Управление анализа и сводного планирования расходов

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении анализа и сводного планирования расходов департамента финансов Администрации города

1. Общие положения.

1.1. Управление анализа и сводного планирования расходов (далее – управление) является структурным подразделением департамента финансов.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты - Мансийского автономного округа – Югры, Уставом города Сургута, иными муниципальными правовыми актами города Сургута, Положением о департаменте финансов Администрации города, распоряжениями высшего должностного лица Администрации города, курирующего сферу бюджета и финансов, приказами директора департамента финансов, а также настоящим Положением.

2. Цели управления.

Управление создано в целях реализации части функций департамента финансов по составлению проекта бюджета города, подготовке проектов решений Думы города о внесении изменений в решение Думы города о бюджете города, осуществлению методологического сопровождения реализации муниципальных программ, выполнению функций уполномоченного органа по ведению реестра расходных обязательств города Сургута.

3. Функции управления.

3.1. Управление осуществляет:

3.1.1. В части составления проекта бюджета города по расходам на очередной финансовый год и плановый период, внесения изменений в решение Думы города о бюджете города:

- подготовку проектов муниципальных правовых актов об утверждении порядка и сроков составления проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

- координацию деятельности по согласованию исходных данных, используемых при расчете межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период, подготовку письма об их подтверждении в адрес Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- подготовку проекта приказа департамента финансов об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, его актуализацию;

- формирование предварительных и уточненных предельных объемов бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, исходя из объема собственных доходов, поступлений источников финансирования дефицита бюджета и объема финансовой помощи из окружного и федерального бюджетов;

- доведение до главных распорядителей бюджетных средств предельных объемов бюджетных ассигнований;

- проверку и анализ предложений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований, расчетов и расшифровок главных распорядителей бюджетных средств на предмет соответствия требований, предъявляемым к ним Порядком и Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета города, иными правовыми актами;

- подготовку материалов по проекту бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, по внесению изменений в бюджет города для рассмотрения на Бюджетной комиссии при Главе города, организационное обеспечение деятельности Бюджетной комиссии при Главе города;

- организационное обеспечение деятельности экспертного совета по вопросам определения целесообразности предоставления средств из бюджета города в форме субсидий производителям товаров, работ и услуг;

- подготовку проекта приказа департамента финансов об утверждении порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету, установлении перечня и кодов целевых статей расходов бюджета города;

- подготовку проекта приказа департамента финансов о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

- подготовку проектов решений Думы города с приложениями к ним по вопросам о бюджете города Сургута, о внесении изменений в бюджет;

- составление пояснительной записки, информационных и аналитических материалов к проектам решений Думы города о бюджете города, о внесении изменений в Решение Думы города о бюджете;

- подготовку предложений о внесении изменений в проект решения Думы города о бюджете города на основании заключения Контрольно-счетной палаты города, решений, принятых на заседаниях постоянных комитетов Думы города и депутатских слушаниях;

- подготовку сводной информации Администрации города о результатах рассмотрения заключений Контрольно-счетной палаты города на проект решений Думы города о бюджете, о внесении изменений в бюджет;

- составление сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с решением Думы города о бюджете, доведение утвержденных показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;

- изменение сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с решением Думы города о внесении изменений в бюджет города, доведение изменений утвержденных показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств.

3.1.2. В части выполнения функций уполномоченного органа по ведению реестра расходных обязательств города Сургута:

- подготовку проекта муниципального правового акта о порядке ведения реестра расходных обязательств города Сургута;

- подготовку методических и инструктивных материалов по вопросам ведения реестра расходных обязательств города Сургута;

- проверку реестров расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к ним Порядком ведения реестра расходных обязательств города Сургута;

- ведение реестра расходных обязательств города Сургута в электронном виде в автоматизированной системе планирования и исполнения бюджета города на основе программного обеспечения «Автоматизированный Центр контроля»;

- формирование, опубликование и представление в департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры реестра расходных обязательств города Сургута в установленном порядке.

3.1.3. В части методологического сопровождения муниципальных программ:

- подготовку проектов муниципальных правовых актов по вопросам разработки, формирования и реализации муниципальных программ города, порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ;

- методическое руководство по разработке муниципальных программ;

- подготовку проекта муниципального правового акта об утверждении перечня муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- согласование проектов муниципальных правовых актов об утверждении муниципальных программ (внесении изменений в муниципальные программы) на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к ним порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- анализ и оценку эффективности реализации муниципальных программ;

- формирование сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.

3.1.4. В части методического руководства в сфере муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями, сформированными на основе общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, а также регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ:

- подготовку проектов муниципальных правовых актов по вопросам порядка формирования, финансового обеспечения выполнения муниципального задания и предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, оценки качества предоставляемых муниципальных услуг (работ), порядка разработки, утверждения и применения стандартов качества муниципальных услуг и работ;

- формирование заявок по внесению изменений в региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ в программном модуле «Перечни услуг (работ)» государственной информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Региональный электронный бюджет Югры» на основании обращений структурных подразделений Администрации города.

3.1.5. Подготовку проектов муниципальных правовых актов по вопросам порядка определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, установления типовой формы соглашения о предоставлении муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета города субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

3.1.6. Участие в пределах компетенции управления в разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3.1.7. В части долгосрочного бюджетного планирования:

- подготовку проекта муниципального правового акта о порядке разработки бюджетного прогноза на долгосрочный период;

- формирование проекта бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

- подготовку проекта муниципального правового акта об утверждении бюджетного прогноза на долгосрочный период и организацию его общественного обсуждения в установленном порядке.

3.1.8. В части деятельности по реализации инициативных проектов, поддержанных Администрацией города:

- подготовку проектов муниципальных правовых актов, регулирующих отдельные вопросы реализации инициативных проектов в городе Сургуте, их актуализацию;

- координацию деятельности структурных подразделений Администрации города по реализации инициативных проектов, поддержанных Администрацией города;

- подготовку информации о нераспределённом объёме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Сургута на реализацию инициативных проектов;

- подготовку ежемесячно сводной информации о ходе реализации инициативных проектов, в том числе об использовании денежных средств, о добровольном имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, для размещения на официальном портале Администрации города Сургута.

3.1.9. Участие в пределах компетенции управления в разработке и оценке показателей:

- мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств;

- деятельности Главы и Администрации города;

- иных показателей деятельности по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.1.10. Размещение показателей оценки деятельности Главы города и Администрации города в части компетенции департамента финансов в автоматизированной информационной системе «Мониторинг показателей социально-экономического развития».

3.1.11. Организацию сбора и направления информации в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для проведения мониторинга оценки качества бюджетного процесса.

3.1.12. Обеспечение открытости бюджетных данных и участия граждан в бюджетном процессе:

- поддержание в актуальном состоянии специализированного раздела «Открытый бюджет» на странице департамента финансов официального портала Администрации города Сургута, модернизация раздела при необходимости;

- обеспечение централизованного размещения информации на официальном портале Администрации города Сургута по вопросам деятельности департамента финансов, подготовленной его структурными подразделениями;

- подготовка информации по вопросам, входящим в компетенцию управления, для размещения на информационном портале «Бюджет для граждан», едином портале бюджетной системы Российской Федерации, опубликования в средствах массовой информации.

3.1.13. Организацию мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения города Сургута, закрепленных за департаментом финансов.

3.1.14. Организацию деятельности общественного совета при департаменте финансов Администрации города Сургута.

3.1.15. Разработку проектов муниципальных правовых актов департамента финансов, органов местного самоуправления в сфере бюджета, финансов по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.1.16. Мониторинг и анализ действующего и принимаемого законодательства в части регламентации бюджетного процесса, практики применения действующего законодательства.

3.1.17. Проверку проектов муниципальных правовых актов, направленных на согласование в департамент финансов по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.1.18. Участие в проведении обзоров расходов бюджета города.

3.1.19. Формирование в пределах компетенции управления предложений по совершенствованию организационных механизмов организации бюджетного процесса, в том числе путем автоматизации.

3.1.20. Подготовку аналитических, информационных материалов для Главы города, его заместителей, депутатов Думы города, директора департамента финансов.

3.1.21. Подготовку информации и материалов для обеспечения участия департамента, муниципального образования в конкурсах, конференциях и иных аналогичных мероприятиях в рамках компетенции управления.

3.1.22. Подготовку проектов ответов, заключений, информации аналитического характера на обращения и запросы органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц, организаций и граждан, по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.1.23. Оказание консультационной помощи главным распорядителям и получателям бюджетных средств по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.2. Возложение на управление функций, не предусмотренных настоящим Положением, допускается в исключительных случаях с письменного поручения директора департамента финансов.

4. Структура управления.

4.1. Структура управления формируется в соответствии со штатным расписанием департамента финансов, утверждаемым в установленном порядке.

4.2. В состав управления входят:

- отдел планирования расходов;

- отдел анализа и муниципальных программ.

4.3. Деятельность отделов управления осуществляется в соответствии с положениями, утвержденными приказом департамента финансов.

5. Статус начальника управления.

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности директором департамента финансов.

5.2. Начальник управления непосредственно подчиняется директору департамента финансов.

5.3. Начальник управления осуществляет непосредственное руководство деятельностью управления и несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на управление функций, несоблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении управления, за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительной дисциплины.

5.4. Начальник управления:

1) представляет на утверждение директору департамента финансов Положение об управлении;

2) представляет директору департамента предложения о замещении вакантных должностей работников управления;

3) согласовывает документы, связанные с деятельностью управления;

4) дает работникам управления обязательные для них письменные и устные указания по вопросам, отнесенным к компетенции управления, контролирует их исполнение;

5) проводит совещания по вопросам деятельности управления;

6) направляет директору департамента представления о поощрении или дисциплинарном взыскании работников управления;

7) отвечает в установленном порядке на обращения граждан и организаций;

8) получает в установленном порядке от других структурных подразделений Администрации города и иных предприятий, организаций, учреждений материалы и документы, необходимые для деятельности управления, в том числе материалы статистической и бухгалтерской отчетности;

9) направляет директору департамента предложения о необходимости повышения квалификации работников управления;

10) осуществляет иные полномочия, возложенные на него в установленном порядке.

5.5. На период отсутствия начальника управления его обязанности выполняет начальник отдела планирования расходов, а случае его отсутствия – начальник управления анализа и муниципальных программ в соответствии с муниципальным правовым актом в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Заключительные положения.

6.1. Персональная ответственность начальника и работников управления устанавливается в их трудовых договорах, должностных инструкциях.

6.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся приказом директора департамента финансов.