«Мудрый законодатель, - отмечал К. Маркс, - предупредит преступление, чтобы не быть вынужденным наказать за него».
Установив в ходе
досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие
совершению преступления, дознаватель вправе внести в соответствующую организацию
или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по
устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона.
Так, за 5 месяцев
текущего года дознавателями специализированных подразделений дознания УВД по г.
Сургуту было вынесено 823 представления по уголовным делам, находящимся в
производстве, из них 220 представлений на имя руководителей организаций,
индивидуальным предпринимателям, частным лицам о принятии мер по недопущению
совершении преступлений. Действия дознавателя регулируются ст. 158 ч.2
УПК
РФ, указанная статья предусматривает представление как основное средство в
"арсенале" органов расследования для устранения обстоятельств, способствовавших
совершению преступления.
Обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, являются частью предмета доказывания по уголовному делу. Обстоятельствами, способствовавшими совершению преступления, являются его причины и условия.
Среди них принято выделять три группы обстоятельств:
- антиобщественная направленность самой личности обвиняемого,
- условия ее формирования,
- обстановка совершения преступления.
Первая группа
устанавливается в рамках характеристики личности обвиняемого. Вторая группа
устанавливается при производстве по делам в отношении несовершеннолетних. Третья
группа обстоятельств наиболее обширна для выявления по остальным делам. К ней
относятся факторы, облегчившие совершение преступления, давшие к нему повод,
способствовавшие наступлению более тяжких последствий.
Так, например, зачастую совершаются кражи из магазинов одежды и парфюмерии, где руководитель юридического лица не побеспокоился о сохранности имущества, не оборудовал вход в отдел специальными устройствами, способными предотвратить кражу, не обеспечил должную охрану, в таком случае, дознаватель обязан внести представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления на имя этого руководителя, в котором отражаются причины совершения преступления, а также указываются способы их устранения и недопущения в дальнейшем.
Представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, основывается только на доказательствах, имеющихся в уголовном деле.
Данные представления
подлежат рассмотрению руководителями, на чье имя поступило представление, и
обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его
вынесения.
За
умышленное неисполнение представления дознавателя возможно привлечение такого
руководителя к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП (невыполнение
законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица,
осуществляющего производство по делу об административном правонарушении) статья
гласит, что - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его
полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных
требований
следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего
производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи
пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В настоящее время составлено 2 административных протокола о привлечении к ответственности на нерадивых руководителей юридических лиц, которыми не были исполнены представления вносимые дознавателями.
ОД МОБ УВД по г. Сургуту