Действующим законодательством на органы прокуратуры Российской Федерации возложен надзор за исполнением органами дознания и предварительного следствия закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
Это направление деятельности является одним из важнейших в работе прокуратуры, поскольку нарушения закона, допущенные на стадии доследственной проверки или возбуждения уголовного дела, зачастую, ущемляют права и законные интересы граждан и организаций, пострадавших от преступлений, в том числе, права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство.
Проводимые органами прокуратуры проверки в правоохранительных органах по-прежнему выявляют нарушения уголовно-процессуального законодательства при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.
В соответствии с требованиями Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736, сотрудники полиции обязаны принять и зарегистрировать любое сообщение о преступлении независимо от места его совершения, выдав в дежурной части органа внутренних дел соответствующий талон-уведомление.
Никакие причины не могут являться основаниями для отказа в приеме заявления: ни его форма, ни отсутствие самого лица, в отношении которого совершено преступление, не совершение преступления на территории, подведомственной другому органу и т.д.
Так, в соответствии с положениями указанной Инструкции, дежурная часть любого отдела полиции круглосуточно обязана осуществлять прием заявлений граждан о преступлениях. Заявление должно быть незамедлительно зарегистрировано в Книге учета сообщений о происшествиях с присвоением регистрационного номера. Дежурный органа внутренних дел обязан оформить талон-уведомление, состоящий из талона-корешка и талона-уведомления, причем обе части должны иметь одинаковый регистрационный номер. В талоне-корешке указываются сведения о заявителе, краткое содержание заявления, регистрационный номер, подпись сотрудника, принявшего заявление, дата приема. В талоне-уведомлении указываются сведения о сотруднике, принявшем заявление, регистрационный номер, наименование ОВД, адрес и служебный телефон, дата приема, подпись, и ФИО дежурного ОВД. Заявитель получает на руки талон-уведомление, а в талоне-корешке указывает дату, время получения и расписывается.
Отказ в приеме и регистрации заявления о совершенном или готовящемся преступлении недопустим. Такое решение может быть обжаловано прокурору или в суд.
Согласно положениям ст. 144 УПК РФ срок рассмотрения сообщения о преступлении составляет от 3 до 10 суток. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен до 30 суток.
Если пострадавший гражданин обращался в правоохранительный орган с заявлением о преступлении самостоятельно, направлял его почтой, либо посредством электронных средств связи, в случае принятия должностным лицом правоохранительного органа по результатам проведенной проверки решения об отказе в возбуждении уголовного дела, копия постановления направляется заявителю в течение 24 часов.
Необходимо знать, что в случае попыток укрытия сотрудниками полиции сообщения о преступлении от регистрации путем его непринятия, ссылаясь, например, на заведомо «отказной» характер заявления, нужно настаивать на приеме и регистрации сообщения, выдаче талона-уведомления (при письменном обращении), при необходимости обращаться к начальнику дежурной части, либо начальнику отдела полиции или его заместителям, а об указанных фактах незамедлительно информировать органы прокуратуры.
