Практика Сургута в сфере ОРВ в 1 полугодии 2026 года признана лучшей

Наименование муниципального образования

Муниципальное образование городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Процедура

(ОРВ, ОПОТ)

Оценка регулирующего воздействия

Наименование проекта НПА (НПА)

проект решения Думы города «О внесении изменений
в решение Думы города от 21.02.2018 № 233-VI ДГ
«О Методике расчёта арендной платы за пользование муниципальным имуществом, расположенным на территории города»

Ссылка на бизнес-процесс на Портале

Первичный: ID проекта 01/14/04-26/00077826 (https://regulation.admhmao.ru/projects#npa=77826)

Доработанный: ID проекта 01/14/05-26/00078329 (https://regulation.admhmao.ru/projects#npa=78329)

Определен инструмент для применения понижающего коэффициента для отдельных категорий арендаторов муниципального имущества

Проблема:

Сургут является динамичным быстроразвивающимся городом. Сложившаяся система расчета арендной платы за муниципальное имущество не в полной мере учитывает изменения экономики города: появление новых деловых центров, спальных и промышленных зон. Действующая система ставок и поправочных коэффициентов не исключают риск неравномерного развития социально значимых сфер города. Кроме того, эффективное управление имуществом напрямую влияет на наполнение городского бюджета.

Цель:

Разработка инструмента эффективного использования муниципального имущества, увеличение доходов бюджета города и создание справедливых условий для арендаторов с учетом территориального зонирования и осуществляемых видов деятельности.

Способ решения проблемы:

Сохранение существующего подхода к определению начального размера арендной платы, при одновременном внесении комплексных изменений, направленных на установление дифференцированного подхода к определению степени нагрузки
в зависимости от категории арендаторов муниципального имущества, территориального зонирования города.

Альтернативные способы регулирования:

1)  Изменение подхода к определению начального размера арендной платы  (например, по результатам проведения оценки рыночной стоимости имущественного права пользования имуществом), что повышает риск увеличения расходов бюджета города в связи с необходимостью заключения муниципального контракта на оценку рыночной стоимости права пользования муниципальным  имуществом.

2) Изменение системы коэффициентов, применяемых к начальному размеру арендной платы (например, исключение коэффициентов, учитывающих цель использования муниципального имущества, применение понижающих коэффициентов для разных категорий арендаторов), что повышает риск сокращения доходов бюджета города, учитывая, что действующая методика определения арендной платы предусматривает в том числе повышающие коэффициенты при расчете арендной платы для высокомаржинальных видов деятельности.

Издержки:

Проект в целом за счет пересмотра поправочных коэффициентов предполагает увеличение арендной платы за пользование муниципальным имуществом в 2026 году для 1 арендатора в среднем на 227, 9 тыс. руб.

При этом правовое регулирование не затрагивает интересы отдельных категорий арендаторов, признанных социальными предприятиями и осуществляющих деятельность в сфере креативных индустрий, для которых понижающие коэффициенты для расчета арендной платы сохранены на прежнем уровне.

Замечания к проекту НПА (НПА):

При подготовке заключения об ОРВ выявлен риск невозможности применения понижающего коэффициента для отдельных категорий арендаторов в связи с отсутствием в текущий момент регионального порядка включения в реестр субъектов креативных индустрий.

Результаты процедуры:

Разработчику проекта рекомендовано руководствоваться приказом Минэкономразвития России от 23.04.2025 № 266. Этот приказ утверждает перечень видов экономической деятельности в сфере креативных индустрий на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Таким образом, до момента принятия соответствующего нормативного правового акта на региональном уровне, разработчик сможет присваивать статус субъекта креативной индустрии, что позволит избежать временных ограничений и обеспечить применение понижающего коэффициента.