Руководство по соблюдению обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за рациональном использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительству и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения на территории города Сургута
Пользование недрами осуществляется на основании лицензии в границах утвержденных горных или геологических отводов, в том числе и в порядке, предусмотренном ст.19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах». Порядок оформления, государственной регистрации, выдачи, а также переоформления лицензий на пользование участками недр для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.04.2010 № 102-п "О регулировании отношений при предоставлении и пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
При осуществлении своей деятельности юридические лица и индивидуальные предприниматели должны соблюдать обязательные требования законодательства о недрах:
- Закон Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»;
- Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.10.2005 № 82-оз «О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
В целях соблюдения обязательных требований по рациональному использованию и охране недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительству и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения на территории города Суруга юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо принимать меры по:
- соблюдению условий пользования недрами, предусмотренных лицензией
и (или) требований утверждённых в установленном порядке технических проектов;
- соблюдению правил застройки площадей залегания полезных ископаемых, в том числе размещение в местах их залегания подземных сооружений, обеспечению сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей среды при пользовании недрами;
- соблюдению условий перехода права пользования участками недр местного значения, переоформлению лицензии на пользование недрами;
- соблюдению требований по охране недр: охране месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод и т.д.;
- соблюдению требований по рациональному использованию недр;
- обеспечению ведения геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и её сохранность;
– предотвращению самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдению установленного порядка использования этих площадей в иных целях;
- исполнению предписаний по вопросам соблюдения законодательства о недрах и устранения нарушений обязательных требований законодательства, вынесенных должностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль;
- представлению в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа ежегодной геологической информации о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с формами, утверждаемыми уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа.
За нарушения законодательства о недрах предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, в зависимости от квалификации и вида нарушения.
Так Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по следующим статьям:
- Статья 7.3. "Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов";
- Статья 7.4. "Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых"
Застройка площадей залегания полезных ископаемых, в том числе размещение в местах их залегания подземных сооружений без разрешения, необеспечение сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей среды при пользовании недрами;
- Статья 7.10. "Самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом";
- Статья 8.9. " Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов "
Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки;
- Статья 8.10. "Нарушение требований по рациональному использованию недр"
ч.1 Выборочная (внепроектная) отработка месторождений полезных ископаемых, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, разубоживание полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья;
ч.2 Невыполнение требований по проведению маркшейдерских работ, проведению дегазации при добыче (переработке) угля (горючих сланцев), приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды, либо требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации.
В случае выявления нарушений обязательных требований законодательства о недрах, административная ответственность за которые предусмотрена вышеперечисленными статьями, должностными лицами Контрольного управления, соответствующие сведения направляются в уполномоченные органы государственной власти, осуществляющие государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры) для возбуждения дел об административном производстве и привлечения к административной ответственности.
- Статья 19.4.1. "Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля";
- Статья 19.5. ч. 1 "Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства";
- Статья 19.7. "Непредставление сведений (информации)";
За нарушение правил охраны и использования недр статьей 255 Уголовного кодекса Российской Федерации (нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба) предусмотрена уголовная ответственность.