На территории обслуживания УМВД России по г.Сургуту зарегистрирован 71 гаражный кооператив и расположено 89 садово-огороднических товариществ.
За прошедший период 2021 года из дачных кооперативов получено 262 сообщения (п.г.181), из них зарегистрировано 57 преступлений (п.г.63). Из гаражных кооперативов поступило 280 сообщений (п.г.218), из них зарегистрировано 18 преступлений (п.г.22).
Из числа преступлений, совершенных на дачах в 2021 году 8,7 % или 5 преступлений превентивного характера (угроза убийством) (п.г.10), 18 краж чужого имущества, что составляет 31% от всех преступлений, совершенных на дачах (п.г.56) и 14 преступлений ответственность за которые предусмотрена ст.228 УК РФ (п.г.15), единичные случаи нанесения тяжких телесных повреждений и повреждения чужого имущества.
Надо отметить, что все кражи из дачных домиков происходят с марта по сентябрь месяц, то есть в весенне-летний период, так как именно в предверии наступления летнего периода и проведения дачных работ горожане массово вывозят на дачные участки бытовую технику, посуду, одежду, запасы продуктов.
Что касается гаражных преступлений, то в основном это кражи 50% преступлений (т.г.9, п.г.5); 16,6% от общего количества зарегистрированных преступлений составляют преступления превентивного характера (угроза убийством) - 3 (п.г.0).
С начала текущего года вынесено 9 представлений председателям ГСК, таких как: ГСК «Снегири» - 5 представлений, ГСК «Млечный путь» - 2, ГСК «Буровик-21», ГСК «Энергостроитель» по одному представлению, кроме того в садово-огороднические товарищества направлено - 17 представлений:
СОТ «Витамин» - 2 представления, СОТ «Чернореченский» - 3, СОТ «Искра» - 2, и по одному представлению в СОТ «Виктория», СОТ «Рябина», СОТ «Крылья Сургута», СОТ «Чистые пруды», СОТ «Березовое», СОТ «Ручеек-1», СОТ «Тюльпан», СОТ «Прибрежный-1», СОТ «Солнечное», СОТ «Здоровье».
С целью, профилактики преступлений в садово-огороднических товариществах участковыми уполномоченными полиции УМВД осуществляется обход территории, проводятся беседы с гражданами, проживающими на дачных участках о сохранности ценного имущества.
Кроме того, силами сотрудников УМВД России по г.Сургуту, а также УМВД России по г.Сургуту совместно с ФГКУ «1ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС РФ по ХМАО-Югре», в соответствии с планом-графиком на 2021 г. в первом квартале 2021 г. была проведена разъяснительная работа по соблюдению правил пожарной безопасности в садоводческих, дачных кооперативах на территории г.Сургута. В ходе проверок отработаны такие садово-огороднические товарищества как: ПСК №26 «Виктория», СОТ «Газовик 1, 2», ПСК «Рябинка» СОТ «Пищевик», СОТ «Березовое», СОТ «Кедровый-16», ПДК «Сосновый Бор», СОТ «Летние Юрты», СОТ «Автомобилист-1», СОТ Сургутское, СОТ «Бережок-1, СОТ «Интеграл», СТ «Алтай» , СОТ «Авиатор-34», СОТ «Крылья Сургута № 1, № 2», СОТ «Монтажник-40», СОТ «Ручеек 1, 2», ПСДСК «Чернореченский», СОТ «Подводник», СОТ «Чистые Пруды», СОТ «Магистраль», СТ № 52 «Лесной», СОТ «Родничок», СОТ Подводник, СОТ «Лайнер», СОТ «Кедровый Бор», СОТ «Дзержинец», СОТ «Кооператор», СОТ «Тихий Бор», СОТ «Заречный», СОТ «Энергостроитель - 1, 2», ПСТ № 30 «Дорожник», СОТ «Энергетик - 1, 2», СОТ «Прибрежный - 1, 2, 3», СОТ «Старожил-1», СОТ «Рябинушка», СОТ «Локомотив», мкр. Почекуйка, СОТ «Железнодорожник», СОТ «Озерный», СОТ «Приозерный», СОТ «Здоровье», «Солнечный», «Хвойный», «Искра», «Энергетик-4», «Речник», «Кедровый», «Кедровый-2», «Финский», «Север-1», «Север-2»,
Целями мероприятия являлись, профилактика совершения преступлений связанных с кражами из дачных участков, а также раскрытие совершенных преступлений на территории СОТ, выявление незаконно находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, а также выявление лиц, находящихся в розыске. Проведены беседы с собственниками дачных участков на предмет установления незаконно проживающих лиц. Жалоб и заявлений со стороны граждан не поступило. Кроме того, в ходе отработки садово-огороднических товариществ проверено 56 адресов по месту фактического проживания несовершеннолетних, их семьи проверены по информационным базам ОВМ УМВД России по г.Сургуту, нарушений миграционного законодательства не выявлено, предупреждены в рамках административного и уголовного законодательства. По факту массовой постановки на учет иностранных граждан, по результатам которых привлечено к административной ответственности 29 правонарушителей, из них по статье:
- ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ Нарушение иммиграционных правил - 2;
- ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ Неподача ежегодного уведомления о подтверждении проживания - 7;
- ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания - 4;
- ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ Предоставление жилого помещения, транспортного средства либо оказание иных услуг ИГ или ЛБГ, находящихся на территории РФ с нарушением установленного порядка - 9;
- ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета - 7. Возбуждено 2 уголовных дела по ч.2 ст.322.
Проблемными вопросами на территориях СОТ, является значительная их удаленность от городской черты, большая их численность и разрозненность, что не позволяет осуществить полную отработку проживающих там граждан. Кроме того, на территориях СОТ проживает достаточно большое количество лиц, ведущих антиобщественный образ жизни. В большинстве случаев собственники дачных участков заселяют, для осуществления ремонтных работ, для охраны своих участков, и т.д., лиц находящихся на территории города с нарушениями действующего законодательства, чем способствуют совершению имущественных преступлений. Также необходимо указать на то, что посещение дачных участков их владельцами свободное, что также негативно отражается на профилактике правонарушений и преступлений. При наступлении летнего периода и проведения дачных работ, нами прогнозируется активизация криминальных элементов, в частности лиц категории «бомж». И для недопущения роста дачных краж сотрудниками полиции проводится планомерная отработка дачных кооперативов с выявлением и постановкой на учет антисоциальных лиц, проживающих там, изучение ситуации с мерами обеспечения сохранности имущества собственников, контроль въезда на территорию, учет проживающих на постоянной основе лиц.
15.04.2021 состоялся форум в составе с председателями садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, на котором рассматривались следующие вопросы: работа электрических сетей на территории дачных кооперативов; вывоз ТКО; вопросы экологии; межевания земельных участков, застройка; передача дорог и иного имущества в муниципальную собственность; банкротство дачных кооперативов.
На данной встрече, председателям садово-огороднических товариществ было предложено организовать установку видеонаблюдения на въезды в садово-огороднические товарищества; разработать графики дежурств членов СОТ по охране общественного порядка на своих территориях, а также заключить договора с охранными предприятиями, для предупреждения краж личного имущества из дачных домиков.
Согласно п.6 Плана-графика проведения обучающих мероприятий для председателей, членов правления, бухгалтеров садоводческих, дачных и гаражных некоммерческих объединений города Сургута», утвержденного Распоряжением Администрации города от 22.03.2021г. № 419, о порядке регистрации по месту пребывания граждан Российской Федерации сообщаем, что согласно ст.5 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993г. № 5242-1, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В иных случаях регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания производятся органом регистрационного учета в соответствии с правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане РФ, прибывшие на срок более чем 90 дней для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, обязаны до истечения этого срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в территориальный орган МВД России документов для регистрации.
Кроме того, при изменении места жительства гражданин РФ обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в территориальный орган МВД России документов, для регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
За проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 2 000 до 3 000 руб.
Нанимателя или собственника жилого помещения (физическое лицо) привлекают к ответственности в виде штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб., если он допустил проживание лиц без регистрации по месту пребывания или по месту жительства свыше установленных законом сроков (ч.1ст.19.15 КоАП РФ).
При этом граждане РФ освобождаются от указанной административной ответственности в случае (примечание к ст.19.15.1 КоАП РФ):
- проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта РФ, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ;
- если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
- если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.
В случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
За фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ предусмотрена уголовная ответственность (ст.322.2 УК РФ).
Под фиктивной регистрацией понимается регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации. Это также его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении или регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) гражданина.