Отдел доходов и муниципального долга
Создан: 07 июля 2026
Последнее изменение: 07 июля 2026
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе доходов и муниципального долга департамента финансов Администрации города
1. Общие положения.
1.1. Отдел доходов и муниципального долга (далее – отдел) является структурным подразделением департамента финансов Администрации города.
1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Уставом городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, иными муниципальными правовыми актами городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Положением о департаменте финансов Администрации города, распоряжениями высшего должностного лица Администрации города, курирующего деятельность департамента финансов, приказами директора департамента финансов, а также настоящим Положением.
1.3. Отдел непосредственно подчиняется заместителю директора департамента финансов, курирующему деятельность отдела.
1.4. Текущее руководство отделом осуществляет начальник отдела в соответствии с его должностной инструкцией.
2. Цели отдела.
2.1. Отдел создан в целях реализации части функций департамента финансов:
- по обеспечению исполнения вопроса местного значения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;
- по формированию и исполнению бюджета города по доходам, источникам финансирования дефицита бюджета, расходам на обслуживание муниципального долга и исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям;
- по реализации долговой политики муниципального образования, управлению муниципальным долгом;
- по определению дополнительных оснований признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм местных налогов.
3. Функции отдела.
3.1. Отдел осуществляет:
3.1.1. Разработку проектов решений Думы города об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.1.2. Обеспечение предоставления департаментом финансов муниципальной услуги «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о местных налогах» согласно утвержденному административному регламенту предоставления соответствующей муниципальной услуги.
3.1.3. Разработку проекта решения Думы города о согласовании (об отказе в согласовании) полной или частичной замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджет города от налога на доходы физических лиц.
3.1.4. Разработку проекта решения Думы города о дополнительных основаниях признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм местных налогов.
3.1.5. Разработку проектов решений Думы города о порядке осуществления муниципальных заимствований, о порядке предоставления муниципальных гарантий и проектов решений Думы города о внесении изменений в решения Думы города о порядке осуществления муниципальных заимствований, о порядке предоставления муниципальных гарантий.
3.1.6. Участие в разработке проекта решения Думы города о дорожном фонде города, проектов решений Думы города о внесении изменений в решение Думы города о дорожном фонде города в соответствии с компетенцией отдела.
3.1.7. Разработку проектов муниципальных правовых актов Администрации города:
- об утверждении порядка (о внесении изменений в порядок) осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета города, являющимися органами местного самоуправления, органами Администрации города;
- об утверждении порядка и сроков (о внесении изменений в порядок и сроки) внесения изменений в перечень главных администраторов доходов бюджета города и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
- об утверждении перечней (о внесении изменений в перечни) главных администраторов доходов бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
- об утверждении порядка (о внесении изменений в порядок) формирования и ведения реестра источников доходов бюджета города Сургута;
- об утверждении порядка (о внесении изменений в порядок) формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов города Сургута;
- об утверждении административного регламента (о внесении изменений в административный регламент) предоставления муниципальной услуги «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о местных налогах»;
- об утверждении плана (о внесении изменений в план) мероприятий, направленных на снижение дебиторской задолженности по доходам бюджета города.
3.1.8. Разработку проектов приказов департамента финансов:
- об утверждении перечня (о внесении изменений в перечень) кодов подвидов по видам доходов бюджета города, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, органы Администрации города;
- об утверждении перечня (о внесении изменений в перечень) кодов видов источников финансирования дефицита бюджета города, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления.
3.1.9. Участие в подготовке проектов муниципальных правовых актов в соответствии с компетенцией отдела:
- об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города;
- об обеспечении исполнения бюджета города, включая план мероприятий по мобилизации доходов, оптимизации расходов и сокращению муниципального долга;
- об утверждении бюджетного прогноза (о внесении изменений в бюджетный прогноз) города на долгосрочный период;
- об утверждении порядка (о внесении изменений в порядок) составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города;
- об утверждении порядка (о внесении изменений в порядок) проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств, в соответствии с компетенцией отдела.
3.1.10. Составление проекта бюджета города по доходам, источникам финансирования дефицита бюджета, расходам на обслуживание муниципального долга и исполнение обязательств по муниципальным гарантиям (далее – показатели, находящиеся в компетенции отдела) на очередной финансовый год и плановый период:
- участие в подготовке проекта муниципального правового акта об утверждении порядка и сроков составления проекта бюджета города на планируемый период в соответствии с компетенцией отдела;
- участие в согласовании исходных показателей, используемых при расчете межбюджетных трансфертов на планируемый период в соответствии с компетенцией отдела;
- согласование методик прогнозирования доходов, разрабатываемых главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города (далее – главные администраторы поступлений);
- подготовку запросов главным администраторам поступлений о представлении прогнозируемых поступлений в бюджет города на очередной финансовый год и плановый период и оценки ожидаемого исполнения бюджета города по поступлениям за текущий финансовый год;
- проверку расчетов прогнозируемых поступлений в бюджет города, представленных главными администраторами поступлений, на предмет их соответствия Методикам прогнозирования поступлений в бюджет, утвержденных главными администраторами поступлений, кодам бюджетной классификации, нормам налогового и бюджетного законодательства и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих правоотношения по вопросам поступлений в бюджет города;
- оценку ожидаемого исполнения бюджета города по показателям, находящимся в компетенции отдела, за текущий финансовый год, в том числе исходя из информации, представленной главными администраторами поступлений;
- расчет прогнозируемых поступлений и выбытий администрируемых департаментом финансов источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- расчет прогнозируемого объема расходов на обслуживание муниципального долга и исполнение обязательств по муниципальным гарантиям на очередной финансовый год и плановый период;
- формирование обоснований бюджетных ассигнований в части расходов на обслуживание муниципального долга и исполнения обязательств по муниципальным гарантиям;
- участие в формировании реестра расходных обязательств города Сургута в соответствии с компетенцией отдела;
- оценку ожидаемых потерь бюджета города в связи с предоставлением налоговых преференций (налоговых расходов) в очередном финансовом году и плановом периоде;
- составление прогнозных параметров бюджета города по показателям, находящимся в компетенции отдела, на очередной финансовый год и плановый период;
- составление расчета сбалансированности бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
- составление расчета для анализа соответствия параметров бюджета города предельным объемам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации в части объема дефицита бюджета, объема муниципального долга, объема муниципальных заимствований, объема расходов на обслуживание муниципального долга;
- участие в подготовке информации по вопросам, связанным с разработкой проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период для рассмотрения на Бюджетной комиссии при Главе города в соответствии с компетенцией отдела;
- уточнение прогнозных параметров бюджета города по поступлениям исходя из уточненных расчетов и данных, представленных главными администраторами поступлений в установленные сроки;
- подготовку приложений к проекту решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с компетенцией отдела;
- составление пояснительной записки, информационных и аналитических материалов к проекту решения Думы города о бюджете города в соответствии с компетенцией отдела для рассмотрения их на заседаниях постоянного комитета Думы города по бюджету, налогам, финансам и имуществу, депутатских слушаниях, публичных слушаниях и заседаниях Думы города;
- подготовку предложений о внесении изменений в проект бюджета города по показателям, находящимся в компетенции отдела, на основании заключения Контрольно-счётной палаты города, по результатам рассмотрения проекта бюджета города на депутатских и публичных слушаниях;
- подготовку приложений к проекту решения Думы города о бюджете с учетом вносимых поправок в соответствии с компетенцией отдела;
- внесение плановых показателей бюджета города в систему «АЦК-Планирование» по источникам финансирования дефицита бюджета, расходам на обслуживание муниципального долга и исполнение обязательств по муниципальным гарантиям.
3.1.11. Участие в подготовке проектов решений Думы города о внесении изменений в утвержденный бюджет города:
- определение объема вносимых изменений в утвержденный бюджет города по показателям, находящимся в компетенции отдела;
- подготовку приложений к проекту решения Думы города о внесении изменений в решение Думы города о бюджете города в соответствии с компетенцией отдела;
- составление пояснительной записки, информационных и аналитических материалов к проекту решения Думы города о внесении изменений в решение Думы города о бюджете города по показателям, находящимся в компетенции отдела.
3.1.12. Организацию исполнения бюджета города по доходам, источникам финансирования дефицита бюджета, расходам на обслуживание муниципального долга и исполнение обязательств по муниципальным гарантиям:
- доведение до главных администраторов поступлений утвержденных плановых показателей по администрируемым поступлениям в бюджет города на очередной финансовый год и плановый период;
- составление и ведение кассового плана по доходам, по источникам финансирования дефицита бюджета города, участие в составлении и ведении кассового плана по расходам на обслуживание муниципального долга и исполнение обязательств по муниципальным гарантиям;
- формирование сбалансированного кассового плана бюджета города;
- составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета города в части расходов на обслуживание муниципального долга и исполнение обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным без права регрессного требования гаранта к принципалу, источников финансирования дефицита бюджета в части муниципальных заимствований, муниципальных гарантий, предоставленных с правом регрессного требования гаранта к принципалу;
- внесение показателей сводной бюджетной росписи и кассового плана в систему «АЦК-Финансы» в части администрируемых департаментом финансов источников финансирования дефицита бюджета;
- формирование и доведение до соответствующих главных администраторов доходов уведомлений о межбюджетных трансфертах (об изменении межбюджетных трансфертов);
- выработку предложений по детализации кодов доходов, расходов (в рамках компетенции отдела) и источников финансирования дефицита бюджета в целях организации учета и упорядочения платежей;
- мониторинг исполнения бюджета города по показателям, находящимся в компетенции отдела;
- взаимодействие с главными администраторами поступлений по обеспечению мобилизации в бюджет города запланированных объемов поступлений;
- подготовку предложений по осуществлению заимствований, в случае поступления в бюджет города доходов и источников финансирования дефицита бюджета города менее планируемого объема и возможных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города;
- составление расчета для анализа объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку бюджета города;
- проведение подготовительной работы по объявлению аукционов на привлечение заимствований;
- подготовку и направление документов для привлечения бюджетных кредитов из средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета города, привлекаемых у территориального органа Федерального казначейства;
- мониторинг выполнения заемщиками обязательств согласно графикам возврата кредитов, с целью контроля за своевременным и полным погашением кредитов;
- ведение муниципальной долговой книги муниципального образования;
- участие в разработке муниципальных правовых актов в рамках реализации муниципальных заимствований, муниципальных гарантий;
- подготовку заключений о финансовом состоянии претендента на получение муниципальной гарантии и организацию проведения заседаний комиссии по проведению конкурсного отбора в целях предоставления муниципальной гарантии.
3.1.13. Формирование и ведение реестра источников доходов бюджета города Сургута.
3.1.14. Формирования перечня налоговых расходов города Сургута и проведение оценки налоговых расходов города Сургута.
3.1.15. Проведение мониторинга дебиторской задолженности по доходам бюджета города в рамках реализации утвержденного плана мероприятий, направленных на снижение дебиторской задолженности по доходам бюджета города (анализ состава и структуры дебиторской задолженности по доходам, формирование отчетов о состоянии дебиторской задолженности по доходам, о принимаемых мерах по ее снижению для направления Главе города).
3.1.16. Участие в составлении отчетов об исполнении бюджета города в соответствии с компетенцией отдела:
- проверку и согласование форм бюджетной отчетности, содержащих показатели, находящиеся в компетенции отдела;
- заполнение (участие в заполнении) аналитических форм ежемесячной и квартальной отчётности об исполнении бюджета города и годовой бюджетной отчётности, представляемых в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в соответствии с компетенцией отдела;
- подготовку приложений, участие в составлении пояснительной записки, информационных, аналитических и графических материалов к проектам постановлений Администрации города об исполнении бюджета города за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев в соответствии с компетенцией отдела для представления в Администрацию города;
- подготовку приложений, участие в составлении пояснительной записки, информационных, аналитических и графических материалов к проекту решения Думы города об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год в соответствии с компетенцией отдела для представления в Думу города и Контрольно-счётную палату города.
3.1.17. Участие в работе по согласованию решений налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет города, в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита.
3.1.18. Проведение работы по развитию собственной доходной базы бюджета города и сокращению муниципального долга:
- участие в формировании плана мероприятий по мобилизации доходов, оптимизации расходов и сокращению муниципального долга бюджета города и отчетов об исполнении данного плана в соответствии с компетенцией отдела;
- участие в подготовке и направлении в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отчетов о выполнении Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов города Сургута;
- организационное обеспечение деятельности комиссии по мобилизации дополнительных доходов в местный бюджет и деятельности комиссии по проведению конкурсного отбора в целях предоставления муниципальной гарантии;
- организационное обеспечение деятельности рабочей группы по обследованию зданий (строений, сооружений) и помещений для определения вида их фактического использования для целей налогообложения;
- организационное обеспечение деятельности рабочей группы по подготовке предложений по установлению (изменению) налоговых ставок, предоставлению (отмене) налоговых льгот по местным налогам и сборам;
- участие в работе по формированию и ведению Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры перечня объектов недвижимости, соответствующих критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации;
- участие в заседаниях комиссии по вопросу урегулирования задолженности по налогам и сборам при УФНС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
3.1.19. Проведение мероприятий по снижению процентной ставки по привлеченным у коммерческих банков кредитов.
3.1.20. Подготовку отчетности и информационного материала в рамках исполнения договорных обязательств по действующим муниципальным контрактам, договорам о предоставлении муниципальных гарантий, по иным вопросам, входящим в компетенцию отдела.
3.1.21. Подготовку актов сверок взаиморасчетов по соглашениям о реструктуризации задолженности.
3.2.22. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов по вопросам предоставления муниципальных гарантий, экспертизы и оценки фактического воздействия, действующих муниципальных правовых актов по вопросам предоставления муниципальных гарантий в соответствии с компетенцией отдела.
3.1.23. Проведение оценки качества управления муниципальным долгом в соответствии с муниципальным правовым актом.
3.1.24. Участие в работе по формированию муниципальной программы по управлению муниципальными финансами и отчетов об ее исполнении, в соответствии с компетенцией отдела.
3.1.25. Организацию сбора и направление информации в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для проведения оценки долговой устойчивости города Сургута.
3.1.26. Мониторинг изменений бюджетного и налогового законодательства по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
3.1.27. Участие в проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств, в соответствии с компетенцией отдела.
3.1.28. Участие в формировании учетной политики департамента.
3.1.29. Подготовку предложений и замечаний по проектам муниципальных правовых актов, представляемых на согласование в департамент финансов, по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
3.1.30. Разработку, участие в подготовке проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в сфере бюджета, финансов, приказов департамента финансов по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
3.1.31. Оказание консультационной помощи главным администраторам доходов бюджета по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
3.1.32. Подготовку в установленные сроки ответов на запросы и обращения депутатов Думы города, Контрольно-счетной палаты города, надзорных органов, органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, главных администраторов доходов бюджета, юридических и физических лиц по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
3.1.33. Подготовку материалов по вопросам установленной сферы деятельности для публикации в средствах массовой информации и размещения на официальном портале Администрации города Сургута, обеспечение их своевременного обновления.
3.1.34. Организацию документооборота и архивное хранение документации отдела, подготовку документов для передачи в архив в соответствии с номенклатурой дел.
3.2. Возложение на отдел функций, не предусмотренных настоящим Положением, допускается в исключительных случаях по поручению заместителя директора департамента финансов, курирующего деятельность отдела, и (или) директора департамента финансов.
4. Структура отдела.
4.1. Структура и штатная численность отдела формируется в соответствии со штатным расписанием департамента финансов, утверждаемым в установленном порядке.
4.2. Распределение обязанностей в отделе осуществляется в соответствии с должностными инструкциями, определяющими должностные обязанности, права и ответственность каждого работника, а также поручениями начальника отдела.
4.3. Начальник отдела представляет отдел во взаимоотношениях с вышестоящими должностными лицами, структурными подразделениями Администрации города, иными органами, организациями и гражданами, несет персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на отдел функций, сохранность документов, находящихся в отделе, правильное распределение должностных обязанностей работников отдела, состояние трудовой и исполнительской дисциплины.
4.4. В случае временного отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет заместитель начальника отдела в соответствии с муниципальным правовым актом в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5. Взаимодействие отдела с другими структурными подразделениями департамента финансов.
5.1. Для исполнения своих функций отдел:
- непосредственно запрашивает и получает необходимую информацию, документы и материалы у других структурных подразделений департамента финансов;
- представляет в установленном порядке необходимую информацию, документы и материалы другим структурным подразделениям департамента финансов;
- вправе привлекать по согласованию с директором департамента к своей работе работников других структурных подразделений департамента финансов.
6. Заключительные положения.
6.1. Персональная ответственность начальника отдела и работников отдела устанавливается в их трудовых договорах, должностных инструкциях.
6.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся приказом директора департамента финансов.