Руководство по соблюдению обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля
Лесохозяйственные мероприятия и пользование городскими лесами должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде, природным ресурсам и здоровью человека.
Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать: сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека; воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту лесов; рациональное использование земель городских лесов; повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использования достижений науки, техники и передового опыта; сохранение биологического разнообразия.
При осуществлении своей деятельности граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица должны соблюдать обязательные требования лесного законодательства:
- Лесной кодекс Российской Федерации;
- Постановление правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 №607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах»;
- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017 №626 «Об утверждении Правил ухода за лесами»;
- Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 №223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов»;
- Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2006 №148-оз «О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;
В целях соблюдения обязательных требований лесного законодательства на территории города Сургута юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо принимать меры по:
- соблюдению порядка, исключающего самовольное занятие лесных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- соблюдению порядка переуступки права пользования землей;
- предоставлению достоверных сведений о состоянии городских лесов;
- своевременному выполнению обязанностей по приведению городских лесов в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- использованию лесных участков по целевому назначению;
- своевременному и качественному выполнению обязательных мероприятий по улучшению городских лесов и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние городских лесов и вызывающих их деградацию;
- предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи городских лесов в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- предотвращению незаконной рубки деревьев;
- соблюдению правил пожарной безопасности в лесах;
- соблюдению ограничений пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ при введении особого противопожарного режима на территории города;
- исполнению предписаний по вопросам соблюдения лесного законодательства и устранения нарушений в области лесных отношений, вынесенных должностными лицами, осуществляющими муниципальный лесной контроль;
Каждый гражданин обязан знать, что за допущенное нарушение лесного законодательства предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, в зависимости от квалификации и вида нарушения.
Так Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по следующим статьям:
- Статья 7.9. "Самовольное занятие лесных участков"
Самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков;
- Статья 8.24. "Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования"
Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования как с предоставлением, так и без предоставления лесных участков;
- Статья 8.25. "Нарушение правил использования лесов"
ч.1. Нарушение правил заготовки древесины
ч.2. Нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений
ч.3. Нарушение правил заготовки живицы, заготовки пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), сбора лекарственных растений, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
ч.4. Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки;
- Статья 8.26. "Самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов"
ч.1. Сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, а равно выпас сельскохозяйственных животных без пастуха на неогороженных пастбищах или без привязи либо с нарушением сроков или норм выпаса сельскохозяйственных животных
ч.2. Самовольные заготовка и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов
ч.3. Размещение ульев и пасек, а также заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) и сбор лекарственных растений на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, либо неразрешенными способами или приспособлениями, либо с превышением установленного объема или с нарушением установленных сроков, а равно сбор, заготовка и реализация указанных ресурсов, в отношении которых это запрещено;
- Статья 8.27. "Нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства";
- Статья 8.28. "Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан"
ч.1. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан
ч.2. Те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, либо совершенные в лесопарковом зеленом поясе, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния
ч.3. Приобретение, хранение, перевозка или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;
- Статья 8.29. "Уничтожение мест обитания животных"
Уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных;
- Статья 8.30. "Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ";
- Статья 8.31. "Нарушение правил санитарной безопасности в лесах"
ч.1. Нарушение правил санитарной безопасности в лесах
ч.2. Загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса
ч.3. Действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе;
- Статья 8.32. "Нарушение правил пожарной безопасности в лесах"
ч.1. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах
ч.2. Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра,
ч.3. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима
ч.4. Нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека;
В случае выявления нарушений обязательных требований лесного законодательства, административная ответственность за которые предусмотрена вышеперечисленными статьями, должностными лицами управления муниципального контроля, соответствующие сведения направляются в уполномоченные органы государственной власти, осуществляющие государственный лесной надзор (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры) для возбуждения дела об административном производстве и привлечения к административной ответственности.
- Статья 19.4.1. "Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля";
- Статья 19.5. ч. 1 "Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства";
- Статья 19.7. "Непредставление сведений (информации)".
Так же статьей 44.1. Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 №102-оз "Об административных правонарушениях" за нарушение установленных органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа ограничений пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ предусмотрена административная ответственность.
За незаконную рубку, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере, а также уничтожение или повреждение лесных насаждений статьями 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.