Итоги деятельности Общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействию лицам, находящимся в местах принудительного содержания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – ОНК ХМАО – Югры) за первое полугодие 2025 года
Общественный контроль:
В первом полугодии 2025 года члены ОНК ХМАО – Югры осуществили 34 общественных контроля в места принудительного содержания, из них количество посещений учреждений УМВД России по ХМАО – Югре – 22 раза и учреждений УФСИН России по ХМАО – Югре – 12 раз. Среди них – исправительные колонии, лечебно-исправительные учреждения, следственные изоляторы (подведомственные УФСИН), изоляторы временного содержания, специальные приемники, специальное помещение для содержания задержанных лиц (подведомственные УМВД).
В ходе проверки выявлено более 18 нарушений прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания. По итогам общественного контроля руководителям УФСИН и УМВД направлены заключения с рекомендациями об устранении, выявленных нарушений; а также 4 рекомендательных письма направлены Уполномоченному по правам человека, 8 в органы прокуратуры.
В том числе, увеличивается количество совместных проверок с Уполномоченным по правам человека в Югре Н.В. Стребковой и надзорными органами государственной власти.
За отчетный период в адрес Председателя ОНК ХМАО – Югры посредством телефонной связи, электронной почты, и почтового отправления поступило 17 жалоб и обращений от лиц, находящихся в местах принудительного содержания и их родственников. Обращения своевременно рассмотрены, направлены в соответствующие органы для проведения проверки по указанным обстоятельствам.
Примеры положительных результатов работы членов ОНК:
По итогам посещения изолятора временного содержания (ИВС) и специального помещения для содержания задержанных лиц (СПЗЛ) ОМВД города Урая в марте 2025 года члены ОНК ХМАО – Югры, выявили замечания и вынесли ряд рекомендаций. При повторном посещении учреждений 10 июня члены ОНК ХМАО – Югры с удовлетворением отметили, что сотрудники ИВС и СПЗЛ проделали большую работу по устранению замечаний, что существенно улучшило условия содержания граждан.
В частности, в СПЗЛ оборудуется служебное помещение для задержанных лиц; создан информационный стенд с выписками из законов и нормативно-правовых актов. В ИВС полностью заменено постельное белье, мягкий инвентарь (матрасы и подушки), проведена тщательная уборка в камерах, приобретены баллоны для питьевой воды. Также в ИВС запустили системную работу дезинфекционной камеры для обработки мягкого инвентаря.
В июне этого года при посещении ИУФИЦ при ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО-Югре члены ОНК выразили беспокойство жалобой одного из осужденных, которого по решению суда перевели из исправительной колонии на принудительные работы. Из-за отсутствия документов, удостоверяющих личность, он не мог получить заработную плату за выполнение трудовых обязанностей на производстве.
К решению данной проблемы ОНК привлекли Уполномоченного по правам человека в Югре и прокурора по соблюдению законов в исправительных учреждениях. Чтобы не оставлять человека в трудной жизненной ситуации, председатель ОНК ХМАО – Югры Наталья Прокошева передала осужденному набор продуктов, одежды, предметов первой необходимости и личной гигиены из запасов Центра социальной помощи «Шаг вперёд». Через несколько дней после проведения проверки в учреждении членам ОНК стало известно, что заработная плата гражданину была выплачена.
Дополнение в действующий состав ОНК ХМАО – Югры:
В феврале 2025 года в печатных изданиях было размещено уведомление секретаря Общественной Палаты РФ о начале процедуры донабора в состав ОНК ХМАО – Югры. Региональные общественные организации подготовили и направили заявления с приложением документов кандидатов, изъявивших готовность и желание заниматься общественным контролем по обеспечению прав осуждённых, обвиняемых, подозреваемых.
Решением Совета Общественной палаты Российской Федерации от 3 июня 2025 года в соответствии с ч. 16 ст. 10 Федерального закона от 10 июня 2008 г. №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» действующий шестой состав ОНК ХМАО – Югры дополнен новым членом – Исламовым Артуром Альфировичем.
А.А. Исламов наделяется полномочиями на срок действия полномочий ОНК ХМАО – Югры 6 состава на срок до 15.06.2026.
По состоянию на 17.06.2025 в состав ОНК ХМАО – Югры входит 14 человек.
Взаимодействие со всеми заинтересованными в деятельности ОНК структурами:
В январе 2025 года состоялось рабочее совещание членов ОНК ХМАО – Югры с начальником УФСИН России по ХМАО – Югре В.И. Дранишниковым, участие принял заместитель председателя А.В. Ткач. В ходе совещания обсудили результаты осуществления общественного контроля членами ОНК ХМАО – Югры в учреждениях УФСИН. По итогам деятельности ОНК ХМАО – Югры А.В. Ткач награжден благодарностью УФСИН России по ХМАО – Югре «За вклад в развитие уголовно-исполнительной системы автономного округа».
Спустя два месяца А.В. Ткач принял участие в рабочем совещании с начальником УФСИН по Югре В.И. Дранишниковым.
В ходе встречи стороны обсудили положительные результаты взаимодействия, оперативное выполнение рекомендаций, предложения по совершенствованию условий отбывания наказаний осужденными и лицами, содержащимися под стражей. После совещания А.В. Ткач и помощник начальника УФСИН Югры по соблюдению прав человека Н.В. Кобзарева провели прием по личным вопросам в режиме «прямой линии».
В марте Председатель ОНК ХМАО – Югры Н.М. Прокошева стала участником Координационного совета общественных наблюдательных комиссий субъектов Российской Федерации при Общественной палате Российской Федерации, где обсуждалась предстоящая ротация ОНК в 58 субъектах Российской Федерации, а также вопросы о внедрении Федерального закона N10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации".
В мае члены ОНК ХМАО – Югры в составе четверых представителей приняли участие в заседании Общественной палаты ХМАО – Югры в качестве членов палаты и экспертов. Темой обсуждения стали вопросы о реализации на территории автономного округа национальных целей развития России по сохранению населения, укреплению здоровья и повышению благополучия людей, поддержке семьи.
Участие в координационном совещании по обеспечению правопорядка в автономном округе при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приняла Председатель ОНК ХМАО – Югры Н.М. Прокошева.
В ходе совещания представители УМВД России по ХМАО – Югре сообщили о снижении числа отдельных категорий преступлений в автономном округе по итогам 2024 года, представители УФСИН России по ХМАО – Югре рассказали о результатах реализации программ пробации в прошлом году.
Общественная деятельность членов ОНК, участие в форумах, семинарах.
Помимо общественного контроля в местах принудительного содержания, члены ОНК ХМАО – Югры принимали участие в обучении и мероприятии:
В апреле Председатель ОНК ХМАО – Югры Н.М. Прокошева прошла обучение по программе «Управление НКО. Лидеры социальных изменений» в Московской школе управления «Сколково», организованной Фондом президентских грантов. На этой же площадке совместный проект ОНК ХМАО – Югры и АНО «Центр социальной помощи «Шаг вперед» по векторной реасолизации осужденных, освободившихся и бездомных граждан получил очередную высокую награду – вошел в топ-100 проектов, поддержанных Фондом президентских грантов.
Также в апреле Наталья Михайловна приняла участие в круглом столе на тему «Психологическое сопровождение лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, в контексте постпенитенциарной пробации». Был представлен опыт сотрудников АНО «Центр социальной помощи «Шаг вперед», который является первым в автономном округе центром постпенитенциарной пробации.
