ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе управления муниципальным долгом
департамента финансов Администрации города
- Общие положения
1.1. Отдел управления муниципальным долгом (далее – отдел) является структурным подразделением департамента финансов Администрации города (далее – департамент финансов).
1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Уставом городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, иными муниципальными правовыми актами города Сургута, Положением о департаменте финансов Администрации города, распоряжениями высшего должностного лица Администрации города, курирующего деятельность департамента финансов, приказами департамента финансов, а также настоящим Положением.
1.3. Отдел подчиняется непосредственно заместителю директора департамента, курирующему деятельность отдела.
1.4. Текущее руководство отделом осуществляет начальник отдела в соответствии с его должностной инструкцией.
- Цели отдела
2.1. Отдел создан в целях реализации части функций департамента:
- по формированию и исполнению бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета, расходам на обслуживание муниципального долга и исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям;
- по реализации долговой политики муниципального образования, управлению муниципальным долгом;
- по мониторингу уровня открытости бюджетных данных и участия граждан в бюджетном процессе;
- по мониторингу и оценке качества организации и осуществления бюджетного процесса в городском округе город Сургут;
- по повышению финансовой грамотности населения города Сургута;
- по организации деятельности общественного совета при департаменте финансов Администрации города Сургута.
- Функции отдела
3.1. Отдел осуществляет:
- Участие в составлении проекта бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета, расходам на обслуживание муниципального долга и исполнение обязательств по муниципальным гарантиям на очередной финансовый год и плановый период:
- расчет прогнозируемых поступлений и выбытий источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- расчёт прогнозируемого объёма расходов на обслуживание муниципального долга и исполнение обязательств по муниципальным гарантиям на очередной финансовый год и плановый период;
- согласование методик прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, разрабатываемых главными администраторами источников финансирования дефицита;
- оценку ожидаемого исполнения бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета и расходам на обслуживание муниципального долга и исполнение обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным без права регрессного требования гаранта к принципалу;
- подготовку обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей бюджетных средств в части расходов на обслуживание муниципального долга и исполнения обязательств по муниципальным гарантиям;
- проверку расчётов прогнозируемых поступлений в бюджет города, представленных главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, на предмет их соответствия Методикам прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденных главными администраторами источников финансирования дефицита, кодам бюджетной классификации, нормам бюджетного законодательства и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих правоотношения по вопросам поступления в бюджет города источников финансирования дефицита бюджета;
- участие в формировании реестра расходных обязательств города Сургута в соответствии с компетенцией отдела;
- составление расчета сбалансированности бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
- составление расчета для анализа соответствия параметров бюджета города предельным объемам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации в части объема дефицита бюджета, объема муниципального долга, объема муниципальных заимствований, объема расходов на обслуживание муниципального долга;
- подготовку приложений к проекту решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с компетенцией отдела;
- составление пояснительной записки, информационных и аналитических материалов к проекту решения Думы города о бюджете города в соответствии с компетенцией отдела для рассмотрения их на заседаниях постоянного комитета Думы города по бюджету, налогам, финансам и имуществу, депутатских слушаниях, публичных слушаниях и заседаниях Думы города;
- внесение плановых показателей бюджета города в систему «АЦК-Планирование» по источникам финансирования дефицита бюджета, расходам на обслуживание муниципального долга и исполнение обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным без права регрессного требования гаранта к принципалу.
- Участие в подготовке проектов решений Думы города о внесении изменений в утвержденный бюджет города.
- Организацию исполнения бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета, расходам на обслуживание муниципального долга и исполнение обязательств по муниципальным гарантиям:
- составление и ведение кассового плана по источникам финансирования дефицита бюджета города, участие в составлении и ведении кассового плана по расходам на обслуживание муниципального долга и исполнение обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным без права регрессного требования гаранта к принципалу;
- составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета города в части расходов на обслуживание муниципального долга и исполнение обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным без права регрессного требования гаранта к принципалу, источников финансирования дефицита бюджета в части муниципальных заимствований, муниципальных гарантий, предоставленных с правом регрессного требования гаранта к принципалу;
- формирование сбалансированного кассового плана бюджета города;
- выработку предложений по детализации кодов расходов и источников финансирования дефицита бюджета на подвиды в целях организации учета и упорядочения платежей и участие в подготовке проекта приказа департамента финансов об утверждении перечня кодов;
- доведение до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета утвержденных плановых назначений на очередной финансовый год и плановый период;
- внесение показателей сводной бюджетной росписи и кассового плана в систему «АЦК-Финансы» в части источников финансирования дефицита бюджета;
- подготовку предложений по осуществлению заимствований, в случае поступления в бюджет города доходов и источников финансирования дефицита бюджета города менее планируемого объема и возможных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города;
- составление расчета для анализа объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку бюджета города;
- проведение подготовительной работы по объявлению аукционов на привлечение заимствований;
- подготовка и направление документов для привлечения бюджетных кредитов из средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета города, привлекаемых у территориального органа Федерального казначейства;
- мониторинг выполнения заемщиками обязательств согласно графикам возврата кредитов, с целью контроля за своевременным и полным погашением кредитов;
- ведение муниципальной долговой книги муниципального образования;
- участие в разработке муниципальных правовых актов в рамках реализации муниципальных заимствований, муниципальных гарантий;
- подготовку заключений о финансовом состоянии претендента на получение муниципальной гарантии и организацию проведения заседаний комиссии по проведению конкурсного отбора в целях предоставления муниципальной гарантии.
- Участие в составлении бюджетной отчетности об исполнении бюджета города, проверке и согласовании форм бюджетной отчетности главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета и главных распорядителей бюджетных средств, в соответствии с компетенцией отдела.
- Участие в составлении отчетов об исполнении бюджета города в соответствии с компетенцией отдела:
- проверку ежемесячной и квартальной отчетности об исполнении бюджета города, годовой бюджетной отчетности главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
- участие в заполнении форм ежемесячной и квартальной отчетности об исполнении бюджета города и годовой бюджетной отчётности, представляемых в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в соответствии с компетенцией отдела;
- подготовку приложений, участие в составлении пояснительной записки, информационных, аналитических и графических материалов к проектам постановлений Администрации города об исполнении бюджета города за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев в соответствии с компетенцией отдела для представления в Администрацию города;
- подготовку приложений, участие в составлении пояснительной записки, информационных, аналитических и графических материалов к проекту решения Думы города об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год в соответствии с компетенцией отдела для представления в Думу города и Контрольно-счётную палату города.
- Участие в разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики города в соответствии с компетенцией отдела.
- Формирование мероприятий по сокращению муниципального долга, участие в подготовке информации об исполнении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов местного бюджета и сокращению муниципального долга в соответствии с компетенцией отдела.
- Участие в подготовке и направлении в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отчетов о выполнении Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета города в соответствии с компетенцией отдела.
- Проведение мероприятий по снижению процентной ставки по привлеченным у коммерческих банков кредитов.
- Участие в работе по формированию муниципальной программы по управлению муниципальными финансами и отчетов об ее исполнении, в соответствии с компетенцией отдела.
- Участие в формировании бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период.
- Участие в подготовке проектов муниципальных правовых актов в соответствии с компетенцией отдела:
- об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета и перечня главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
- об утверждении порядка и сроках внесения изменений в перечень главных администраторов доходов бюджета и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.
- Организацию деятельности общественного совета при департаменте финансов Администрации города Сургута.
- Организацию деятельности комиссии по проведению конкурсного отбора в целях предоставления муниципальной гарантии.
- Участие в подготовке отчета о показателях оценки деятельности Главы города и Администрации города и размещении ее в автоматизированной информационной системе «Мониторинг показателей социально-экономического развития».
- Подготовку отчетности и информационного материала в рамках исполнения договорных обязательств по действующим муниципальным контрактам, договорам о предоставлении муниципальных гарантий, по иным вопросам, входящим в компетенцию отдела.
- Подготовку актов сверок взаиморасчетов по соглашениям о реструктуризации задолженности.
- Проведение оценки качества управления муниципальным долгом в соответствии с муниципальным правовым актом.
- Подготовку и направление сводной информации в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для проведения мониторинга уровня открытости бюджетных данных и участия граждан в бюджетном процессе в городе Сургуте.
- Организацию сбора и направления информации в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для проведения мониторинга оценки качества бюджетного процесса.
- Организацию сбора и направление информации в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для проведения оценки долговой устойчивости города Сургута.
- Участие в проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств.
- Организацию мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения города Сургута.
- Подготовку предложений и замечаний по проектам муниципальных правовых актов и договоров, представляемых на согласование в департамент финансов, по вопросам, относящихся к компетенции отдела.
- Обеспечение открытости бюджетных данных и участия граждан в бюджетном процессе:
- поддержание в актуальном состоянии специализированного раздела «Открытый бюджет» на странице департамента финансов официального портала Администрации города Сургута, модернизация раздела при необходимости;
- обеспечение централизованного размещения информации по вопросам деятельности департамента финансов, подготовленной его структурными подразделениями.
- Проведение оценки регулирующего воздействия, оценки фактического воздействия и экспертизы муниципальных правовых актов, относящихся к вопросам предоставления муниципальной гарантии города Сургута.
- Участие в формировании учетной политики департамента.
- Оказание консультационной помощи главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета, юридическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
- Подготовку в установленные сроки ответов на запросы и обращения депутатов Думы города, Контрольно-счётной палаты города, надзорных органов, органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
- Организацию документооборота и архивное хранение документации отдела, подготовку документов для передачи в архив в соответствии с номенклатурой дел.
3.2. Возложение на отдел функций, не предусмотренных настоящим Положением, допускается в исключительных случаях по поручению заместителя директора департамента финансов, курирующего деятельность отдела, и (или) директора департамента финансов.
- Структура отдела
4.1. Структура и штатная численность отдела формируется в соответствии со штатным расписанием департамента финансов, утверждаемым в установленном порядке.
4.2. Распределение обязанностей в отделе осуществляется в соответствии с должностными инструкциями, определяющими должностные обязанности, права и ответственность каждого работника, а также поручениями начальника отдела.
4.3. Начальник отдела представляет отдел во взаимоотношениях с вышестоящими должностными лицами, структурными подразделениями Администрации города, иными органами, организациями и гражданами, несет персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на отдел функций, сохранность документов, находящихся в отделе, правильное распределение должностных обязанностей работников отдела, состояние трудовой и исполнительской дисциплины.
4.5. В случае временного отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет специалист-эксперт отдела, либо главный специалист, в соответствии с муниципальным правовым актом в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
- Взаимодействие отдела с другими структурными подразделениями департамента финансов
5.1. Для исполнения своих функций отдел:
5.1.1. непосредственно запрашивает и получает необходимую информацию, документы и материалы у других структурных подразделений департамента финансов;
5.1.2. представляет в установленном порядке необходимую информацию, документы и материалы другим структурным подразделениям департамента финансов;
5.1.3. вправе привлекать по согласованию с директором департамента к своей работе работников других структурных подразделений департамента финансов.
- Заключительные положения
6.1. Персональная ответственность начальника отдела и работников отдела устанавливается в их трудовых договорах, должностных инструкциях.
6.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся приказом департамента финансов.