Настоящая экспертиза проекта решения Думы города Сургута «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе город Сургут» проведена уполномоченной организацией – Автономной некоммерческой организацией «Центр стратегических исследований Приволжского федерального округа», в соответствии с постановлением
Администрации города Сургута от 20.06.2006 г. № 1302 «Об утверждении положения о порядке обязательного проведения публичной независимой экспертизы проектов муниципальных правовых актов города Сургута в области бюджетной и налоговой политики», муниципальным контрактом по теме «Комплексное выполнение работ (услуг) по реализации
Программы реформирования муниципальных финансов города Сургута» № 10.04/06.1560 от 13.04.2006 г.
При проведении экспертизы была поставлена задача дать заключение о целесообразности принятия проекта решения Думы
города Сургута «О бюджете городского округа город Сургут на 2007 год в I чтении» с точки зрения:
- соответствия действующему законодательству и положению о бюджетном процессе;
- соответствия основным приоритетам бюджетной, налоговой и долговой политики;
- возможных последствий принятия (непринятия) проекта бюджета города в первом чтении.
В соответствии с вышеизложенным, были выделены следующие элементы оценки проекта бюджета города в первом чтении:
1. Соответствие проекта решения о бюджете города и перспективного финансового плана;
2. Соответствие требованиям Бюджетного кодекса по размеру дефицита местного бюджета;
3. Соответствие проекта бюджета бюджетной классификации доходов и источников покрытия дефицита;
4. Полнота информации, представленной к первому чтению в соответствии с положением о бюджетном процессе в городе Сургуте;
5. Соответствие проекта бюджета города в первом чтении и основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политик города Сургута;
6. Внутренняя согласованность плановых цифр по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита и объему муниципального долга;
7. Внутренняя согласованность перспективного финансового плана;
8. Сбалансированность бюджета города в среднесрочной перспективе;
9. Долговая устойчивость бюджета города в среднесрочной перспективе;
10. Обеспечение краткосрочной ликвидности бюджета города;
11. Реалистичность (консервативность) исполнения плана по доходам бюджета города; 12. Реалистичность исполнения плана по привлечению источников финансирования дефицита бюджета города;
13. Качество и обоснованность пояснительной записки к проекту бюджета города и сопроводительных материалов;
14. Оценка последствий принятия (непринятия) проекта бюджета города в первом чтении.
Результаты экспертизы в отношении каждого из вышеуказанных параметров представлены в приложении.
В результате проведенной экспертизы сделано заключение о целесообразности принятия рассматриваемого проекта бюджета в первом чтении в случае если:
- в ходе депутатских слушаний представителями Администрации города будут даны необходимые разъяснения относительно отдельных показателей и параметров бюджета;
- бюджетная и долговая политика, на основе которых формировался проект бюджета совпадают с позицией и видением представительного органа местного самоуправления.
Большая часть недостатков и недоработок представленного проекта бюджета города может быть устранена к рассмотрению проекта бюджета города во втором чтении.
Директор АНО «Центр стратегических исследований
Приволжского федерального округа» С.Н. Градировский