Интеграция информационных систем таможенных органов государств – членов Таможенного союза
Евразийская экономическая комиссия учреждена Договором о ЕЭК от 18 ноября
2011 года, является единым постоянно действующим регулирующим органом
Таможенного союза и Единого экономического пространства, имеет статус
наднационального органа управления.
Основная задача – обеспечение условий
функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического
пространства, а также выработка предложений в сфере экономической
интеграции.
Цели:
• повышение устойчивости
национальных экономик государств – членов Таможенного союза в условиях
усиливающейся глобальной и региональной
конкуренции;
• формирование
привлекательного инвестиционного климата на территории государств – членов
Таможенного союза;
• обеспечение баланса
между содействием международной торговли и обеспечением безопасности
национальных интересов государств – членов Таможенного союза.
Планируемые результаты деятельности на период до 2015
года:
1) Создание системы уникальной
идентификации хозяйствующих субъектов на таможенной территории Таможенного
союза;
2) Реализация электронного
документооборота между таможенными органами и иными государственными
органами;
3) Реализация принципов «одного окна»
и «однократного предоставления» для заинтересованных лиц с использованием
системы наднационального и национальных порталов участников
ВЭД.
4) Стандартизация процедур и правил
заполнения и форматно-логического контроля электронных копий декларации на
товары и транзитной декларации.
5) Реализация
принципа «одной остановки» в пунктах пропуска с использованием интегрированных
информационно-программных средств, автоматизирующих функции государственного
контроля в пунктах пропуска.
6) Уменьшение
времени нахождения грузовых автомобильных транспортных средств в пунктах
пропуска до одного часа за счет использования систем предварительного
электронного информирования и управления
рисками.
7) Разработка технологий
автоматической регистрации электронных деклараций на товары и автоматического
выпуска товара с применением систем электронного декларирования и управления
рисками.
8) Внедрение технологий выпуска
товаров в непосредственной близости от пунктов пропуска через таможенную границу
без открытия процедуры таможенного транзита или помещения товаров на склад
временного хранения на основе использования предварительного электронного
декларирования и системы управления рисками.
Основные усилия направлены на:
•
совершенствование нормативной базы Таможенного союза и приведение в соответствие
с нею национальных законодательств;
•
формирование интегрированной информационной структуры межгосударственного обмена
данными и электронными документами на базе
ИИСВВТ;
• стандартизацию и унификацию
реализации таможенных процедур с использованием информационно-программных
средств на уровне национальных сегментов.
Внедрение технологии автоматического (без участия должностных лиц) принятия решения о выпуске товаров при электронном декларировании.
Понятия автоматического выпуска.
Под технологией «автоматического выпуска»
подразумевается процесс автоматической проверки сведений и автоматического
принятия решений:
• о регистрации
ДТ;
• о выпуске товаров.
Под
«автоматическим выпуском» предлагается понимать автоматический процесс проверки
достоверности заявленных в ДТ сведений, проверки на риски нарушения таможенного
законодательства и принятие программным средством решения о её выпуске, в
соответствии с установленными алгоритмами.
Направления подготовки технологии «автоматического
выпуска»:
1) Определить понятие
«автоматического выпуска».
2) Разработать
технологию автоматического выпуска.
3)
Сформировать необходимую нормативно-правовую
базу.
4) Выработать критерии, которым должна
соответствовать декларации на товары для возможности применения в отношении нее
технологии автоматического выпуска.
5)
Доработать программные средства.
6) Обучить
применению данной технологии должностных лиц таможенных органов.
Критерии, которым должна соответствовать ДТ и содержащиеся в ней сведения для
автоматического выпуска:
1) Подача ДТ в
электронном виде.
2) Прохождение стандартного
форматно-логического контроля (ФЛК) на корректность заполнения
ДТ.
3) Прохождение пользовательских проверок и
невыявление рисков, содержащихся в пользовательских
проверка.
4) Невыявление автоматических и
автоматизированных профилей рисков, в том числе, направленных на контроль
достоверности: кода ТН ВЭД ТС, таможенной стоимости, веса, запретов и
ограничений.
5) Применяется только в отношении
добропорядочных субъектов ВЭД ( УЭО, промышленные и автосборочные предприятия,
импортёры рыбы).
Меры контроля.
В случае принятия программным средством решения о
возможности выпуска ДТ, предполагается, что меры по минимизации рисков могут
быть применены в соответствии:
• с
интуитивными и правоохранительными профилями рисков;
• с генератором случайных
чисел;
• указанием, содержащимся в
срочном профиле риска.
Перечень актов, в которые необходимо внести
изменения.
1) Статья 195 (пункт 4) Таможенного
кодекса Таможенного союза (в части ухода от однозначного закрепления обязанности
по принятию решения о выпуске товаров должностным лицом таможенного
органа).
2) Решение Комиссии Таможенного союза
от 20 сентября 2010 г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и
корректировки таможенной стоимости товаров» в
части:
• определения случаев, когда
решения о таможенной стоимости товаров на этапе декларирования может быть
принято без участия должностных лиц таможенных
органов;
• сокращения перечня документов
для заявления и подтверждения таможенной стоимости
товаров.
3) Иные нормативные акты в части
установки возможности автоматического выпуска отдельных категорий
товаров:
• Приказ ФТС России от 28 ноября
2003 г. № 1356 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных
органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при
декларировании и выпуске товаров».
•
Приказ ФТС России от 30 марта 2004 г. № 395 «Об утверждении Инструкции о
совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной
форме».
• Приказ ФТС России от 6 июня
2011 г. № 1200 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных
органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении
профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и
отмене».
• Приказ ФТС России от 14
февраля 2011 г. № 272 «Об утверждении Инструкции по проведению проверки
правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных)
на таможенную территорию Таможенного союза, и Регламента действий должностных
лиц таможенных органов при контроле и корректировке таможенной стоимости
товаров».
• Иные приказы, затрагивающие
технологии декларирования товаров, их выпуска и организации таможенного
контроля, в том числе с использованием системы управления рисками (СУР).
Источник www.customs.ru, раздел
«Официальные выступления и визиты».