Управление учёта и распределения жилья занимается реализацией части вопроса местного значения – обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, а также предоставлением в установленном порядке субсидий на строительство или приобретение жилья.

В 2017 году на реализацию жилищных программ было выделено 46,1 млн. руб., из них: 19,4 млн. руб.– федеральный бюджет; 7,4 млн. руб. – окружной бюджет; 19,3 млн. руб. – местный бюджет. Общее исполнение программ в 2017 году - 41 млн. руб., что составило 88,9 % от плана.

1. Обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

 По состоянию на 01.01.2017 на учете в качестве нуждающихся в жилье состояла 4191 семья, в т. ч.: приняты в качестве малоимущих – 590 семей; состоят в первоочередном списке – 1324 семьи; во внеочередном списке – 17 семей. В сравнении с 2016-м годом очередность для предоставления жилья по договору социального найма уменьшилась на 118 семей. В 2017 году предоставлены по договорам социального найма квартиры 35 квартир для обеспечения жильем 33-х семей.

2. Исполнение отдельного государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2017 году на учете в управлении по опеке и попечительству Администрации города состояло 50 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2017 году приобретены 30 квартир для включения в состав специализированного жилищного фонда и распределения согласно списку очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них: 29 квартир распределено лицам из числа состоящих на учете, достигшим совершеннолетнего возраста, в 2017 году; 1 квартира распределена в январе 2018 года.

3. Улучшение жилищных условий молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище».

Право на получение социальной выплаты предоставлено молодым семьям, в том числе молодым семьям, имеющим одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполным молодым семьям, состоящим из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующих следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Департаментом строительства ХМАО - Югры решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

г) члены семьи имеют постоянное место жительство и регистрацию на территории города Сургута;

д) каждый из супругов молодой семьи должен совокупно проживать в течение 15 лет на территории автономного округа.

Предоставление социальной выплаты осуществляется в рамках Соглашения, заключаемого ежегодного между Администрацией города и Департаментом строительства ХМАО – Югры за счет трех источников: федерального, окружного и местного бюджетов.

 В 2017 году участникам программы предоставлено 7 социальных выплат на общую сумму 6,2 млн. руб.

4. Предоставление субсидий на строительство (приобретение) жилья за счет средств местного бюджета.

Правом на получение субсидии за счет средств местного бюджета пользуются граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, состоящие в трудовых отношениях в учреждениях и организациях, финансируемых из средств местного бюджета, в органах местного самоуправления, в том числе пенсионеры по старости, вышедшие на пенсию из такого учреждения (организации) или органа местного самоуправления; зарегистрированные и проживающие в жилищном фонде деревянного исполнения или в строениях, не относящихся к жилищному фонду города (балках, вагонах, коттеджах, щитосборных домах).

На 01.01.2017 на получение субсидии за счет средств местного бюджета состояло 2317 семей. Максимальный размер субсидии в IV квартале 2017 года составлял 954 666 руб.

В 2017 году из бюджета города Сургута на реализацию подпрограммы выделено 18,9 млн. руб., субсидия на приобретение (строительство) жилья предоставлена 21-й семье.

5. Направление «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Правом на получение субсидии из средств федерального бюджета пользуются ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет по месту жительства в качестве нуждающихся в жилье до 01.01.2005.

На 01.01.2017 на учете в Администрации Сургута состояло 469 граждан данных категорий. Субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета по сводному списку очередности ХМАО – Югры. В 2017 году предоставлено 10 субсидий на общую сумму 7,8 млн. руб.

6. 6. Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны.

Обеспечение жильем лиц из числа ветеранов Великой Отечественной войны и членов семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны (далее – ВОВ) осуществляется в соответствии с Законом ХМАО - Югры от 31.03.2009 № 36-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО - Югры отдельными государственными полномочиями для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством, в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016 – 2020 годах».

 Источником финансирования являются субвенции из федерального бюджета, а также средства бюджета автономного округа.

Обеспечены жильем 4 ветерана ВОВ, из них:

- трем ветеранам ВОВ предоставлены жилые помещения на условиях договора социального найма;

- одному ветерану ВОВ предоставлена единовременная денежная выплата (ЕДВ) для приобретения жилого помещения в собственность самостоятельно.

7. Направление «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы» (государственные жилищные сертификаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы» определены категории граждан, имеющих право на социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в собственность в форме государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС). Предоставление ГЖС осуществляется по Сводному списку, сформированному по ХМАО – Югре, полномочия по предоставлению и финансовые средства органам местного самоуправления не передавались. Уполномоченным органом по выдаче ГЖС в автономном округе является Департамент строительства ХМАО – Югры.     Право на получение социальных выплат из федерального бюджета по ГЖС имеют 3 категории граждан, в том числе:

- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета (на учете 1 семья);

- граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений (на учете 1 семья);

- граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (на учете 375 семей).

На получение ГЖС в 2017 году заявилась 31 семья, из них 1 семья по категории вынужденные переселенцы, 1 семья по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», 29 семей по категории выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

 В 2017 году Департаментом строительства ХМАО-Югры выданы государственные жилищные сертификаты 7-ми участникам подпрограммы по категориям:

- «граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений» на сумму 1 719 009 рублей (сертификат реализован);

- «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на сумму 6 885 513 рубля (сертификаты реализованы).

8. Обеспечение жильем граждан, выезжающих из ХМАО - Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (субсидии для переселения).

В рамках подпрограммы V «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы ХМАО – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО – Югры в 2016 – 2020 годах» управлением осуществляет учет граждан, желающих выехать из города Сургута и приобрести жилье в других регионах Российской Федерации, формирует списки участников подпрограммы по категориям и направляет их в уполномоченный орган – Департамент строительства ХМАО - Югры. Распределение субсидий осуществляется Департаментом строительства ХМАО – Югры по Сводному списку, сформированному по ХМАО – Югре. Полномочия по предоставлению субсидий и финансовые средства органам местного самоуправления не передавались. Право на участие в подпрограмме имеют: инвалиды I - II категорий, семьи с детьми-инвалидами, инвалиды с детства, постоянно проживающие на территории автономного округа не менее 10 лет, а также пенсионеры по возрасту со стажем работы на территории округа не менее 15 лет, признанные участниками программы до 31.12.2013.

На 01.01.2017 в списке участников данного мероприятия по городу Сургуту числилось 367 семей. В 2017 году Департаментом строительства ХМАО - Югры в списки на получение субсидии было включено 16 семей, состоящих на учёте по городу Сургуту.

По результатам проведенной работы с данными участниками:

- 8 семей исключены из числа участников мероприятия (по основаниям: выезд на постоянное место жительство в другие муниципальные образования; по личному заявлению граждан; наличие в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации);

- 8 семей не представили документы для принятия решения о предоставлении субсидии.

 В 2017 году Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры решения о выдаче Свидетельств о праве на получение субсидии гражданам, выезжающим из автономного округа из числа участников мероприятия от муниципального образования городской округ город Сургут, не принимались.

9. Учет граждан для бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

На 01.01.2017 на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства состояли 1534 семьи. По состоянию на 31.12.2017 претендует на получение земельного участка 1652 семьи, из них 1277 семьи – многодетные.

В 2017 году по очередности предоставлено 12 земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

10. Предоставление социальной выплаты гражданам, имеющим трех и более детей, вставшим на учет до 02.04.2016 в целях получения земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

В рамках мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа–Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016-2020 годах» граждане, имеющие трех и более детей, вставшие на учет до 02.04.2016 для предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, имеют право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен земельного участка.

В 2017 году на предоставление социальных выплат участникам мероприятия по городу Сургуту были доведены лимиты из средств бюджета Тюменской области по программе «Сотрудничества» в размере 108 667 502 рубля.

Социальная выплата на приобретение жилых помещений в 2017 году перечислена 99-ти многодетным семьям на общую сумму 107 625 786 рублей 34 копейки.

11. Наемные дома.

В рамках государственной программы автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 – 2025 годах и на период до 2030 года» в городе Сургуте введен в эксплуатацию наемный дом социального использования по улице Ивана Захарова, 12 на 512 квартир.

Согласно части 2 статьи 91.16. Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в наемном доме социального использования предоставляются:

- по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (по стоимости 183,37 руб. за 1 кв. м без учета коммунальных услуг);

- по договорам найма жилых помещений (по стоимости – 295,98 руб. за 1 кв. м без учета коммунальных услуг).

Срок проживания граждан в таких жилых помещениях определяется соглашением сторон и составляет от 1 года до 10 лет (для предоставления квартир по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования) и от 1 до 5 лет (для предоставления квартир по договорам найма жилых помещений), может пролонгироваться при наличии установленных оснований.

В соответствии с законодательством, право на получение жилых помещений в наемном доме социального использования имеют граждане Российской Федерации, которые:

- не признаны малоимущими и имеют доходы, не позволяющие самостоятельно приобрести жилье в собственность;

 - признаны нуждающимися в жилье (обеспеченные общей площадью жилого помещения, находящегося в собственности либо занимаемого по договору социального найма, менее учетной нормы (менее 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека) на территории Российской Федерации (для предоставления квартир по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования) либо по на территории города Сургута (для предоставления квартир по договорам найма жилых помещений). По состоянию на 01.01.2018 в списках очередности граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений состояло:

- на условиях договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования - 286 семей.

- на условиях договора найма жилого помещения в наемном доме социального использования - 1 семья.

12. Создание жилищно-строительного кооператива.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» на территории автономного округа планируется создание жилищно-строительных кооперативов в целях обеспечения доступным жильем работников сферы культуры, образования и многодетных семей, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов имеют:
 1. Граждане из числа лиц, для которых работа в государственных учреждениях образования, здравоохранения и культуры ХМАО – Югры или муниципальных учреждениях образования, здравоохранения и культуры, расположенных на территории автономного округа, является основным местом работы, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, при наличии следующих оснований в совокупности: общий стаж работы гражданина в указанных учреждениях составляет не менее 5 лет; отсутствие земельного участка, предоставленного органом государственной власти автономного округа или органом местного самоуправления муниципального образования автономного округа для индивидуального жилищного строительства на праве собственности или аренды после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или входящие в состав семьи гражданина, состоящего на таком учете.
 2. Граждане из числа лиц, для которых работа в государственных учреждениях образования, здравоохранения и культуры ХМАО – Югры или муниципальных учреждениях образования, здравоохранения и культуры, расположенных на территории автономного округа, является основным местом работы, являющиеся родителями в семье6, имеющей не более двух детей, в которой возраст каждого из супругов (одного родителя в неполной семье) не превышает 35 лет, при наличии следующих оснований в совокупности: состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или входящие в состав семьи гражданина, состоящего на таком учете; отсутствие земельного участка, предоставленного органом государственной власти автономного округа или органом местного самоуправления муниципального образования автономного округа для индивидуального жилищного строительства на праве собственности или аренды после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

 3. Граждане, имеющие трех и более детей, при наличии следующих оснований в совокупности: состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или входящие в состав семьи гражданина, состоящего на таком учете; отсутствие земельного участка, предоставленного органом государственной власти автономного округа или органом местного самоуправления муниципального образования автономного округа для индивидуального жилищного строительства на праве собственности или аренды после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

 По состоянию на 31.12.2017 в списке граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, состоят 7 семей.

13. Специализированный жилищный фонд.

Постановлением Администрации города от 09.10.2007 № 3252 утверждено Положение о порядке предоставления муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

По состоянию на 01.01.2018 в специализированном жилищном фонде города состоят 484 жилые помещения, в том числе:

- 114 служебных жилых помещений (в соответствии с Порядком исключения служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда, утвержденным постановлением Администрации города от 26.06.2009 № 2448, в 2017 году исключены из числа служебных 9 квартир, введены в состав служебных 5 квартир);

- 29 маневренных жилых помещений;

 - 2 общежития (улица Толстого, 20А, корпус 2 - выделено в качестве самостоятельного объекта в 2011 году, пристрой к школе № 20, проживают преимущественно работники школ города); улица Фармана Салманова, 4 (расположено в здании пожарного депо, находится в пользовании государственного учреждения «1 Отряд федеральной противопожарной службы по ХМАО – Юре», в связи с поручением Президента Российской Федерации подлежит передаче в федеральную собственность);

 - 4 секции в жилых домах (две используются для временного проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до получения жилых помещений в соответствии с очередностью; две - для временного проживания работников МБОУ гимназия «Лаборатория Салахова»);

 - 249 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 В 2017 году оформлено 49 договоров найма специализированных жилых помещений, в том числе: служебных – 10; в общежитиях – 2; маневренных – 8; жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 29.

14. Функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда при оформлении договоров социального (коммерческого) найма (аренды), заключении договоров передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации.

 В соответствии с возложенными полномочиями, в 2017 году управлением оформлен 431 правоустанавливающий документ на муниципальные жилые помещения (договоры социального найма, договоры коммерческого найма, договоры аренды).

 В соответствии с нормами Федерального закона от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» заключено 282 договора приватизации муниципальных жилых помещений.

 В соответствии со статьёй 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьёй 13 Положения о порядке управления и содержания муниципального жилищного фонда (с нормами о порядке представления интересов муниципального образования на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах) в городе Сургуте, утверждённого решением Сургутской городской Думы от 28.12.2005 № 553 III ГД, проведена работа по заключению, оформлению и регистрации 12 договоров купли-продажи муниципальных жилых помещений (занимаемых гражданами на условиях договоров коммерческого найма; на условиях договоров найма, заключенных на основании договоров аренды; освободившихся муниципальных жилых помещений в коммунальных квартирах).   

Начальник управления А.Ю. Шевченко