В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и
коммунальные услуги, как для нанимателей жилого помещения, занимаемого по
договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного
или муниципального жилищного фонда, так и для собственников, включает в себя
плату за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в
многоквартирном доме.
Расходы на содержание и ремонт лифтового
оборудования многоквартирных домов является составной частью расходов на
содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 3 статьи 30, часть 1
статьи 37, статья 39). Доля обязательных расходов на содержание общего имущества
в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме,
определяется долей указанной собственности на общее имущество в таком доме
(часть 1 статьи 37, часть 2 статьи 39 Жилищного Кодекса РФ). В связи с этим, в
соответствии с Жилищным кодексом расходы на содержание лифтового оборудования
обязаны нести все собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме
независимо от положения таких помещений в доме.
Данный подход отражен в решении Верховного Суда Российской Федерации от 26 мая 2005 №ГКПИ 05-588. Указанные расходы не являются расходами на пользование лифтами, как средствами транспортировки граждан и грузов. Органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов Российской Федерации не имеют полномочий изменять императивные нормы федерального законодательства (т.е. абсолютно определенные правила, которые не могут быть изменены в процессе их реализации).
Жилищный кодекс РФ дает право органам местного самоуправления за счет средств местного бюджета предоставлять отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
До 31.10.2008 года действовало решение Думы города от 30.05.2006 №27- IV ГД,
которым была установлена компенсация расходов по оплате услуги по техническому
обслуживанию и текущему ремонту лифтов в размере 100% гражданам, проживающим на
1 и 2 этажах. В 2008 году на эти цели из средств местного бюджета было
израсходовано 28 224 тыс. рублей, в том числе для собственников жилых помещений
- 22 580 тыс. рублей.
В условиях нестабильной экономической ситуации в стране
и регионе, приводящей к дефициту бюджетных средств, органами местного
самоуправления Сургута предпринимаются меры по оптимизации текущих затрат в
целях сбалансированности местного бюджета. С учетом приоритетности
социально-значимых направлений расходов, предоставление компенсации
собственниками жилых помещений на содержание лифтов за счет средств бюджета
города не представляется возможным.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ все вопросы, связанные с перечнем работ по содержанию, текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и размеру их оплаты должны решаться на общем собрании собственников жилых помещений.
В соответствии со ст. 6 Решения Сургутской городской Думы от 28.12.2005 М553-ШГД "Об утверждении Положения о порядке управления и содержания муниципального жилищного фонда (с нормами о порядке представления интересов муниципального образования на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах) в городе Сургуте" Администрация города в отношении муниципального жилищного фонда является представителем муниципального образования на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, общих собраниях товариществ собственников жилья.
На основании распоряжения Администрации города от 24.09.2007 года №2013 (с изменениями от 14.07.2008 № 1962) департамент городского хозяйства, назначен уполномоченным структурным подразделением Администрации города по предварительному согласованию позиции представителя на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
Уведомления о проведении общих собраний собственников помещений по вопросам оплаты за пользование лифтом в департамент городского хозяйства не поступали, следовательно, Администрацией города решения по данному вопросу ни по одному из многоквартирных жилых домов не принималось.
Департамент городского хозяйства