Управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма Администрации города Сургута подведены итоги проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов (НПА), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за 1 полугодие 2025 года.
Основными целями совместной работы бизнеса и власти является:
- исключение избыточных административных барьеров и иных ограничений в деятельности предпринимателей;
- исключение необоснованных расходов как для бизнеса, так и для бюджета города;
- формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.
За 1 полугодие 2025 года проведено 20 ОРВ проектов МНПА (в том числе 16 проектов МНПА об утверждении порядков предоставления субсидий или внесении в них изменений; 1 проект МНПА о внесении изменений в порядок размещении нестационарных торговых объектов на территории города Сургута, 2 проекта о внесении изменений в правила благоустройства территории города Сургута, 1 проект об утверждении правил использования водных объектов для рекреационных целей) и 3 экспертизы действующих НПА.
По результатам управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма (уполномоченным органом) подготовлено 25 заключений:
- 16 заключений в рамках предварительной ОРВ о необходимости, либо отсутствии необходимости проведения углубленной оценки;
- 5 заключений об углубленной ОРВ (4 положительных, 1 отрицательное (на изменения в порядок размещении нестационарных торговых объектов на территории города Сургута));
- 4 отрицательных заключения об экспертизе, включая 1 повторное.
Важнейшим этапом являются публичные консультации - открытое обсуждение проектов с представителями бизнес-сообщества. На стадии публичных консультаций бизнес сам оценивает, как повлияет на него принятие нового документа, вносит свои предложения и замечания.
Ведь именно представители бизнеса знают с какими проблемами и трудностями им приходится сталкиваться при выполнении нормативных актов и как они влияют на их деятельность. С помощью публичных консультаций происходит обмен мнениями по тем или иным управленческим решениям и согласование интересов сторон.
При проведении публичных консультаций по ОРВ и экспертизе от представителей бизнеса поступило 25 отзывов (20 – в поддержку предлагаемого либо действующего правового регулирования, 5 – с предложениями и замечаниями), из них 13 отзывов (52%) в электронном виде с использованием Портала проектов нормативных правовых актов (http://regulation.admhmao.ru).
В отзывах представлено 9 предложений (замечаний), из них 7 приняты (78%), остальные (2) отклонены по причине их необоснованности или несоответствия законодательству. Проведено урегулирование разногласий. При этом участниками публичных консультаций доводы о причинах отклонения признаны обоснованными, а обсуждаемые муниципальные НПА одобрены.
Кроме того, управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма в отрицательных заключениях об ОРВ и экспертизе в совокупности выявлено 28 положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе:
- неоднозначная трактовка положений, наличие признаков непрозрачности административных процедур, наличие неопределенной, двусмысленной терминологии;
- несоответствие предлагаемого регулирования федеральному законодательству, наличие избыточных полномочий органов власти;
- требование органами власти излишних документов;
- введение необоснованных ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В отрицательных заключениях об экспертизе указаны выводы о необходимости внесения изменений в 3 МНПА.
По результатам экспертизы подготовлен и проходит процедуру согласования 1 проект МНПА – постановления Администрации города «Об утверждении требований к разработке разбивочного плана некапитального строения, сооружения и эскизного проекта некапитального строения, сооружения на территории города Сургута и порядка их согласования и о признании утратившими силу некоторых муниципальных правовых актов» которым признано утратившим силу ранее действующее постановление Администрации города от 31.08.2023 № 4228 «Об утверждении требований к разработке эскизного проекта некапитального строения, сооружения и порядка согласования эскизного проекта некапитального строения, сооружения на территории города Сургута», прошедшее экспертизу.
При разработке проекта учтены предложения Союза «Сургутская торгово-промышленная палата» о введении обязательной процедуры предварительного согласования разбивочного плана до обращения за согласованием эскизного проекта некапитального строения, сооружения, а также о сокращении сроков согласования эскизного проекта; предложения Уполномоченного по защите прав предпринимателей в ХМАО – Югре об определении порядка действий хозяйствующих субъектов при окончании срока действия согласованных эскизных проектов, а также замечания уполномоченного органа об установлении особенностей согласования эскизных проектов для некапитальных строений, сооружений, планируемых к размещению на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, об исключении излишне требуемых документов.
2 отрицательных заключения уполномоченного органа находятся на рассмотрении у структурных подразделений, ответственных за проведение экспертизы и внесение изменений в МНПА.
Благодаря взаимодействию с представителями инвестиционной, предпринимательской и иной экономической деятельности повышается качество муниципальных НПА, учитываются интересы бизнеса, принимаются взвешенные решения для комфортных условий ведения предпринимательства в городе, обеспечивается открытость деятельности органов власти.
Вся информация размещается в открытом доступе на официальном портале Администрации города в разделе «Документы» подразделе «Оценка регулирующего воздействия» во вкладке «Публичные консультации» (https://admsurgut.ru/documents/otsenka-reguliruyushchego-vozdeystviya-ekspertiza-i-otsenka-primeneniya-obyazatelnykh-trebovaniy-mun/publichnye-konsultatsii/), а также на Портале проектов нормативных правовых актов (http://regulation.admhmao.ru).
Также, в мессенджере «Telegram» создана группа «ОРВ в Сургуте», в которой размещается информация о начале проведения публичных консультаций по проектам МНПА, действующим МНПА в рамках процедур ОРВ, экспертизы, ОФВ.
Приглашаем всех предпринимателей к участию в публичных консультациях! Ваше участие очень важно в создании благоприятных условий для ведения и развития бизнеса в нашем городе.
По всем вопросам обращаться в уполномоченный орган по телефону 8(3462)52-20-57.
Управление инвестиций,
развития предпринимательства
и туризма Администрации города