Управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма Администрации города Сургута подведены итоги проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов (НПА), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за 9 месяцев 2025 года.
Основными целями совместной работы бизнеса и власти является:
- исключение избыточных административных барьеров и иных ограничений в деятельности предпринимателей;
- исключение необоснованных расходов как для бизнеса, так и для бюджета города;
- формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.
За 9 месяцев 2025 года проведено 34 ОРВ проектов муниципальных НПА и 4 экспертизы действующих НПА.
По результатам управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма (уполномоченным органом) подготовлено 35 заключений:
- 23 заключения в рамках предварительной ОРВ о необходимости, либо отсутствии необходимости проведения углубленной оценки;
- 12 заключений об углубленной ОРВ (9 положительных, 3 отрицательных);
- 7 отрицательных заключения об экспертизе, включая 3 повторных.
Важнейшим этапом являются публичные консультации - открытое обсуждение проектов с представителями бизнес-сообщества. На стадии публичных консультаций бизнес сам оценивает, как повлияет на него принятие нового документа, вносит свои предложения и замечания.
Ведь именно представители бизнеса знают с какими проблемами и трудностями им приходится сталкиваться при выполнении нормативных актов и как они влияют на их деятельность. С помощью публичных консультаций происходит обмен мнениями по тем или иным управленческим решениям и согласование интересов сторон.
При проведении публичных консультаций по ОРВ и экспертизе от представителей бизнеса поступило 27 отзывов (19 – в поддержку предлагаемого либо действующего правового регулирования, 8 – с предложениями и замечаниями), из них 13 отзывов (48%) в электронном виде с использованием Портала проектов нормативных правовых актов (http://regulation.admhmao.ru).
В отзывах представлено 35 предложений (замечаний), из них 22 приняты (63%), остальные (13) отклонены по причине их необоснованности или несоответствия законодательству. Проведено урегулирование разногласий. При этом участниками публичных консультаций доводы о причинах отклонения признаны обоснованными, а обсуждаемые муниципальные НПА одобрены.
Кроме того, управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма в отрицательных заключениях об ОРВ и экспертизе в совокупности выявлено 33 положения, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе:
- неоднозначная трактовка положений, наличие признаков непрозрачности административных процедур, наличие неопределенной, двусмысленной терминологии;
- несоответствие предлагаемого регулирования федеральному законодательству, наличие избыточных полномочий органов власти;
- требование органами власти излишних документов;
- введение необоснованных ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В отрицательных заключениях об экспертизе указаны выводы о необходимости внесения изменений в 4 муниципальных НПА.
По результатам экспертизы в 2 действующих правовых акта уже внесены изменения:
1) постановление Администрации города от 27.08.2025 № 5105 «Об утверждении требований к разработке разбивочного плана некапитального строения, сооружения и эскизного проекта некапитального строения, сооружения на территории города Сургута и порядка их согласования и о признании утратившими силу некоторых муниципальных правовых актов», которым признано утратившим силу ранее действующее постановление Администрации города от 31.08.2023 № 4228 «Об утверждении требований к разработке эскизного проекта некапитального строения, сооружения и порядка согласования эскизного проекта некапитального строения, сооружения на территории города Сургута».
При разработке проекта учтены замечания уполномоченного органа (управления инвестиций, развития предпринимательства и туризма), а также предложения Союза «Сургутская торгово-промышленная палата» о введении обязательной процедуры предварительного согласования разбивочного плана до обращения за согласованием эскизного проекта некапитального строения, сооружения, а также о сокращении сроков согласования эскизного проекта; предложения Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре об определении порядка действий хозяйствующих субъектов при окончании срока действия согласованных эскизных проектов, а также замечания уполномоченного органа об установлении особенностей согласования эскизных проектов для некапитальных строений, сооружений, планируемых к размещению на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, об исключении излишне требуемых документов;
2) постановление Администрации города от 17.09.2025 № 5837 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 15.11.2024 № 5900 «Об утверждении регламента сопровождения инновационных проектов в Администрации города».
При разработке проекта учтены замечания уполномоченного органа (управления инвестиций, развития предпринимательства и туризма). Предложений от предпринимателей не поступало.
Кроме того, на стадии согласования 2 проекта:
1) «О внесении изменений в постановление Администрации города от 27.07.2015 № 5227 «Об утверждении порядка осуществления контроля за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Сургут».
При разработке проекта учтены замечания уполномоченного органа (управления инвестиций, развития предпринимательства и туризма), а также предложение Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре о возложении на сотрудника департамента имущественных и земельных отношений обязанности по уведомлению пользователей имущества о предстоящих проверках в отношении находящегося в пользовании имущества;
2) «О внесении изменений в постановление Администрации города от 26.01.2016 № 470 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
При разработке проекта учтены замечания уполномоченного органа (управления инвестиций, развития предпринимательства и туризма). При этом, предложений от предпринимателей не поступало.
Благодаря взаимодействию с представителями инвестиционной, предпринимательской и иной экономической деятельности повышается качество муниципальных НПА, учитываются интересы бизнеса, принимаются взвешенные решения для комфортных условий ведения предпринимательства в городе, обеспечивается открытость деятельности органов власти.
Вся информация размещается в открытом доступе на официальном портале Администрации города в разделе «Документы» подразделе «Оценка регулирующего воздействия, экспертиза и оценка применения обязательных требований муниципальных нормативных правовых актов (проектов)» во вкладке «Публичные консультации» (https://admsurgut.ru/documents/otsenka-reguliruyushchego-vozdeystviya-ekspertiza-i-otsenka-primeneniya-obyazatelnykh-trebovaniy-mun/publichnye-konsultatsii/), а также на Портале проектов нормативных правовых актов (http://regulation.admhmao.ru).
Также, в мессенджере «Telegram» создана группа «ОРВ в Сургуте», в которой размещается информация о начале проведения публичных консультаций по проектам МНПА, действующим МНПА в рамках процедур ОРВ и экспертизы.
Приглашаем всех предпринимателей к участию в публичных консультациях! Ваше участие очень важно в создании благоприятных условий для ведения и развития бизнеса в нашем городе.
По всем вопросам обращаться в уполномоченный орган по телефону 8(3462)52-20-83.
Управление инвестиций,
развития предпринимательства
и туризма Администрации города