Разъяснения по конкурсу на определение Оператора по обеспечению работы автоматизированной системы оплаты проезда пассажиров

Разъяснения по конкурсу на определение Оператора по обеспечению работы автоматизированной системы оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном транспорте общего пользования по маршрутам городского округа Сургут с регулируемым/нерегулируемым тарифом по запросу ООО «Бенток –Смоленск» от 29.10.2026 № 09-01-6448/6

 

1. Срок и график приема заявок.

Ответственный работник будет работать 21.11.2026 по приказу Администрации города.

Окончание приема заявок 21.11.2026 в 17:00 по местному времени города Сургута (UTC+5). Прием осуществляется по адресу: г. Сургут, ул. Гагарина, д. 11, кабинет 512А, с понедельника по пятницу с 09:00 до 17:00, перерыв с 13:00 до 14:00.

 

2. Перечень документов в составе заявки.

Будут внесены изменения в извещение и в постановление Администрации города от 21.10.2026 № 10789 «О проведении конкурсного отбора Оператора по обеспечению работы автоматизированной системы оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном транспорте общего пользования по маршрутам городского округа Сургут с регулируемым/ нерегулируемым тарифом» (далее – постановление № 10789) в части единого перечня документов.

Копия на бумажном носителе выписок и иных документов ФНС, выданных в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью заверяется печатью юридического лица (при наличии); при подаче заявки индивидуальным предпринимателем заявка должна быть подписана индивидуальным предпринимателем либо лицом, имеющим доверенность на подписание заявки от имени данного индивидуального предпринимателя, и заверена штампом «Копия верна» с указанием количества листов.

 

3. Подтверждение отсутствия препятствующей задолженности.

Будут внесены изменения в извещение и в постановление № 10789 для приведения к единому образцу в части подтверждения налоговой задолженности как по п.3 раздела IV текущей версии постановления № 10789.

 

4. Коллективное участие и привлечение третьих лиц.

Согласно пункту 2.4.2 приложения 2 условия проекта договора допускают привлечение третьих лиц к исполнению. Оператор несет ответственность перед организатором за действия третьих лиц, привлеченных к исполнению договора, как за свои собственные.

 

5. Правовые основания проведения отбора.

Постановление Администрации города Сургута от 21.10.2026 № 10789 «О проведении конкурсного отбора оператора по обеспечению работы автоматизированной системы оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном транспорте общего пользования по маршрутам городского округа Сургут с регулируемым/нерегулируемым тарифом», опубликованное 24.10.2026. Организатором согласно пункту 1 раздела III документации является департамент городского хозяйства Администрации города. Официальная карточка акта: https://docsurgut.ru/Document/View/10436.

К отбору применяются положения ГК РФ о торгах с учетом существа отношений и обязательных специальных норм.

 

6. Допустимые значения ценового предложения.

В приложении 5 предусмотрен тариф от 0 до 3,50 процента с оценкой 40 баллов. Следовательно, нулевой тариф допускается.

Для тарифа 15,00 процента и выше шкала баллов отсутствует, т.е. будет 0 баллов.

Прямого положения о том, что 14,99 процента является предельным тарифом и превышение ведет к отклонению заявки, конкурсная документация не содержит.

 

7. Границы стоимостных диапазонов опыта.

Шкала критерия 2.2 будет дополнена. Внесены изменения в постановление № 10789.

 

8. Участие претендента без опыта.

Раздел IV не устанавливает минимальную продолжительность или стоимость опыта как единое требование допуска.

При отсутствии опыта в заявке указывается, например: «Опыт оказания услуг, учитываемый по критериям 2.1 и 2.2 приложения 5, отсутствует; сумма исполненных обязательств для оценки по критерию 2.2 составляет 0 рублей».

В критерии 2.2 диапазон «менее 4,99 млн. рублей» относится к подтверждённому положительному объему.

 

9. Сопоставимость видов услуг.

Будут внесены изменения в постановление № 10789 в формулировки в критерии 2.1, в приложениях 3 и 5.

 

10. Подтверждение двух видов услуг разными договорами.

Критерий 2.1 не требует, чтобы оба вида услуг были исполнены по одному договору. Допускается совокупность договоров и подписанных сторонами актов, по которым сам претендент подтвердил вид «а» и вид «б». При подтверждении обоих видов применяется оценка 20 баллов; при подтверждении одного из них – 10 баллов.

Акт с обобщенным наименованием оценивается вместе с договором, техническим заданием, спецификацией и приложениями к акту, если они однозначно раскрывают содержание принятых услуг и позволяют связать их с данным актом. Нечитаемые документы и документы, сохраняющие двусмысленность после рассмотрения полного комплекта, не учитываются по правилам приложения 5.

 

11. Период и состав учитываемого опыта.

Трехлетнее ограничение установлено текстом критерия 2.2 по дате заключения договора. При первоначальной дате окончания приема заявок 21.11.2026 это период с 21.11.2023 по момент окончания приема заявок 21.11.2026.

Договор, заключенный ранее начала периода, не становится подходящим для критерия 2.2 только потому, что акт подписан внутри периода. В критерии 2.1 трехлетний период не установлен. Для обоих критериев учитывается исполнение, подтвержденное документами в составе заявки к окончательному сроку ее изменения.

Критерий 2.2 предусматривает сумму исполненных обязательств по актам. Поэтому могут учитываться принятые периодические услуги по продолжающимся договорам и исполненная часть впоследствии расторгнутого договора. Неисполненные, отмененные или не принятые заказчиком услуги не учитываются.

Стоимость принимается по актам в фактически отраженном размере: с НДС, если он включен в стоимость принятых услуг.

 

12. Стоимость исполненных обязательств.

По критерию 2.2 к оценке принимаются заключенные претендентом договоры/контракты оказания услуг, аналогичных по виду и типу предмета закупки, соответствующих задачам, определенным техническим заданием по настоящему отбору с датой заключения за последние три года до окончания подачи заявок.

Копией документа является документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их (то есть содержащий полные копии всех страниц документа, включая приложения).

Контракты/договоры, заключенные в электронном виде должны содержать сведения о подписании их в электронном виде, позволяющие комиссии произвести идентификацию лиц (подписывающих сторон), с указанием дат и времени подписания документа(ов) в электронном виде.

Оцениваются только представленные претендентом закупки документы, которые приложены в составе заявки.

 

13. Формула итоговой оценки.

Согласно пункту 3.3 раздела IX оценка заявок на участие в конкурсе производится путем суммирования баллов, проставленных членами комиссии по каждому критерию. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссией каждой заявке присваивается порядковый номер по мере уменьшения суммы проставленных баллов относительно других заявок. Заявке, набравшей наибольшую сумму баллов, присваивается первый номер. При равенстве общих показателей высший номер присваивается заявке, поступившей первой.

 

14. Приоритет при равенстве баллов.

Пункт 3.3 раздела IX устанавливает преимущество заявки, поступившей первой. С учетом ранжирования по убыванию баллов это означает присвоение первого номера и признание победителем претендента, чья заявка зарегистрирована ранее.

Изменения к действующей заявке регистрируются по правилам пункта 6 раздела VIII и не образуют новую заявку; для очередности сохраняются дата и время первоначальной регистрации. Если заявка отозвана, она считается неподанной по пункту 7.4 раздела VIII. Новая заявка, поданная после отзыва в пределах срока приема, получает собственные дату, время и регистрационный номер.

 

15. Гарантии об отсутствии судимости и дисквалификации.

Приложение 3 содержит декларацию об отсутствии соответствующих обстоятельств у ИП, руководителя, членов коллегиального исполнительного органа и главного бухгалтера юридического лица. Документация не предусматривает представление справок о судимости и отдельных справок о дисквалификации.

 

16. Основания отстранения претендента.

Будут внесены изменения в постановление № 10789 в части замены в пункте 1 раздела V слова «в пункте 1 раздела IV» словами «в разделе IV» и согласовать эту норму с правилами рассмотрения заявок.

 

17. Регистрационные документы и заверение без печати.

Принимаются документы, если они находятся в составе заявки, они прошиты и пронумерованы.

Прошивка каждого тома удостоверяется подписью с указанием числа листов; отсутствие печати у лица, законно работающего без нее, не является самостоятельным основанием отклонения. Правила распечаток электронных документов приведены в ответе на вопрос 2.

 

18. Ссылки и формы документов.

Будут внесены изменения в постановление № 10789.

 

19. Подача и изменение заявок перед вскрытием.

После 21.11.2026 подаются изменения на заседании конкурсной комиссии до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. После начала вскрытия изменения не принимаются. Все изменения и отзывы регистрируются отдельно с привязкой к первоначальной заявке.

При отзыве старой заявки, новая заявка будет датирована днём вскрытия конвертов.

 

20. Календарь этапов конкурса.

В извещении указаны даты вскрытия конвертов 25.11.2026 в 11:00 и подведение итогов 04.12.2026. Сроки до 10 календарных дней для рассмотрения и до 7 календарных дней для оценки в разделе IX являются предельными, поэтому сами по себе не исключают завершение конкурса 4 декабря. Развертывание тестовой версии либо предоставление удаленного демонстрационного доступа производится в течение трех календарных дней после размещения протокола вскрытия, как предусмотрено пунктом 2.2.1 раздела IX.

 

21. Обжалование и срок заключения договора.

Раздел X предусматривает обращение в Администрацию города и судебную защиту. По вопросам антимонопольного законодательства компетентным территориальным органом является Ханты-Мансийское УФАС России. Однако возможность рассмотрения конкретной жалобы в специальном порядке статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ определяется правовым режимом процедуры, а не одним упоминанием «контрольного органа в сфере закупок» в документации.

 

22. Единственный участник и отказ победителя.

Установлено, что по пунктам 2.5-2.6 раздела IX при соответствии только одной заявки конкурс признается несостоявшимся, а договор заключается
с единственным претендентом. Балльная оценка такой заявки не проводится, но проверка единых требований, комплекта документов и испытание системы сохраняются. Пункт 2 раздела XI предусматривает испытания и для случая подачи единственной заявки.

Повторное испытание уже прошедшей проверку системы не требуется.

 

22а. Состав комиссии и принятие решений.

В приложении 7 предусмотрено семь членов комиссии, один из которых – секретарь без права голоса. При этом его присутствие не даёт ему права голосовать или выставлять баллы.

Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов с правом голоса. При равенстве голосов применяется правило о решающем голосе председателя; это не означает предоставление одному лицу второго оценочного листа.

Одно физическое лицо имеет один голос и один оценочный лист. Если директор департамента замещает председателя, он не может одновременно учитываться еще и как присутствующий заместитель председателя.