройки, снос объектов, производить над ними иные изменения обладают лица, владеющие земельными участками, иными объектами недвижимости (на правах собственности, аренды, постоянного пользования, пожизненного наследуемого владения), или их довезенные лица.

Право на строительные изменения недвижимости может быть реализовано при наличии разрешения на строительство, предоставляемого в порядке ст. 17 настоящих Правил. Исключения составляют случаи, определенные п. 2 ст. 15 настоящих Правил.

Статья 15. Виды строительных изменений недвижимости

1. Строительные изменения недвижимости подразделяются на изменения, для которых:

— не требуется разрешения на строительство;

— требуется разрешение на строительство.

2. Не требуется получения разрешения на строительство для таких видов строительных изменений недвижимости, которые по своим целям, характеру и объему заведомо не приведут к нарушениям настоящих Правил, обязательных норм конструктивно-технологической и противопожарной надежности и безопасности сооружений.

Утвержденный в установленном порядке список таких видов строительных изменений недвижимости включается в часть III настоящих Правил.

К указанным видам изменений недвижимости могут относиться, в частности, текущий ремонт, некапитальные перестройки и внутренние перепланировки, замена оборудования (в случаях, когда это допускается нормативно-техническими актами, и при условии, что это не снижает уровня безопасности и не связано с изменениями несущих конструкций объекта), внутренние отделочные работы, возведение временных зданий, строений и сооружений на площадках производства строительных работ, другие незначительные изменения недвижимости.

Не требуется также разрешения на строительство для изменений одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости, при одновременном наличии следующих условий:

— выбираемый владельцем недвижимости вид использования обозначен в списках ст. 25 настоящих Правил как основной или сопутствующий (для соответствующей зоны карты зонирования);

— эти действия не связаны с изменениями физических параметров и несущих конструкций сооружения и не приведут к нарушениям правил безопасности (пожарной, санитарной и т.д.).

3.Разрешение на строительство предоставляется в порядке, определенном ст. 17 настоящих Правил для строительных изменений недвижимости, не подпадающих под определения п. 2 настоящей статьи.

Статья 16. Общие зональные и специальные согласования строительных намерений

1. До получения разрешения на строительство необходимо согласование строительных намерений:

— общее зональное согласование — для основных и сопутствующих видов разрешенного использования недвижимости;

— специальное согласование — для тех видов использования недвижимости, которые поименованы в списках настоящих Правил как требующие такого специального согласования.

2. Общее зональное согласование устанавливает факт соответствия строительных намерений застройщика, зафиксированных в проектной документации, градостроительным регламентам в отношении основных и сопутствующих видов разрешенного использования недвижимости и предельных параметров разрешенного строительства.

Общее зональное согласование проектной документации проводится Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Сургута.

По обращению застройщика, желающего на начальной стадии проектирования удостовериться в соответствии его строительных намерений градостроительным регламентам, может проводиться предварительное общее зональное согласование эскиза застройки земельного участка.

3. Состоявшееся специальное согласование означает, что на конкретном земельном участке разрешается тот вид использования недвижимости, который поименован в списках настоящих Правил как требующий специального согласования.

Специальные согласования предоставляются по итогам общественных слушаний.

Специальные согласования могут проводиться:

— на стадии подготовительных работ по формированию земельного участка как объекта недвижимости;

— на стадии подготовки и согласования проектной документации до получения разрешения на строительство;

— в процессе эксплуатации ранее созданных объектов недвижимости, когда у владельцев возникает намерение изменить их назначение.

4. Заявка на получение разрешения на соответствующий вид использования недвижимости, требующий специального согласования, направляется в Департамент архитектуры и градостроительства на имя главного архитектора города. Заявка должна содержать:

— запрос о предоставлении специального согласования;

— схему планируемой застройки участка с указанием мест расположения существующих и намечаемых построек и их характеристик (общая площадь, этажность и т.д.), открытых пространств, мест парковки автомобилей;

— общую информацию о планируемых объемах ресурсов, необходимых для функционирования объекта (численность работающих, грузооборот, потребность в подъездных железнодорожных путях, энергообеспечение, водоснабжение и т.д.), о предполагаемом уровне воздействия на окружающую среду (объем и характер выбросов в атмосферу, количество отходов производства и степень их вредности), о планируемом количестве посетителей и о потребности в местах парковки автомобилей.

5. По получении заявки должностные лица управления архитектуры и градостроительства:

— в случае комплектности регистрируют заявку;

— подготавливают письменное заключение Департамента по предмету запроса (в срок до 21 дня после дня регистрации заявки);

в течение двух дней после регистрации заявки запрашивают письменное заключение по предмету запроса от а) городского отдела гос. контроля ГУПР и ООС по ХМАО, б) городского центра санитарно-эпидемиологического надзора, в) Департамента культуры и искусства по ХМАО. Указанные запросы направляются в случаях, когда соответствующий земельный участок расположен в границах зон, выделенных на картах ограничений по экологическим требованиям, а также по требованиям охраны памятников истории и культуры .

Основаниями для составления письменных заключений являются:

— соответствие строительных намерений заявителя настоящим Правилам;

— соблюдение обязательных нормативов и стандартов, установленных уполномоченными органами в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей;

— непричинение ущерба правам владельцев смежно расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц.

Письменные заключения вышеуказанных органов предоставляется в Департамент архитектуры и градостроительства в течение 14 дней со дня поступления запроса.

6. Решение о предоставлении специального согласования принимается Комиссией по землепользованию и застройка по результатам рассмотрения письменных заключений и общественных слушаний.

Специальное согласование может быть предоставлено с условиями, которые определяют пределы реализации согласованного вида использования недвижимости с учетом непричинения ущерба соседним землепользователям и недопущения существенного снижения стоимости соседних объектов недвижимости.

7. Решение о предоставлении специального согласования или об отказе в предоставлении такового должно состояться не позднее 30 дней со дня подачи заявки, за исключением случаев, когда с заявителем достигнута договоренность об ином сроке.

Отказ в предоставлении специального согласования может быть обжалован в суде. Специальное согласование утрачивает силу в случаях, когда по истечении двух лет со дня его предоставления строительство не было начато или когда применительно к существующему объекту в течение 1 года не было произведено изменение вида его разрешенного использования. В этих случаях допускается продление срока действия специального согласования на следующий срок в порядке настоящей статьи.

Статья 17. Разработка, согласование и проведение экспертиз проектной документации. Разрешение на строительство

1. Проектная документация разрабатывается по договорам подряда между лицами, владеющими земельными участками, иными объектами недвижимости, — заказчиками, и лицами (физическими или юридическими), обладающими соответствующими лицензиями на проектирование, — подрядчиками.

2. К договору подряда прилагается задание на разработку проектной документации, которое подготавливается заказчиком с участием подрядчика и которое содержит описание (и/или графические отображения) инвестиционно-строительных намерений заказчика с соблюдением характеристик, параметров и условий, выработанных на стадии формирования земельного участка как объекта недвижимости:

— назначения и параметров проектируемого объекта (которые не могут противоречить градостроительным регламентам, содержащимся в настоящих Правилах применительно к соответствующей зоне, утвержденном и удостоверенном плане земельного участка);

— условий на подключение проектируемого объекта к коммуникациям инженерно-технического обеспечения.

3. На стадии подготовки задания к договору подряда на разработку проектной документации заказчик или его представитель — подрядчик, могут обратиться в Департамент архитектуры и градостроительства, которое в течение семи дней должно направить запросы в соответствующие организации о предоставление заказчику условий на подключение проектируемого объекта к инженерно-техническим коммуникациям.

Указанные организации в срок не позднее 21 дня со дня поступления запроса подготавливают и предоставляют в Департамент свои условия, которые рассматриваются и согласовываются постоянно действующей комиссией, созданной распоряжением главы города.

4. Состав материалов проектной документации, перечень согласующих органов, предмет и сроки согласования устанавливаются дифференцирование применительно к типам проектируемых объектов, их расположению в той или иной зоне. Эти сведения определяются нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами, изложение которых может включаться в часть III настоящих Правил.

5. Подготовленная проектная документация передается в Департамент архитектуры и градостроительства как приложение к заявке на предоставление разрешения на строительство. Департамент регистрирует заявку и направляет запросы в соответствующие органы на согласование проектной документации.

Согласующие органы предоставляют в Департамент архитектуры и градостроительства письменные заключения о согласовании или об отказе в согласовании (с указанием причин отказа) в срок до 21 дня со дня получения запроса на согласование. Непоступление письменных заключений в указанный срок рассматривается как факт состоявшегося согласования.

Основаниями для отказа в согласовании могут быть только несоответствия проектной документации предметам согласования, установленным нормативными правовыми актами, настоящими Правилами, техническими нормативными документами. При наличии таких несоответствий проектная документация возвращается заявителю для их устранения,

6. В случаях, связанных с проектированием объектов, строительство которых полностью или частично финансируется из государственного или местного бюджетов, проектная документация подлежит рассмотрению на Градостроительном совете при главном архитекторе г. Сургута. Градостроительный совет проводится до начала процесса согласования проектной документации. Помимо установленных настоящими Правилами характеристик Градостроительный совет может рассматривать дополнительные характеристики — экономичность, функциональные удобства эксплуатации и архитектурно-художественные особенности проектируемого объекта.

7. Согласованная проектная документация подлежит экспертизе в порядке, определенном нормативными правовыми актами и техническими нормативными документами.

8. Согласованная, прошедшая экспертизу и утверждённая проектная документация (в ее рабочей части) передается в органы архитектурно-строительного надзора для регистрации и получения разрешения на строительство.

Разрешение на строительство (или письменный отказ в предоставлении такового) передается заявителю не позднее 15 дней со дня представления в органы архитектурно-строительного надзора проектной документации или в иной срок, согласованный с заявителем.

Отказ в предоставлении разрешения на строительство может быть обжалован в суде.

Разрешение на строительство выдаётся на срок не более чем три года и может быть продлено на основании соответствующего заявления в порядке, установленном для предоставления разрешений на строительство.

При переходе прав собственности на объекты недвижимости действие разрешения на их строительство сохраняется.

9. Владелец земельного участка, иного объекте недвижимости (или его доверенное лицо — подрядчик), получивший разрешение на строительство, обязан за 7 дней до начала строительных работ письменно уведомить об этом органы архитектурно-строительного надзора.

В случаях, когда объект недвижимости расположен в зонах охраны памятников истории и культуры, зонах охраны археологического слоя, оповещение о дате начала строительных, реконструктивных работ направляется также в Департамент культуры и искусства ХМАО.

В случаях, когда объект недвижимости расположен в прибрежной или водоохранной зонах, оповещение о дате начала строительных, реконструктивных работ направляется также в городской отдел гос. контроля ГУПР и ООС по ХМАО.

Статья 18. Строительные изменения недвижимости и контроль за их производством. Приемка в эксплуатацию завершенных строительством объектов. Контроль за использованием существующих объектов недвижимости

1. Строительные изменения недвижимости производят физические, юридические лица, являющиеся:

— владельцами объектов недвижимости, по отношению к которым производятся изменения;

— подрядчиками — доверенными лицами владельцев недвижимости, действующими на основании договоров подряда на строительные работы.

В случаях и порядке, определенном законами, иными нормативными правовыми актами, строительные изменения недвижимости могут производиться только при наличии лицензий на соответствующие виды работ.

2. Надзор за строительством и реконструкцией объектов осуществляют органы архитектурно-строительного надзора, другие органы контроля и надзора, которые руководствуются законодательством, нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами, регламентирующими порядок осуществления контроля и надзора в сфере строительства.

Владельцы недвижимости, их доверенные лица (подрядчики) обязаны обеспечивать беспрепятственный доступ представителям органов контроля и надзора на места производства работ, возможность ознакомления с соответствующей документацией и осмотра произведенных работ.

3. Право на эксплуатацию вновь построенного, реконструированного объекта возникает при условии соответствия этого объекта согласованной проектной документации, строительным нормам и правилам конструктивно-технологической надежности и безопасности сооружений, нормам и правилам пожарной безопасности, иным обязательным требованиям, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта.

4. Порядок действий по приемке завершенных строительством объектов в эксплуатацию определяется нормативными правовыми актами и техническими нормативными документами, изложение которых (или извлечения из которых) могут включаться в часть III настоящих Правил.

5. Комиссия, осуществляющая приемку вновь построенных, реконструированных объектов, должна:

— в случаях расхождения параметров построенного объекта с проектной документацией (при том, что градостроительные регламенты были соблюдены) дать предписание о приведении проектной документации в соответствие с параметрами построенного объекта;

— в случаях выявления фактов нарушения проектной документации в пределах, превышающих параметры разрешенного строительства, дать предписание о приведении построенного объекта в соответствие с проектной документацией.

До выполнения указанных предписаний комиссии акт приемки объекта не выдается.

До получения акта приемки использование вновь построенного, реконструированного объекта запрещено.

Отказ в выдаче акта приемки объекта может быть обжалован в суде.

6. Акт приемки законченного строительством объекта, зарегистрированный в органах архитектурно-строительного надзора. является основанием для:

— государственного технического учета вновь созданного объекта недвижимости:

— государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

— начала эксплуатации объекта в соответствии с установленными настоящими Правилами видами разрешенного использования недвижимости.

7. Контроль за использованием существующих объектов недвижимости осуществляют представители надзорных и контролирующих органов, которым в соответствии с законодательством предоставлены такие полномочия.

Представители надзорных и контролирующих органов, действуя в соответствии с законом, вправе беспрепятственно производить наружный и внутренний осмотр объектов недвижимости, получать от владельцев недвижимости необходимую информацию, знакомиться с документацией, относящейся к использованию и изменению недвижимости.

Владельцы недвижимости обязаны оказывать представителям надзорных и контрольных органов, действующим в соответствии с законом, содействие в выполнении ими своих обязанностей.

Глава 1.7. Иные нормы регулирования землепользования и застройки

Статья 19. Действие Правил по отношению к градостроительной документации

1. После введения в действие настоящих Правил ранее утвержденная градостроительная документация применяется в части, не противоречащей настоящим Правилам.

2. Органы местного самоуправления г. Сургута после введения в действие настоящих Правил могут принимать решений о:

— разработке нового или корректировке ранее утвержденного генерального плана города с учетом и в развитие настоящих Правил;

— приведении в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденных и нереализованных проектов планировки в части установленных Правилами градостроительных регламентов;

— разработке новой градостроительной документации о застройке (проектов планировки, проектов межевания, проектов застройки), которая может использоваться как основание для последующей подготовки предложений о внесении дополнений и изменений в настоящие Правила (в части уточнения границ территориальных зон, списков видов разрешенного использования недвижимости, размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим зонам).

Статья 20. Основание и право инициативы внесения дополнений и изменений б Правила

1. Основанием для внесения дополнений и изменений в настоящие Правила является соответствующее решение Сургутской городской Думы, которое принимается ввиду необходимости учета произошедших изменений в законодательстве Российской Федерации, субъекта Российской Федерации — ХМАО, а также ввиду необходимости включения в Правила дополнительных положений (параметров разрешенного строительства, дополнительных градостроительных регламентов по условиям охраны памятников истории и культуры, по экологическим условиям и т.д.).

2. Основанием для рассмотрения вопроса о внесении дополнений и изменений в Правила в части изменения границ территориальных зон и градостроительных регламентов является заявка, содержащая обоснования того, что установленные Правилами ограничения:

— не позволяют эффективно использовать объекты недвижимости;

— приводят к несоразмерному снижению стоимости объектов недвижимости;

— препятствуют осуществлению общественных интересов развития конкретной территории или наносят вред этим интересам.

Настоящие Правила могут быть дополнены и изменены по иным законным основаниям решениями Сургутской городской Думы.

3.Правом инициативы внесения дополнений и изменений в настоящие Правила обладают государственные органы власти и управления, органы местного самоуправления г. Сургута в лице должностных лиц, возглавляющих подразделения городской администрации, депутатов Сургутской городской Думы, общественные организации, физические и юридические лица.

Указанное право реализуется путем подготовки соответствующих предложений, направляемых на имя Мэра города.

Статья 21. Внесение дополнений и изменений в Правила

1. Заявка, содержащая обоснование необходимости внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, а также соответствующие предложения, направляется на имя Мэра г. Сургута. Предложения могут относиться к формулировкам текста Правил, перечням видов разрешенного использования недвижимости, параметрам разрешенного использования, границам территориальных зон.

Заявка регистрируется, и ее копия не позднее следующего рабочего дня после поступления направляется председателю Комиссии по землепользованию и застройке. Последний обязан организовать рассмотрение заявки посредством общественных слушаний, в порядке и сроки, определённых настоящими Правилами.

На общественные слушания приглашаются владельцы недвижимости, интересы которых затрагиваются, а также представители органов, уполномоченных регулировать и контролировать землепользование и застройку, другие заинтересованные лица. Позиция указанных органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в Комиссию до проведения общественных слушаний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.

Подготовленные по итогам общественных слушаний рекомендации Комиссии направляются Мэру города, который не позднее 7 дней принимает решение, копия которого вывешивается на соответствующем стенде в здании администрации г. Сургута. В случае принятия положительного решения о внесении дополнений и изменений в настоящие Правила Мэр города направляет проект соответствующих предложений в Сургутскую городскую Думу.

2. Дополнения и изменения частей I и II Правил вступают в силу в день их опубликования в средствах массовой информации.

Решения о включении в часть III Правил изложений, извлечений из нормативных правовых актов, иных документов (форм заявок, согласовании, разрешений и проч.) принимаются Мэром города по рекомендациям Комиссии по землепользованию и застройке.

3. Дополнения и изменения части II Правил, касающиеся видов и параметров разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости, границ территориальных зон, могут быть приняты только при наличии положительного заключения управления архитектуры и градостроительства администрации г. Сургута.

Дополнения и изменения в градостроительные регламенты по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя и по экологическим условиям могут быть приняты только при наличии положительных заключений соответственно Департамента искусства и культуры ХМАО и Сургутского отдела государственного контроля государственного управления природных ресурсов и охране окружающей среды по ХМАО.

Статья 22. Отклонения от Правил

1. Владельцы земельных участков, существовавших до вступления в силу настоящих Правил, имеющих размеры меньше минимальных, неудобную конфигурацию, неблагоприятные инженерно-геологические и иные характеристики, которые не позволяют эффективно использовать участки, могут ходатайствовать об отклонениях от настоящих Правил.

Отклонениями от Правил является санкционированное для конкретного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства — высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д.

2. Соответствующая заявка направляется в Комиссию по землепользованию и застройке и должна содержать обоснования того, что отклонения от Правил:

— необходимы для эффективного использования земельного участка;

— не ущемляют права соседей и не входят в противоречие с интересами города;

— допустимы по архитектурным требованиям, строительным нормам и правилам, требованиям эстетики, экологии, пожарной безопасности.

3. Комиссия организует рассмотрение поступившей заявки на общественных слушаниях, куда приглашаются владельцы объектов недвижимости, смежно расположенных с объектом, относительно которого запрашиваются отклонение, а также представители органов, уполномоченных регулировать и контролировать застройку и землепользование, другие заинтересованные лица. Позиция указанных органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в Комиссию до проведения общественных слушаний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.

Разрешение на отклонение от Правил принимает Комиссия по землепользованию и застройке.

Статья 23. Ответственность за нарушения Правил

За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, изложения или извлечения из которых включаются в часть III настоящих Правил.

ЧАСТЬ II. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ

Глава 2.1 Характеристики территориальных зон по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости

Статья 24.Типы территориальных зон:

Жилые зоны:

Ж-1 - ЗОНА КОТТЕДЖНОЙ ЗАСТРОЙКИ

Ж-2 - ЗОНА МАЛОЭТАЖНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ В 1-4 ЭТАЖА

Ж-3 - ЗОНА МНОГОКВАРТИРНОЙ ЗАСТРОЙКИ В 5 ЭТАЖЕЙ И ВЫШЕ

Ж-4 - ЗОНА ДАЧНЫХ И САДОВОДЧЕСКИХ КООПЕРАТИВОВ

Ж-5 - ЗОНА ПЕРСПЕКТИВНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ

Зоны инженерных и транспортных инфраструктур:

ИТ1 - ЗОНА ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ИТ2 - ЗОНА ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Рекреационные зоны:

Р-1- ЗОНА ПРИРОДНОГО ЛАНДШАФТА

Р-2 - ЗОНА ГОРОДСКИХ ПАРКОВ

Производственные зоны:

П-1 - КОММУНАЛЬНО-СКЛАДСКАЯ ЗОНА

П-2 – ЗОНА ПРЕДПРИЯТИЙ III - V КЛАССОВ ВРЕДНОСТИ

П-3 – ЗОНА ПРЕДПРИЯТИЙ I-II КЛАССОВ ВРЕДНОСТИ

ОД - ОБЩЕСТВЕННО-ДЕЛОВАЯ ЗОНА

СИ - ЗОНА СПЕЦИАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ПО - ПРИРОДООХРАННАЯ ЗОНА

Статья 25. Списки видов разрешённого использования недвижимости по зонам.

Жилые зоны:

Ж-1 - ЗОНА КОТТЕДЖНОЙ ЗАСТРОЙКИ

Зона коттеджной застройки Ж1 выделена для обеспечения правовых условий формирования городских кварталов комфортного жилья со средней и низкой плотностью застройки посредством:

преимущественного размещения отдельностоящих односемейных домов, блокированных домов на 2 семьи;

соблюдения нижеприведенных видов разрешенного использования недвижимости и параметров разрешенного строительства.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

жилые дома коттеджного типа на одну семью 1 - 3 этажа,

блокированные дома на две семьи,

скверы,

Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным:

сады, огороды, палисадники,

теплицы, оранжереи,

резервуары для хранения воды,

индивидуальная трудовая деятельность (без нарушения принципов добрососедства) в соответствии с санитарными и противопожарными нормами,

спортплощадки.

детские сады, иные объекты дошкольного воспитания,

общеобразовательные школы, лицеи, гимназии,

отдельностоящий или встроенный в жилой дом гараж на 1 - 2 легковые машины,

места парковки.

Виды использования недвижимости, требующие специального согласования:

строения для содержания мелких животных (домашняя птица, кроликов и т. д.),

индивидуальные бани,

артезианские скважины,

залы, клубы, центры многоцелевого и специализированного назначения,

библиотеки, архивы, информационные центры,

музеи, выставочные залы,

спортзалы, залы рекреации, бассейны,

поликлиники,

аптеки в нежилом здании,

пункты первой медицинской помощи,

почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции,

магазины в нежилом здании,

киоски, лотки, павильоны розничной торговли и обслуживания населения,

объекты бытового обслуживания (пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные подобные объекты) в нежилом здании,

офисы, конторы, организаций различных форм собственности в нежилом здании,

интернаты для престарелых и инвалидов, школы-интернаты, детские дома,

жилищно-эксплуатационные и аварийно - диспетчерские службы.

объекты пожарной охраны.

отделения, участковые пункты милиции,

кафе, бары, закусочные, столовые в нежилом здании,

площадки для выгула собак,

объекты, связанные с отправлением культа,

автозаправочные станции, объекты автосервиса.

Ж-2 - ЗОНА МАЛОЭТАЖНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ В 1-4 ЭТАЖА

Зона малоэтажной жилой застройки в 1-4 этажа Ж2 выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов комфортного жилья на территориях существующей усадебной застройки при повышении существующей плотности использования территории и преимущественном размещении отдельностоящих односемейных домов, блокированных домов на 2 семьи, блокированных многосемейных домов, многоквартирных домов не выше 4 этажей и при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

жилые дома коттеджного типа на одну семью 1 - 3 этажа,

блокированные дома на 2 семьи,

блокированные многосемейные дома,

многоквартирные дома не выше 4 этажей,

детские сады, иные объекты дошкольного воспитания,

общеобразовательные школы, лицеи, гимназии,

залы, клубы, центры многоцелевого и специализированного назначения,

спортплощадки,

скверы.

Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным:

сады, огороды (кроме многоквартирных домов), палисадники,

теплицы, оранжереи (кроме многоквартирных домов),

строения для содержания мелких животных (домашняя птица, кроликов и т. д.),

резервуары для хранения воды,

индивидуальная трудовая деятельность (без нарушения принципов добрососедства) в соответствии с санитарными и противопожарными нормами,

аптеки,

пункты первой медицинской помощи,

магазин на первом этаже многоквартирного дома,

отдельностоящий или встроенный гараж на 1-2 легковые автомашины на земельных участках отдельностоящих и блокированных жилых домов на одну семью,

встроенный гараж на участке многоквартирного дома,

открытая парковка на участке многоквартирного дома.

Виды использования недвижимости, требующие специального согласования:

магазин в одноэтажной пристройке к многоквартирному дому,

магазины в отдельностоящем здании,

индивидуальные бани,

артезианские скважины,

спортзалы, залы рекреации,

бассейны,

гостиницы,

офисы, конторы, организаций различных форм собственности,

библиотеки, архивы, информационные центры,

музеи, выставочные залы,

залы, клубы, центры многоцелевого и специализированного назначения,

почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции,

объекты бытового обслуживания (пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные подобные объекты),

банно-оздоровительные комплексы.

жилищно-эксплуатационные и аварийно - диспетчерские службы,

отделения, участковые пункты милиции,

объекты пожарной охраны,

поликлиники,

больницы, госпитали общего типа,

станции скорой помощи,

объекты бытового обслуживания (пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные подобные объекты),

объекты бытового обслуживания (пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные подобные объекты),, на первом этаже многоквартирного дома,

объекты бытового обслуживания (пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные подобные объекты),в одноэтажной пристройке к многоквартирному дому,

кафе, бары, закусочные, столовые ,

кафе, бары, закусочные, столовые на первом этаже многоквартирного дома,

кафе, бары, закусочные, столовые в одноэтажной пристройке к многоквартирному дому,

рестораны,

рынки открытые и закрытые,

торговые центры, выставки товаров в зданиях,

киоски, лотки, павильоны розничной торговли и обслуживания населения,

интернаты для престарелых и инвалидов, школы-интернаты, детские дома,

объекты, связанные с отправлением культа,

площадки для выгула собак,

общественные туалеты,

места парковки легковых автомобилей для офисов, контор, организаций различных форм собственности,

гаражи боксового типа,

автозаправочные станции, объекты автосервиса.

Ж-3 - ЗОНА МНОГОКВАРТИРНОЙ ЗАСТРОЙКИ В 5 ЭТАЖЕЙ И ВЫШЕ

Зона многоквартирной застройки в 5 этажей и выше выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов многоквартирных жилых домов с высокой плотностью застройки при соблюдении нижеприведенных видов и параметров использования объектов недвижимости.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

многоквартирные дома в 5 этажей и выше,

детские сады, иные объекты дошкольного воспитания,

общеобразовательные школы, лицеи, гимназии,

спортплощадки,

аптеки,

скверы.

Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным:

административные и общественные организации на первом этаже многоквартирного дома,

офисы, конторы, организаций различных форм собственности на первом этаже многоквартирного дома,

музеи, выставочные залы,

объекты, связанные с отправлением культа,

библиотеки, архивы, информационные центры,

залы, клубы, центры многоцелевого и специализированного назначения,

почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции,

жилищно - эксплуатационные управления,

поликлиника на 1-м этаже многоквартирного дома,

поликлиника в одноэтажной пристройке к многоквартирному дому,

магазин на первом этаже многоквартирного дома,

магазин в одноэтажной пристройке к многоквартирному дому,

объекты бытового обслуживания (пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные подобные объекты) на первом этаже многоквартирного дома,

объекты бытового обслуживания (пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные подобные объекты) в одноэтажной пристройке к многоквартирному дому,

кафе, бары, закусочные, столовые на первом этаже многоквартирного дома

кафе, бары, закусочные, столовые в одноэтажной пристройке к многоквартирному дому,

банно-оздоровительные комплексы,

поликлиники,

станции скорой помощи,

отделения милиции,

встроенный гараж на участке многоквартирного дома,

места парковки на участке многоквартирного дома,

открытая стоянка на участке многоквартирного дома.

места парковки легковых автомобилей для офисов, контор, организаций различных форм собственности,

Виды использования недвижимости, требующие специального согласования

многоквартирные дома выше 11 этажей,

административные и общественные организации в одноэтажной пристройке к многоквартирному дому или в отдельностоящем здании,

офисы, конторы, организаций различных форм собственности в одноэтажной пристройке к многоквартирному дому или в отдельностоящем здании,

банки и отделения банков,

объекты бытового обслуживания (пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные подобные объекты) в отдельностоящем здании,

кафе, закусочные, столовые в отдельностоящем здании,

спортзалы, залы рекреации,

бассейны,

гостиницы, центры обслуживания туристов,

больницы, госпитали общего типа,

общественные туалеты,

рестораны,

рынки открытые и закрытые,

заведения среднего специального образования,

кинотеатры, видеосалоны,

объекты, связанные с отправлением культа,

торговые центры, выставки товаров,

компьютерные центры,

объекты пожарной охраны,

площадки для выгула собак,

гаражные сооружения,

автозаправочные станции, объекты автосервиса.

Ж-4 - ЗОНА ДАЧНЫХ И САДОВОДЧЕСКИХ КООПЕРАТИВОВ

Зона дачных и садоводческих кооперативов выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

садовые и дачные дома,

дачи, сады, огороды,

выращивание сельскохозяйственных культур - цветов, овощей, фруктов.

Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным:

строения для содержания мелких животных (собак, птицы, кроликов и т.д.),

индивидуальные бани,

хозяйственные постройки,

теплицы,

оранжереи,

надворные туалеты,

индивидуальная трудовая деятельность (без нарушения принципов добрососедства),

емкости для хранения воды на индивидуальном участке,

автостоянки,

скважины для забора воды,

площадки для сбора мусора,

общественные резервуары для хранения воды,

противопожарные водоемы.

Виды использования недвижимости, требующие специального согласования:

пункты первой медицинской помощи.

помещения для администрации, охраны,

коллективные овощехранилища и ледники,

киоски, лотки, павильоны, розничной торговли и обслуживания,

места парковки.

Ж-5 - ЗОНА ПЕРСПЕКТИВНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ

Зона Ж-5 предназначена для развития жилья любого типа.

Определение типа зоны будет произведено после утверждения проекта планировки (межевания) в этой зоне.

Зоны инженерных и транспортных инфраструктур:

ИТ-1- ЗОНА ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Зона транспортной инфраструктуры выделена для обеспечения правовых условий формирования земельных участков, обеспечивающих размещение производственных объектов и сооружений транспорта (автомобильного, железнодорожного, воздушного и речного транспорта).

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

производственные объекты и сооружения железнодорожного транспорта,

производственные объекты и сооружения воздушного транспорта,

производственные объекты и сооружения автомобильного транспорта,

производственные объекты и сооружения речного транспорта;

Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным:

вокзалы воздушного, железнодорожного, автомобильного и речного транспорта.

почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции,

погрузочно-разгрузочные площадки,

склады, ангары,

аптеки,

магазины,

кафе, бары, закусочные, столовые;

Виды использования недвижимости, которые требуют специального согласования:

гостиницы, центры обслуживания туристов,

залы, клубы, центры многоцелевого и специализированного назначения,

рекламные агентства,

пункты первой медицинской помощи,

объекты бытового обслуживания (пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные подобные объекты),

казино,

рестораны,

киоски, лотки, павильоны розничной торговли и обслуживания населения,

открытые стоянки временного хранения автотранспорта,

гаражные сооружения,

отделения милиции,

общественные туалеты,

автозаправочные станции, объекты автосервиса.

ИТ-2- ЗОНА ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Зона инженерной инфраструктуры выделена для обеспечения правовых условий формирования земельных участков, обеспечивающих размещение инженерно-технических объектов, сооружений и коммуникаций, служащих для функционирования и эксплуатации объектов недвижимости.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

инженерно-технические сооружения магистральных трубопроводов;
инженерно-технические сооружения линий электропередачи (ЛЭП).

Виды использования (а также параметры разрешенного строительного изменения) земельных участков, иных объектов недвижимости, расположенных в зонах инженерно-технических сооружений, магистральных трубопроводов и ЛЭП, устанавливаются в

индивидуальном порядке (применительно к каждому земельному участку, объекту) уполномоченными органами, в установленном законом порядке.

Рекреационные зоны:

Р-1- ЗОНА ПРИРОДНОГО ЛАНДШАФТА

Зона природного ландшафта выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья и общего благополучия населения при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

лесопарки, лугопарки, гидропарки,

лесные массивы,

набережные

Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным:

элементы дизайна, скульптурные композиции.

Виды использования недвижимости, требующие специального согласования:

профилактории, санатории, дома отдыха,

детские оздоровительные учреждения,

лагеря и базы отдыха,

игровые площадки,

спортплощадки,

прокат игрового и спортивного инвентаря,

киоски, лотки, павильоны розничной торговли и обслуживания,

общественные туалеты,

некапитальные строения для кафе и закусочных,

пункты первой медицинской помощи,

объекты пожарной охраны,

регулируемая рубка леса,

места для пикников, некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха на природе

зоопарки,

места для кемпингов,

аквапарки,

больницы, госпитали общего типа и специализированные,

больницы психоневрологические и инфекционные,

спортивные комплексы,

интернаты для престарелых,

тренировочные базы, спортивные школы,

ветеринарные приемные пункты,

объекты, связанные с отправлением культа,

аттракционы,

места парковки,

водозаборы,

сенокошение.

Р-2 - ЗОНА ГОРОДСКИХ ПАРКОВ

Зона активного отдыха предназначена для обеспечения правовых условий сохранения и использования природных объектов в целях кратковременного отдыха, спорта и проведения досуга населением на обустроенных открытых пространствах при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

парки, скверы,

спорткомплексы и стадионы.

Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным:

элементы дизайна, скульптурные композиции,

вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха,

игровые площадки,

спортплощадки,

танцплощадки, дискотеки,

комплексы аттракционов, игровые залы,

прокат игрового и спортивного инвентаря,

регулируемая рубка деревьев,

Виды использования, требующие специального согласования

аквапарки,

зоопарки, зооуголки,

некапитальные строения для кафе, баров,закусочных, столовых,

некапитальные строения для кафе, баров, закусочных, столовых,

киоски, лотки, павильоны розничной торговли и обслуживания,

опорные пункты милиции,

пункты первой медицинской помощи, общественные туалеты,

площадки для выгула собак.

места парковки легковых автомобилей.

Производственные зоны:

П-1 - КОММУНАЛЬНО-СКЛАДСКАЯ ЗОНА

Зона коммунально - складская выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий для размещения специализированных складов, товарных баз, предприятий коммунального и транспортного обслуживания населения, занимающих, как правило, большие территории и имеющих относительно небольшое количество работников, при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

административные и общественные организации,

офисы, конторы, организаций различных форм собственности,

научные, проектные и конструкторские организации,

залы, клубы, центры многоцелевого и специализированного назначения,

магазины,

торговые центры, выставки товаров,

гаражные сооружения,

площадки транзитного транспорта с местами хранения автобусов грузовиков, легковых автомобилей,

трамвайные, автобусные, троллейбусные парки,

таксопарки, представление в аренду автомобилей,

автозаправочные станции, объекты автосервиса,

склады и базы для хранения продукции и материалов,

скверы,

Разрешенные виды использования, недвижимости сопутствующие основным:

производственные базы жилищно - эксплуатационных служб,

почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции,

издательства и редакционные офисы с типографиями,

компьютерные центры,

аптеки,

поликлиники,

станции скорой помощи,

объекты бытового обслуживания (пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные подобные объекты),

магазины оптовой торговли,

кафе, бары, закусочные, столовые,

танцзалы, дискотеки,

отделения, участковые пункты милиции,

объекты пожарной охраны,

Виды использования недвижимости, требующие специального согласования:

спортплощадки,

спортивные сооружения,

общежития, связанные с производством и образованием,

заведения среднего специального образования,

киоски, лотки, павильоны розничной торговли и обслуживания населения,

телевизионные и радиостудии,

рекламные агентства,

производственные и промышленные предприятия V класса вредности (с санитарно - защитной зоной не более 50 метров),

ветеринарные приемные пункты,

ветеринарные лечебницы.

объекты, связанные с отправлением культа,

места парковки легковых автомобилей для офисов, контор, организаций различных форм собственности,

парки грузового автомобильного транспорта,

банно - оздоровительные комплексы,

тюрьмы,

объекты военного назначения,

общественные туалеты.

П-2 ЗОНА ПРЕДПРИЯТИЙ III-V КЛАССОВ ВРЕДНОСТИ

Зона П-2 выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, на которых осуществляется производственная деятельность при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

административные и общественные организации,

офисы, конторы, организаций различных форм собственности,

промышленные предприятия и склады V- IV класса вредности, среди них:

химические предприятия и производства,

металлургические, машиностроительные и металлообрабатывающие предприятия и производства,

производства строительной промышленности,

производства по обработке древесины,

текстильные производства и производства легкой промышленности,

производства по обработке животных продуктов,

производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ,

сельскохозяйственные предприятия и объекты сельскохозяйственного назначения,

коммерческие гаражи наземные и подземные, открытые стоянки краткосрочного хранения автомобилей,

индивидуальные гаражи, гаражные сооружения, места долговременного хранения автомобилей,

площадки транзитного транспорта с местами хранения автобусов, грузовиков, легковых автомобилей,

трамвайные, автобусные, троллейбусные парки,

парки грузового автомобильного транспорта,

таксопарки, представление в аренду автомобилей,

авторемонтные предприятия,

автозаправочные станции.

промышленные предприятия и склады III класса вредности, среди них:

химические предприятия и производства,

металлургические, машиностроительные и металлообрабатывающие предприятия и производства,

производства строительной промышленности,

производства по обработке древесины,

текстильные производства и производства легкой промышленности,

производства по обработке животных продуктов,

производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ,

сельскохозяйственные предприятия и объекты сельскохозяйственного назначения,

открытые стоянки краткосрочного хранения автомобилей,

гаражные сооружения, места долговременного хранения автомобилей,

площадки транзитного транспорта с местами хранения автобусов, грузовиков, легковых автомобилей,

трамвайные, автобусные, троллейбусные парки,

парки грузового автомобильного транспорта,

таксопарки, представление в аренду автомобилей,

автозаправочные станции, объекты автосервиса.

Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным:

общежития, связанные с производством и образованием,

заведения среднего специального образования,

залы, клубы, центры многоцелевого и специализированного назначения,

библиотеки, архивы, информационные центры,

аптеки,

поликлиники,

пункты первой медицинской помощи,

киоски, лотки, павильоны розничной торговли и обслуживания населения,

магазины,

объекты бытового обслуживания (пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные подобные объекты),

изделий народных промыслов

почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции,

банно - оздоровительные комплексы,

кафе, бары, закусочные, столовые,

научные, проектные и конструкторские организации, включая лаборатории биологического профиля или индустриальных технологий,

издательства и редакционные офисы с типографиями,

компьютерные центры,

объекты, связанные с отправлением культа,

станции скорой помощи,

ветеринарные приемные пункты,

общественные туалеты,

отделения милиции

Виды использования, требующие специального согласования

объекты военного назначения,

спортзалы, бассейны

.

П - 3. ЗОНА ПРЕДПРИЯТИЙ II-I КЛАССОВ ВРЕДНОСТИ

Зона П-3 выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, на которых осуществляется производственная деятельность при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

промышленные предприятия и склады II-I класса вредности, в том числе:

химические предприятия и производства,

металлургические, машиностроительные и металлообрабатывающие предприятия и производства,

производства строительной промышленности,

производства по обработке древесины,

текстильные производства и производства легкой промышленности,

производства по обработке животных продуктов,

производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ,

сельскохозяйственные предприятия и объекты сельскохозяйственного назначения,

открытые стоянки краткосрочного хранения автомобилей,

гаражные сооружения, места долговременного хранения автомобилей,

площадки транзитного транспорта с местами хранения автобусов, грузовиков, легковых автомобилей,

трамвайные, автобусные, троллейбусные парки,

парки грузового автомобильного транспорта,

таксопарки, представление в аренду автомобилей,

авторемонтные предприятия,

порты, причалы, портовые сооружения,

автозаправочные станции,

промышленные предприятия и склады V-III класса вредности,

производства строительной промышленности,

производства по обработке древесины,

текстильные производства и производства легкой промышленности,

производства по обработке животных продуктов,

производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ,

сельскохозяйственные предприятия и объекты сельскохозяйственного назначения

Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным:

пункты первой медицинской помощи,

издательства и редакционные офисы с типографиями,

научные, проектные и конструкторские организации, включая лаборатории биологического профиля или индустриальных технологий,

заведения среднего специального образования,

залы, клубы, центры многоцелевого и специализированного назначения,

спортплощадки,

киоски, лотки, павильоны розничной торговли и обслуживания населения,

магазины,

объекты бытового обслуживания (пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные подобные объекты),

кафе, бары, закусочные, столовые,

административные и общественные организации,

офисы, конторы, организаций различных форм собственности,

компьютерные центры,

объекты, связанные с отправлением культа,

станции скорой помощи,

общественные туалеты,

отделения милиции.

Виды использования, недвижимости, требующие специального согласования

общежития, связанные с производством и образованием,

спортзалы, бассейны,

универсальные спортивные и развлекательные комплексы,

ветеринарные приемные пункты.

ОД - ОБЩЕСТВЕННО-ДЕЛОВАЯ ЗОНА

Общественно-деловая зона города выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов, где сочетаются административные, офисные, коммерческие и иные учреждения при соблюдении нижеприведенных видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

административные и общественные организации,

офисы, конторы, организаций различных форм собственности,

банки и отделения банков, другие финансовые учреждения,

гостиницы, центры обслуживания туристов,

суды, нотариальные конторы, другие юридические учреждения,

издательства и редакционные офисы,

компьютерные центры,

высшие учебные заведения,

научные, проектные и конструкторские организации за исключением лабораторий биологического профиля или индустриальных технологий,

библиотеки, архивы, информационные центры,

музеи, выставочные залы,

танцзалы, дискотеки,

кинотеатры, видеосалоны,

театры, концертные залы,

залы, клубы, центры многоцелевого и специализированного назначения,

пункты первой медицинской помощи,

аптеки,

поликлиники,

почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции,

магазины,

торговые центры, выставки товаров,

рестораны,

кафе бары, закусочные, столовые,

объекты бытового обслуживания (пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные подобные объекты),

телевизионные и радиостудии,

рекламные агентства,

объекты, связанные с отправлением культа,

скверы,

Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным:

отделения, участковые пункты милиции.

места парковки легковых автомобилей для офисов, контор, организаций различных форм собственности,

Виды использования недвижимости, которые требуют специального согласования:

универсальные, спортивные и развлекательные комплексы,

казино,

рынки открытые и закрытые.

больничные комплексы, госпитали общего типа,

станции скорой помощи,

киоски, лотки, павильоны розничной торговли и обслуживания населения,

общественные туалеты,

объекты пожарной охраны,

гаражные сооружения.

автозаправочные станции, объекты автосервиса.

СИ - ЗОНА СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Зона СИ выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, на которых осуществляется специализированная деятельность при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

скверы,

свалки,

места складирования снега,

кладбища,

крематории, колумбарии.

Разрешенные виды использования недвижимости, сопутствующие основным:

объекты, связанные с отправлением культа,

учреждения министерства обороны, внутренних дел, службы безопасности,

общественные туалеты.

ПО - ПРИРОДООХРАННАЯ ЗОНА

Природоохранная зона выделена для обеспечения правовых условий охраны окружающей природной среды.

Виды разрешенного использования земельных участков, а также градостроительные параметры в природоохранной зоне, устанавливаются в индивидуальном порядке (применительно к каждому земельному участку) при соблюдении режима охраны водных объектов, установленного уполномоченными органами охраны природы и окружающей природной среды в порядке, установленном законом .