Управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма Администрации города подведены итоги реализации плана мероприятий по повышению качества и результативности проведения оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки применения обязательных требований на 2025 год.
План мероприятий, утвержденный приказом управления инвестиций, развития предпринимательства и туризма Администрации города от 14.02.2025 № 55-03-3/5 «Об утверждении плана мероприятий по повышению качества и результативности проведения оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки применения обязательных требований на 2025 год» (с изменениями от 15.12.2025 № 55-03-12/5), выполнен в полном объеме.
Выполнение плана на муниципальном уровне позволило обеспечить:
- открытость проведения процедур ОРВ и экспертизы;
- использование количественных методов, оценку и анализ выгод и рисков предлагаемых и альтернативных вариантов правового регулирования, анализ издержек субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности;
- привлечение наибольшего круга заинтересованных лиц, в том числе с использованием портала проектов нормативных правовых актов (http://regulation.admhmao.ru), мессенджера «Telegram» групп «ОРВ в Сургуте», «Инвестируй в Сургут»;
- качественное проведение публичных консультаций, включая эффективное взаимодействие с бизнес-сообществом;
- выполнение в полном объеме плана проведения экспертизы в 2025 году;
- популяризацию ОРВ и экспертизы;
- отнесение результатов работы к «Лучшим практикам» проведения ОРВ, и экспертизы (5 предложений Сургута признаны «лучшими практиками»);
- выполнение всех показателей, установленных Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, для расчета бальной оценки при формировании ежегодного рейтинга качества проведения регуляторных процедур муниципальных образований автономного округа.
Результаты реализации плана мероприятий за 2025 год представлены в таблице.
|
№ п/п |
Мероприятие |
Срок проведения |
Информация об исполнении |
|
1. |
Организационное и методическое обеспечение оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы и оценки применения обязательных требований (далее – ОПОТ) действующих муниципальных нормативных правовых актов: |
||
|
1.1. |
Консультирование разработчиков проектов муниципальных нормативных правовых актов при проведении ОРВ и ответственных за проведение экспертизы и ОПОТ |
по мере обращения |
В течение 2025 года на постоянной основе осуществлялось консультирование специалистов структурных подразделений Администрации города при проведении ОРВ и экспертизы |
|
1.2. |
Организация и проведение методологического обучающего семинара на тему: «Особенности проведения процедур экспертизы действующих нормативных правовых актов» |
февраль – март
|
23.04.2025 проведен методологический обучающий семинар на тему: «Особенности проведения процедур экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов», организованный уполномоченным органом (управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма Администрации города). В обучающем семинаре приняли участие 10 работников структурных подразделений Администрации города, ответственных за проведение экспертизы в 2025 году, иные заинтересованные специалисты (https://admsurgut.ru/documents/otsenka-reguliruyushchego-vozdeystviya-ekspertiza-i-otsenka-primeneniya-obyazatelnykh-trebovaniy-mun/meropriyatiya-po-orv-i-opot/2025-god/proveden-metodologicheskiy-obuchayushchiy-seminar-na-temu-osobennosti-provedeniya-protsedur-eksperti2025/) |
|
1.3. |
Обеспечение размещения на официальном портале Администрации города актуализированных форм документов по ОРВ, экспертизе и ОПОТ, а также информационных материалов |
по мере необходимости
|
В декабре 2025 года уполномоченным органом актуализированы и доработаны схемы и памятки в сфере ОРВ и ОПОТ. Исключены формы и информационные материалы по экспертизе в связи с исключением данного направления деятельности в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.10.2025 № 83-оз «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об отдельных вопросах организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и о внесении изменения в статью 33.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Информация размещена на официальном портале Администрации города (https://admsurgut.ru/documents/otsenka-reguliruyushchego-vozdeystviya-ekspertiza-i-otsenka-primeneniya-obyazatelnykh-trebovaniy-mun/)
|
|
1.4. |
Обеспечение проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов, предусмотренных планом |
в соответствии с планом на 2025 год |
Экспертиза в 2025 году проведена в полном объеме в соответствии с планом, утвержденным распоряжением Главы города от 30.01.2025 № 08 «Об утверждении плана проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов на 2025 год» (с изменениями от 15.05.2025 № 20). План в актуальной редакции размещен на официальном портале Администрации города (https://admsurgut.ru/documents/otsenka-reguliruyushchego-vozdeystviya-ekspertiza-i-otsenka-primeneniya-obyazatelnykh-trebovaniy-mun/plany-provedeniya-opot/2025-god-2/)
|
|
1.5. |
Обеспечение направления разработчиками и ответственными за проведение экспертизы уведомлений о проведении публичных консультаций Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, в организации, с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ, экспертизы и ОПОТ |
в течение года |
В течение 2025 года уполномоченным органом осуществлялся контроль соблюдения установленного требования. В полном объеме обеспечено направление уведомлений о проведении публичных консультаций при проведении углубленной ОРВ (15 проектов муниципальных нормативных правовых актов) и экспертизы (4 действующих муниципальных нормативных правовых актов) |
|
1.6. |
Контроль получения от участников публичных консультаций на каждый проект или действующий муниципальный нормативный правовой акт в течение срока проведения публичных консультаций не менее двух отзывов, содержащих замечания и (или) предложения, либо информацию об одобрении текущей редакции проекта нормативного правового акта (об отсутствии замечаний и (или) предложений), в том числе: - не менее одного отзыва с использованием портала проектов нормативных правовых актов (http://regulation.admhmao.ru); - не менее одного отзыва по заключенным соглашениям о взаимодействии при проведении ОРВ, экспертизы и ОПОТ |
в течение года |
В течение 2025 года уполномоченным органом осуществлялся контроль соблюдения установленных требований. В полном объеме при проведении углубленной ОРВ (15 проектов муниципальных нормативных правовых актов) и экспертизы (4 действующих муниципальных нормативных правовых актов) обеспечена организация проведения качественных публичных консультаций. При проведении публичных консультаций по ОРВ и экспертизе от представителей бизнеса поступило 60 отзывов (44 – в поддержку предлагаемого либо действующего правового регулирования, 16 – с предложениями и замечаниями), из них 28 отзыва (47%) в электронном виде с использованием Портала проектов нормативных правовых актов (http://regulation.admhmao.ru). В отзывах представлено 52 предложения (замечания), из них 33 приняты (63%), остальные (19) отклонены по причине их необоснованности или несоответствия законодательству. Проведено урегулирование разногласий. При этом участниками публичных консультаций доводы о причинах отклонения признаны обоснованными, а обсуждаемые муниципальные НПА одобрены.
|
|
1.7. |
Контроль сроков подготовки, мониторинг согласования и утверждения проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений либо о признании утратившими силу действующих правовых актов по результатам экспертизы, в которых выявлены положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, при этом рекомендации о необходимости внесения изменений (признания утратившими силу) указаны в заключениях об экспертизе |
в течение года |
В соответствии с планом на 2025 год, на 4 действующих муниципальных нормативных правовых актов подготовлено 7 отрицательных заключений об экспертизе, в том числе 3 повторных. В отрицательных заключениях, указаны выводы о необходимости внесения изменений в 5 правовых актов. В результате по замечаниям, изложенным в отрицательных заключениях, в 4 действующих муниципальных нормативных правовых акта внесены изменения ответственными структурными подразделениями Администрации города.
|
|
1.8. |
Организация и проведение методологического обучающего семинара в сфере ОРВ |
3 - 4 квартал |
25.12.2025 проведен методологический обучающий семинар на тему: «Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов», организованный уполномоченным органом (управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма Администрации города). В обучающем семинаре приняли участие 25 вновь принятых специалистов структурных подразделений Администрации города, а также иные заинтересованные лица (https://admsurgut.ru/documents/otsenka-reguliruyushchego-vozdeystviya-ekspertiza-i-otsenka-primeneniya-obyazatelnykh-trebovaniy-mun/meropriyatiya-po-orv-i-opot/2025-god/proveden-metodologicheskiy-obuchayushchiy-seminar-na-temu-otsenka-reguliruyushchego-vozdeystviya-pro/) |
|
2. |
Организация и обеспечение размещения документов по ОРВ и экспертизе на официальном портале Администрации города, портале проектов нормативных актов (http://regulation.admhmao.ru) |
||
|
2.1. |
Организация регистрации на портале проектов нормативных актов (http://regulation.admhmao.ru) и получения расширенных прав доступа разработчиками проектов муниципальных нормативных правовых актов, ответственными за проведение экспертизы и ОПОТ |
в течение года (в случае определения новых ответственных лиц) |
Первичная регистрация и получение расширенных прав доступа на портал http://regulation.admhmao.ru осуществлены в 2018 году. В течение 2025 года для обеспечения проведения публичных консультаций и размещения документов осуществлялась регистрация специалистов, которые ранее не получили расширенные права доступа для работы на портале. Для обеспечения регистрации специалистов на официальном портале Администрации города в разделе «Оценка регулирующего воздействия и оценка применения обязательных требований муниципальных нормативных правовых актов (проектов)» - «Информационные материалы» (https://admsurgut.ru/documents/otsenka-reguliruyushchego-vozdeystviya-ekspertiza-i-otsenka-primeneniya-obyazatelnykh-trebovaniy-mun/informatsionnye-materialy/) размещена соответствующая памятка. На постоянной основе осуществляется мониторинг перечня лиц, которым открыты права доступа |
|
2.2. |
Мониторинг размещения документов по ОРВ, экспертизе и ОПОТ на официальном портале Администрации города, портале проектов нормативных актов (http://regulation.admhmao.ru) |
в течение года |
В 2025 году структурными подразделениями Администрации города проведена: - углубленная ОРВ 15 проектов муниципальных НПА, по результатам которых управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма (уполномоченным органом) подготовлено 18 заключений об углубленной ОРВ (3 отрицательных и 15 положительных, включая 3 повторных); - экспертиза 4 действующих муниципальных НПА, по результатам которых подготовлено 7 отрицательных заключений об экспертизе, включая 3 повторных. Проекты и действующие муниципальные НПА и соответствующие документы, включая заключения, размещены на официальном портале Администрации города в разделе «Оценка регулирующего воздействия и оценка применения обязательных требований муниципальных нормативных правовых актов (проектов)» - «Публичные консультации» (https://admsurgut.ru/documents/otsenka-reguliruyushchego-vozdeystviya-ekspertiza-i-otsenka-primeneniya-obyazatelnykh-trebovaniy-mun/publichnye-konsultatsii/), а также на Портале проектов нормативных правовых актов (http://regulation.admhmao.ru) |
|
2.3. |
Размещение Порядков проведения ОРВ, экспертизы и ОПОТ (в актуальной редакции), форм документов, заключений об ОРВ, экспертизе и оценке фактического воздействия, проектов и планов проведения экспертизы, плана по развитию ОРВ, экспертизы и ОПОТ на официальном портале Администрации города, портале проектов нормативных актов (http://regulation.admhmao.ru) |
в течение года |
В течение 2025 года на официальном портале Администрации города в разделе «Оценка регулирующего воздействия и оценка применения обязательных требований муниципальных нормативных правовых актов (проектов)», портале проектов нормативных правовых актов в разделе «ОМСУ» на странице муниципального образования «г.Сургут» (https://regulation.admhmao.ru/Regulation/surgut) размещались: - нормативные правовые акты, регламентирующие проведение ОРВ и экспертизы (в актуальной редакции); - формы документов, используемых при ОРВ и экспертизе; - план мероприятий по повышению качества и результативности проведения ОРВ и экспертизы на 2025 год; - проекты и утвержденные планы проведения экспертизы на 2025 год; - заключения об ОРВ и экспертизе |
|
2.4. |
Информационное сопровождение разделов об ОРВ, экспертизе и ОПОТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
в течение года |
В течение 2025 года на официальном портале Администрации города в разделе « Оценка регулирующего воздействия и оценка применения обязательных требований муниципальных нормативных правовых актов (проектов)», портале проектов нормативных правовых актов в разделе «ОМСУ» на странице муниципального образования «Сургут» ((https://regulation.admhmao.ru/Regulation/surgut) уполномоченным органом осуществлялось размещение и актуализация материалов в сфере ОРВ и экспертизы на постоянной основе |
|
3. |
Популяризация ОРВ и экспертизы |
||
|
3.1. |
Организация проведения мероприятий, участие в мероприятиях, посвященных ОРВ и экспертизе |
||
|
3.1.1. |
Рассмотрение вопросов по ОРВ и экспертизе на заседаниях координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города |
не менее 2 раз в год |
1) 03.07.2025 состоялось совместное заседание Инвестиционного совета при Главе города Сургута и координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города. 2) 26.11.2025 состоялось заочное заседание координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города. В рамках заседания рассмотрен вопрос «Об итогах оценки регулирующего воздействия и экспертизы за 9 месяцев 2025 года». (https://admsurgut.ru/documents/otsenka-reguliruyushchego-vozdeystviya-ekspertiza-i-otsenka-primeneniya-obyazatelnykh-trebovaniy-mun/meropriyatiya-po-orv-i-opot/2025-god/voprosy-v-sfere-regulyatornykh-protsedur-rassmotreny-na-zasedanii-koordinatsionnogo-soveta-po-razvit/). |
|
3.1.2. |
Рассмотрение вопросов по ОРВ и экспертизе на заседаниях иных совещательных органов |
не менее 2 раз в год |
1) 03.07.2025 состоялось совместное заседание Инвестиционного совета при Главе города Сургута и координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города.
2) 24.07.2025 состоялась консультация по вопросам предоставления мер поддержки сургутским предпринимателям. |
|
3.1.3. |
Участие отдела развития предпринимательства управления инвестиций, развития предпринимательства и туризма в форумах, конференциях или иных мероприятиях, по вопросам ОРВ, экспертизы и ОПОТ |
в течение года |
1) 31.03.2025 в режиме видеоконференцсвязи Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проведено заседание комиссии по проведению административной реформы и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. На заседании рассмотрен вопрос «О результатах рейтинга качества проведения регуляторных процедур в органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа за 2024 год». В заседании приняли участие 2 представителя от управления инвестиций, развития предпринимательства и туризма; 2) 04.12.2025 в режиме видеоконференцсвязи Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проведено организационное совещание по вопросам формирования рейтинга качества проведения ОРВ, экспертизы и ОПОТ в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2025 год с применением сервиса «Яндекс. Форма». В совещании приняли участие 2 представителя от управления инвестиций, развития предпринимательства и туризма.
|
|
3.2. |
Осуществление публичной деятельности в сфере ОРВ и экспертизы |
||
|
3.2.1. |
Подготовка и размещение публикаций по вопросам ОРВ, экспертизы и ОПОТ |
не менее 4 публикаций |
В течение 2025 года уполномоченным органом подготовлено 11 публикаций по вопросам ОРВ и экспертизы. Все публикации размещены на официальном портале Администрации города в разделе « Оценка регулирующего воздействия и оценка применения обязательных требований муниципальных нормативных правовых актов (проектов)» во вкладке « Мероприятия по ОРВ и ОПОТ» - «2025 год» (https://admsurgut.ru/documents/otsenka-reguliruyushchego-vozdeystviya-ekspertiza-i-otsenka-primeneniya-obyazatelnykh-trebovaniy-mun/meropriyatiya-po-orv-i-opot/2025-god/) |
|
3.2.2. |
Организация и обеспечение информирования субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности об ОРВ и экспертизе (в том числе о проведении публичных консультаций) посредством мессенджера «Telegram» в группах «ОРВ в Сургуте», «Инвестируй в Сургут» |
в течение года |
В течение 2025 года уполномоченным органом осуществлялся мониторинг и контроль информирования предпринимателей посредством интерактивных площадок. Для организации процесса, вновь назначенные специалисты структурных подразделений Администрации города, которые ранее не участвовали в процедурах ОРВ и экспертизы оперативно присоединялись к группе «ОРВ в Сургуте» в мессенджере « Telegram». Информирование субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности об ОРВ и экспертизе (в том числе о проведении публичных консультаций) со ссылками на размещенные материалы, выполнено в полном объеме. Кроме того, для привлечения наибольшего круга заинтересованных лиц, информационные сообщения дублировались уполномоченным органом в мессенджере ««Telegram» в группе «Инвестируй в Сургут» |
|
4. |
Выявление «Лучших практик» в сфере ОРВ и экспертизы |
||
|
4.1. |
Анализ «Лучших практик» других муниципальных образований |
в течение года |
В течение 2025 года уполномоченным органом проводился комплексный анализ «Лучших практик» муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, освещенных Департаментом экономического развития в обзорах «лучших практик». Кроме того, на портале http://orv.gov.ru в течение года проводился анализ лучших практик иных муниципальных образований, субъектов РФ и Министерства экономического развития РФ |
|
4.2. |
Подготовка заключений об ОРВ и экспертизе, соответствующих критериям отнесения к «лучшим практикам» |
в течение года |
Все заключения в 2025 году (18 заключений об ОРВ и 7 заключений об экспертизе) подготовлены уполномоченным органом с использованием количественных методов, выводами о возможных альтернативных способах предлагаемого правового регулирования. Кроме того, управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма в отрицательных заключениях об ОРВ и экспертизе в совокупности выявлено 33 положения, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе: - неоднозначная трактовка положений, наличие признаков непрозрачности административных процедур, наличие неопределенной, двусмысленной терминологии; - несоответствие предлагаемого регулирования федеральному законодательству, наличие избыточных полномочий органов власти; - требование органами власти излишних документов; - введение необоснованных ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Все замечания разработчиками проектов и ответственными за проведение экспертизы приняты и учтены при доработке проектов муниципальных НПА, а также при внесении изменений в действующие муниципальные НПА |
|
4.3. |
Направление в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не менее двух предложений для признания «Лучшими практиками проведения ОРВ, экспертизы» |
в течение года |
В течение 2025 года в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направлены 8 предложений для отнесения к «Лучшим практикам проведения ОРВ, экспертизы и ОПОТ». В результате рассмотрения 5 заключений (2 заключения об ОРВ; 3 заключения об экспертизе) Сургута признаны «лучшими практиками». С информацией можно ознакомиться на официальном портале Администрации города по ссылке: https://admsurgut.ru/documents/otsenka-reguliruyushchego-vozdeystviya-ekspertiza-i-otsenka-primeneniya-obyazatelnykh-trebovaniy-mun/meropriyatiya-po-orv-i-opot/2025-god/praktika-surguta-v-sfere-orv-i-ekspertizy-za-9-mesyatsev-2025-goda-priznana-luchshey/
|
Приглашаем всех предпринимателей к участию в публичных консультациях! Ваше участие очень важно в создании благоприятных условий для ведения и развития бизнеса в нашем городе.
По всем вопросам обращаться в уполномоченный орган по телефону 8(3462)52-20-83.
Управление инвестиций,
развития предпринимательства
и туризма Администрации города