В целях совершенствования организации работы по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, снижения медицинских и социальных последствий, экономического ущерба от заболеваемости в городе Сургуте городская Дума РЕШИЛА:
- Утвердить городскую целевую комплексную программу "Неотложные меры по предупреждению распространения в городе Сургуте заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002-2005 годы "АнтиВИЧ/СПИД" (далее именуется - Программа) согласно приложению.
- Утвердить комитет по здравоохранению администрации города основным заказчиком и координатором Программы.
- Департаменту финансов администрации города включить Программу в перечень городских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета города в 2002-2005 годах.
- Контроль за выполнением настоящего решения возложить на депутата городской Думы Кифорук В.Б., заместителя Мэра города Кошелеву Л.Н.
| Мэр города | А.Л.Сидоров |
Приложение к
решению городской Думы
от 26.04.2001 года №23 - III ГД
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"Неотложные меры по предупреждению распространения в городе Сургуте заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002-2005 годы "Анти ВИЧ/СПИД"
ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
| Полное наименование Программы | Городская целевая комплексная программа "Неотложные меры по предупреждению распространения в городе Сургуте заболевания, вызываемого вирусом иммунодефита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002-2005 годы "Анти ВИЧ/СПИД" |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 30.03.95 № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции)"; Окружная целевая программа "АНТИ- СПИД" на 1999-2000 годы и на период до 2005 года, утвержденная Постановлением Думы Ханты-Мансийского автономного округа от 21.09.1999 №171; Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.08.2000 №312 "О совершенствовании организационной структуры и деятельности учреждений по профилактике и борьбе со СПИД". |
| Разработчики Программы |
|
| Цели и задачи Программы |
|
| Основные исполнители Программы |
|
| Сроки реализации Программы | 2002-2005 годы |
| Ожидаемые результаты Программы | Стабилизация эпидемиологической обстановки заболеваний ВИЧ- инфекцией в городе Сургуте; |
| Контроль за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии со ст.11 Положения об общем порядке и правилах разработки, утверждения городских целевых программ |
| Источники и объемы финансирования Программы для реализации программных мероприятий до 2005 года | Необходимое финансовое обеспечение из средств бюджета города составит: |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Городская целевая комплексная программа "Неотложные меры по предупреждению распространения в городе Сургуте заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002-2005 годы "Анти ВИЧ/СПИД" разработана в целях реализации статьи 15 Федерального закона от 30.05.1995 №38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", с учетом принципов преемственности по отношению к предыдущей программе.
Необходимость ее подготовки вызвана нарастанием масштабов эпидемии ВИЧ-инфекции на территории города, отсутствием до настоящего времени эффективных средств ее профилактики, дорогостоящим лечением, тяжелыми социально-экономическими последствиями заболевания.
В городе Сургуте ВИЧ-инфекция зарегистрирована впервые в 1997 году. По состоянию на 1 января 2001 года число официально выявленных ВИЧ-инфицированных больных составило 1163 человека. По статистике на 100 тысяч населения города приходится 380 больных, то есть каждый 260 житель инфицирован вирусом иммунодефицита человека.
Учитывая низкий уровень обращения граждан за медицинской помощью при проявлении симптомов заболевания ВИЧ-инфекцией, добровольность и анонимность обследования, сокращение перечня категорий граждан, подлежащих обязательному медицинскому обследованию, устанавливаемого Правительством Российской Федерации, данные официальной статистики, характеризующие заболеваемость, значительно ниже реальных.
Прогнозирование дальнейшего роста эпидемии предполагает высокий уровень распространенности ВИЧ-инфекции на территории города и увеличение количества больных, у которых не установлен этот диагноз.
В настоящее время динамика заболеваемости ВИЧ/СПИД- инфекциями отражает стабилизацию эпидемического процесса по городу Сургуту (за 1999 год выявлено 488 больных, за 2000 - 503), что явилось результатом выполнения целевой комплексной медико-социальной программы "Анти СПИД" на 1999-2000 годы.
Для обеспечения дальнейшей стабилизации ситуации по заболеванию ВИЧ/СПИД-инфекциями на территории города необходима преемственность в решении данной проблемы и выполнение всего комплекса мероприятий городской целевой комплексной программы "Неотложные меры по предупреждению распространения в городе Сургуте заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002 - 2005 годы "Анти ВИЧ/СПИД".
Для создания условий современного уровня диагностики и лечения ВИЧ инфицированных больных предусматривается обеспечение муниципального учреждения здравоохранения "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" наиболее эффективными тест-системами, в том числе и для экспресс - диагностики; создание необходимого резервного запаса противовирусных препаратов для лечения и профилактики ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний.
Осуществление социально-правовой защиты ВИЧ - инфицированных больных и членов их семей в соответствии с Программой на базе психо-социального консультирования специалистами в области психологии и права.
Организация кампаний по пропаганде здорового образа жизни и профилактике заболеваний ВИЧ-инфекциями учащихся школ, средних специальных и высших учебных заведений:
- проведение тематических лекция;
- распространение печатной информации, адаптированной к возрастной группе учащихся (студентов);
- проведение плановых уроков по профилактике заболеваний ВИЧ/СПИД-инфекциям;
- проведение в общеобразовательных учреждениях зачетов по проверке уровня знаний учащихся средней и старшей возрастной группы о заболеваниях ВИЧ/СПИД-инфекциями;
- привлечение студентов ВУЗов для проведения тематических кампаний в молодежной среде.
Предусматривается ряд мероприятий по подготовке кадров по вопросам диагностики, лечения, эпидемиологии; участие в конференциях, семинарах по изучению проблемы заболеваний ВИЧ-инфекциями.
2. Система программных мероприятий
Программа предусматривает совместное выполнение основными исполнителями комплексных мероприятий по приоритетным направлениям решения проблемы предупреждения распространения заболевания, вызываемого ВИЧ-инфекцией.
Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции на территории города Сургута предусматривает:
- использование в полном объеме ресурсов компьютерной системы с целью контроля и анализа эпидемиологической ситуации;
- взаимодействие Федерального учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Сургуте" с учреждениями, организациями всех форм собственности в соответствии с требованиями нормативно-правовой базы по ВИЧ/СПИД-инфекции;
- подготовку и распространение оперативной эпидемиологической информации с использованием электронных носителей;
- корректировку профилактических и противоэпидемических мероприятий в соответствии со складывающейся эпидемиологической ситуацией;
- совершенствование системы учета и отчетности о состоянии эпидемиологической ситуации с использованием современных средств передачи информации.
Создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ/СПИД-инфекций предусматривает разработку, издание и распространение санитарно-просветительских материалов, ориентированных на различные группы населения. Для этого планируются:
- трансляция на каналах телерадиовещания тематических передач по проблеме ВИЧ/СПИД-инфекций;
- создание, распространение видеофильмов (видеоклипов) для трансляции на каналах телевидения и просмотра их в домашних условиях;
- издание и распространение печатной продукции по проблеме ВИЧ/СПИД-инфекций;
- предоставление населению города индивидуальных, анонимных информаций и консультаций по телефону "горячей линии";
- размещение наружной рекламы с телефонами "горячей линии".
Совершенствование системы подготовки квалифицированных специалистов и материально-технической оснащенности медицинских учреждений с целью внедрения специальных профилактических программ для лиц с высоким риском заражения ВИЧ-инфекцией.
В целях обеспечения безопасности при переливании больному донорской крови необходимо внедрение карантинизации донорской крови и ее препаратов в течение 3-х месяцев; сокращение сдачи донорской крови на платной основе, проведение рекламных кампаний по привлечению в доноры лиц, не заинтересованных в материальном вознаграждении.
МЕРОПРИЯТИЯ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В ГОРОДЕ СУРГУТЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ-ИНФЕКЦИИ), НА 2002-2005 ГОДЫ "АНТИ ВИЧ/СПИД"
| № п/п | Мероприятия | Источник финансирования | Всего | Объем финансирования по годам в ценах 2000 года (тыс. руб.) | Исполнители | |||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |||||
| 1. | Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции | 5456 | 1364 | 1364 | 1364 | 1364 | ||
| 1.1. | Разработка, издание и распространение для различных групп населения санитарно-просветительских материалов (памятки, буклеты, плакаты) по профилактике ВИЧ-инфекции | бюджет города | 2400 | 600 | 600 | 600 | 600 | комитет по здравоохранению,МУЗ "Центр медицинской профилактики" |
| 1.2. | Создание тематических передач и размещение их на каналах телерадиовещательных компаний | бюджет города | 2976 | 744 | 744 | 744 | 744 | комитет по здравоохранению, МУЗ "Центр медицинской профилактики", средства массовой информации |
| 1.3. | Проведение в средствах массовой информации для молодежи кампаний по профилактике ВИЧ/ИППП (подготовка публикаций, создание пресс-релизов, проведение пресс-конференций) | бюджет города | текущее финансирование | комитет по здравоохранению, департамент культуры, молодежной политики и спорта | ||||
| 1.4. | Создание системы подготовки специалистов (тренеров) из числа педагогов-психологов, педагогов дополнительного (здоровьесберегающего) образования для проведения совместно со специалистами МУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" профилактической работы с детьми | бюджет города | текущее финансирование | комитет по здравоохранению, МУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", департамент образования и науки | ||||
| 1.5. | Организация и проведение для молодежи кампаний по пропаганде здорового образа жизни (массовые мероприятия в клубах, залах) | бюджет города | 80 | 20 | 20 | 20 | 20 | департамент культуры, молодежной политики и спорта, департамент образования и науки, комитет по здравоохранению, МУЗ "Центр медицинской профилактики" |
| 2. | Совершенствование деятельности муниципального учреждения здравоохранения "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" | 21724 | 5806 | 5306 | 5306 | 5306 | ||
| 2.1. | Внедрение методик по определению "вирусной нагрузки" у доноров крови, новорожденных, больных СПИДом | бюджет города | 21032 | 5633 | 5133 | 5133 | 5133 | комитет по здравоохранению, МУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" |
| 2.2. | Внедрение методик по определению иммунного статуса ВИЧ/СПИД-инфицированных больных | бюджет города | 692 | 173 | 173 | 173 | 173 | комитет по здравоохранению,МУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" |
| 3. | Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий. Правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с ВИЧ-инфекцией | 3744 | 2624 | 500 | - | 620 | ||
| 3.1 | Подготовка и распространение оперативной эпидемиологической информации, информационных бюллетеней , аналитических обзоров по состоянию заболеваемости ВИЧ-инфекцией на территории города | феде-ральный бюджет | текущее финансирование | Федеральное учреждение "Центр госсанэпиднадзора в городе Сургуте" | ||||
| 3.2 | Организация и проведение среди различных групп населения систематических социологических (поведенческих) исследований для последующего их анализа с учетом данных эпиднадзора по ВИЧ/СПИД-инфекциям | бюджет города | текущее финансирование | департамент по труду и социальным вопросам | ||||
| 3.3 | Разработка методических рекомендаций по консультированию врачей различных специальностей с целью внедрения в практику деятельности врачей акушеров-гинекологов, венерологов, наркологов, инфекционистов консультирования до и после тестирования на антитела к ВИЧ-инфекции | бюджет города | текущее финансирование | комитет по здравоохранению,МУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" | ||||
| 3.4. | Разработка и внедрение в городе единой компьютерной информационно-аналитической системы эпиднадзора за ВИЧ-инфекцией | бюджет города | 3744 | 2624 | 500 | - | 620 | департамент информатизации, связи и транспорта, комитет по здравоохранению,МУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", Федеральное учреждение "Центр госсанэпидемнадзора в городе Сургуте", Федеральное учреждение "Центр госсанэпидемнадзора в Сургутском районе" |
| 4. | Обеспечение безопасности медицинских манипуляций с донорской кровью (органами, тканями), биологическими жидкостями | 24764 | 8244,5 | 5425 | 5506 | 5588 | ||
| 4.1. | Проведение рекламных агитационных кампаний о безвозмездном донорстве | бюджет города | 412 | 103 | 103 | 103 | 103 | комитет по здравоохранению, МУЗ "Центр медицинской профилактики", средства массовой информации |
| 4.2. | Совершенствование методов карантинизации в течение 3-х месяцев донорской крови и ее препаратов (с проведением перед применением препаратов повторного обследования доноров на антитела к ВИЧ-инфекциям, гепатиту В и С) | бюджет города | 4328 | 3257 | 357 | 357 | 357 | комитет по здравоохранению |
| 4.3 | Внедрение в лечебную практику кровезаменителей из группы "перфторанов" | бюджет города | 2400 | 600 | 600 | 600 | 600 | комитет по здравоохранению |
| 4.4 | Приобретение тест-систем для экспресс-диагностики на ВИЧ-инфекцию в случаях чрезвычайных ситуаций | бюджет города | 264 | 66 | 66 | 66 | 66 | комитет по здравоохранению |
| 4.5 | Обеспечение медицинского персонала, задействованного в проведении парентеральных процедур, защитной одеждой и перчатками | бюджет города | текущее финансирование | комитет по здравоохранению | ||||
| 4.6 | Приобретение противоретровирусных препаратов для профилактики заражения ВИЧ-инфекцией медперсонала при возникновении аварийных ситуаций | бюджет города | 1134 | 162 | 242,5 | 324 | 405,5 | комитет по здравоохранению |
| 4.7 | Внедрение современных методов дезинфекции медицинского инструментария | бюджет города | 16226 | 4056,5 | 4056,5 | 4056,5 | 4056,5 | комитет по здравоохранению, управление исполнения наказания |
| 5. | Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции | 19822 | 2011 | 3975 | 5937 | 7899 | ||
| 5.1. | Обеспечение МУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболева-ниями" препаратами для лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний | бюджет города | 19140 | 1914 | 3828 | 5742 | 7656 | комитет по здравоохранению |
| 5.2. | Внедрение методов профилактики передачи ВИЧ от инфицированной матери к ребенку | бюджет города | 682 | 97 | 147 | 195 | 243 | комитет по здравоохранению |
| 6. | Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции | 139,4 | 54,4 | 15,3 | 15,3 | 15,3 | ||
| 6.1. | Подготовка специалистов (психологов, врачей-эпидемиологов, врачей-инфекционистов) на курсах усовершенствования | бюджет города | 61,2 | 15,3 | 15,3 | 15,3 | 15,3 | комитет по здравоохранению, МУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" |
| 6.2. | Организация с привлечением ведущих специалистов научно-практических конференций по актуальным проблемам ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированнх заболеваний | бюджет города | 78,2 | 39,1 | - | - | 39,1 | комитет по здравоохранению, МУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" |
| 7. | Социальная защита ВИЧ- инфицированных, членов их семей | 92 | 23 | 23 | 23 | 23 | ||
| 7.1. | Обеспечение бесплатного предоставления всех видов квалифицированной медицинской помощи ВИЧ-инфицированным гражданам РФ | бюджет города | 8 | 2 | 2 | 2 | 2 | комитет по здравоохранению, МУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" |
| 7.2. | Обеспечение бесплатного проезда к месту лечения и обратно в пределах РФ матери и ребенка | бюджет города | 84 | 21 | 21 | 21 | 21 | комитет по здравоохранению, МУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" |
| 7.3. | Организация и обеспечение деятельности дневного стационара для лечения ВИЧ-инфицированных | бюджет города | текущее финансирование | комитет по здравоохранению, МУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" | ||||
| Всего: | 75741,4 | 20126,9 | 16608,3 | 18151,8 | 20854,4 | |||