Положение

П О Л О Ж Е Н И Е
об отделе надзорной деятельности (по г. Сургуту) управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовно-процессуальным Кодексом Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Указами Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309  «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», от 11.07.2004 № 868 «Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 820 «О Государственном пожарном надзоре», от 01.12.2005 № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», от 21.05.2007 № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны», приказами МЧС России от 06.08.2004 № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации», от 01.10.2007 № 517 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности», от 20.10.2008 № 627 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности», от 09.08.2010 №381 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны», от 09.08.2010 № 382 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 15.09.2010 № 456 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 23.08.2010 № 1047».
1.2. Настоящее Положение определяет задачи, функции, права и обязанности отдела надзорной деятельности (по г. Сургуту) управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – ОНД).
1.3. ОНД является органом государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
1.4. Штатное расписание ОНД утверждено приказом Главного управления  от 05.10.2010 №414 «Об организационно-штатных изменениях».
1.5. Руководство деятельностью ОНД в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, осуществляет в установленном порядке начальник ОНД.
1.6. Начальник ОНД назначается на должность и освобождается в порядке установленном для данной категории должностных лиц.
1.7. Своим решением начальник ОНД возлагает в свое отсутствие исполнение обязанностей начальника ОНД на одного из заместителей.
1.8. Должностные лица ОНД осуществляют свою деятельность в соответствии с должностными инструкциями в установленном порядке.
1.9. ОНД имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием.
1.10. Должностным лицам ОНД выдаются соответствующие служебные удостоверения, должностные печати и служебные жетоны МЧС России «Государственный надзор».
1.11. Контроль (надзор) за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и Службы внешней разведки Российской Федерации, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляется в порядке, установленном положениями об их ведомственной пожарной охране, согласованными с главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору.
1.12. Настоящее Положение не распространяется на порядок осуществления контроля (надзора) за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах, а также на подземных объектах и при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов в организациях, ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения.

II. Основные задачи

2.1. Осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства требований пожарной безопасности на обслуживаемой территории и принятие мер по результатам этой проверки.
2.2. Осуществление деятельности в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.
2.3. Осуществление деятельности в целях обеспечения выполнения органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны.
2.4. Ведение в установленном порядке производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности.

III. Основные функции

3.1 Непосредственно осуществление государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на обслуживаемой территории.
3.2. Учет объектов надзора.
3.3. Организация и осуществление проведения проверок на объектах надзора, расположенных на обслуживаемой территории.
3.4. Организация и проведение проверок в отношении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
3.5. Разработка и утверждение в установленном порядке должностных инструкций государственных инспекторов по пожарному надзору с учетом их специализации по направлениям осуществления ГПН, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.6. Определение перечня государственных инспекторов по пожарному надзору, представляющих соответствующие органы ГПН в комиссиях (советах) по пожарной безопасности.
3.7. Информирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления о состоянии в области: пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера населенных пунктов, организаций и объектов надзора на соответствующей территории.
3.8. Внесение в органы местного самоуправления предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории.
3.9. Работа с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
3.10. Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий.
3.11. Контроль за соответствием обязательным требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними.
3.12. Взаимодействие со средствами массовой информации по освещению вопросов пожарной безопасности.
3.13. Ведение перечня, организация проверки соответствия заполнения поступивших деклараций пожарной безопасности установленным формам, их регистрация в установленном порядке.

IV. Права

4.1. Осуществлять деятельность от имени ОНД вправе следующие государственные инспекторы по пожарному надзору:
- Главный государственный инспектор по пожарному надзору и его заместители - соответственно начальник ОНД и его заместители;
- государственные инспекторы - сотрудники ОНД.
4.2. Должностные лица ОНД осуществляют свою деятельность в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными в установленном порядке.

V. Обязанности

Должностные лица ОНД обязаны:
5.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций и граждан.
5.3. Проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжениями о проведении мероприятий по контролю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.4. Посещать объекты (территории и помещения) организаций в целях проведения мероприятий по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и распоряжений органов государственного пожарного надзора о проведении мероприятий по контролю.
5.5. Не препятствовать представителям организаций присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметам их проверок.
5.6. Предоставлять руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по контролю, необходимую информацию.
5.7. Знакомить руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо их представителей с результатами мероприятий по контролю.
5.8. При определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и организаций.
5.9. Доказывать законность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.10. Проводить в ходе мероприятий по контролю разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.11. Соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

VI. Ответственность

6.1. Ответственность за надлежащее и своевременное выполнение задач и функций возложенных на ОНД несет начальник ОНД.
6.2. Начальник ОНД несет персональную ответственность за организацию работы ОНД, своевременное и квалифицированное исполнение приказов, распоряжений, инструкций, положений и других нормативных актов Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
6.3. Ответственность должностных лиц ОНД устанавливаются должностными инструкциями.