Настоящая экспертиза проекта решения Думы города Сургута «О внесении изменений в решение городской Думы от 28.12.2005 № 542-III ГД «О бюджете города на 2006 год» проведена уполномоченной организацией – Автономной некоммерческой организацией «Центр стратегических исследований Приволжского федерального округа», в соответствии с постановлением Администрации города Сургута от 20.06.2006 г. № 1302 «Об утверждении положения о порядке
обязательного проведения публичной независимой экспертизы проектов муниципальных правовых актов города Сургута в области бюджетной и налоговой политики», муниципальным контрактом по теме «Комплексное выполнение работ (услуг) по реализации Программы реформирования муниципальных финансов города Сургута» № 10.04/06.1560 от 13.04.2006 г. При проведении экспертизы была поставлена задача дать заключение о целесообразности принятия проекта решения Думы города Сургута «О внесении изменений в решение городской Думы от 28.12.2005 № 542-III ГД «О бюджете города на 2006
год» с точки зрения:
- соответствия действующему законодательству и положению о бюджетном процессе;
- реалистичности и наличия должного обоснования вносимых изменений;
- целесообразности внесения изменений.
Экспертиза была осуществлена преимущественно в разрезе основных изменений в бюджет города, предусмотренных проектом муниципального правового акта. В каждом случае осуществлялась экспертиза на соответствие вышеуказанным критериям. Были выделены следующие элементы оценки проекта муниципального правового акта:
1. Внесение изменений в бюджет на 2006 год в целом;
2. Изменение общего объема и отдельных статей доходов:
3. Изменение общего объема расходов, объема дефицита бюджета:
4. Изменение лимита предоставления бюджетных кредитов (целесообразность и обоснованность);
5. Изменение верхнего предела муниципального долга (соответствие Бюджетному Кодексу, соответствие устанавливаемого предела муниципального долга, источников финансирования дефицита бюджета и Программы муниципальных заимствований города на 2006 год);
6. Перемещение ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств;
7. Уточнение бюджетной классификации по отдельным направлениям доходов и расходов бюджета города;
8. Изменение перечня администраторов поступлений в бюджет города;
9. Изменение перечня главных распорядителей бюджетных средств;
10. Определение направлений использования дополнительных доходов.
В результате проведенной экспертизы сделано заключение о соответствии рассматриваемого проекта решения Думы города Сургута «О внесении изменений в решение городской Думы от 28.12.2005 № 542-III ГД «О бюджете города на 2006 год» действующему законодательству и целесообразности его принятия в случае если: предполагаемое решение об увеличении расходов в текущем финансовом году, с учетом всех плюсов и минусов, выражает согласованную политическую волю и текущее видение ситуации представительного и исполнительного органов власти города; в ходе депутатских слушаний представителями Администрации города будут даны необходимые разъяснения относительно отдельных изменений показателей и параметров бюджета;
к моменту утверждения решения будут устранены незначительные технические несоответствия.
Директор АНО «Центр стратегических исследований Приволжского федерального округа» С.Н. Градировский
27.10.2006 г.