Закон Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 февраля 2006 г. N 33-оз
"Об Общественной палате Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"
(с изменениями от 21 июля 2008 г., 30 марта 2009 г., 28 октября 2011 г.)

Принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 10 февраля 2006 года

Настоящий Закон исходя из демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации направлен на создание в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также - автономный округ) одной из форм добровольного участия граждан, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций в решении важных для населения вопросов экономического и социального развития автономного округа - Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Общественная палата), а также на регулирование отдельных отношений, связанных с формированием и обеспечением ее деятельности.

Статья 1. Общие положения
1. Деятельность Общественной палаты призвана обеспечить выражение интересов населения, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций в целях согласования решений по важным для населения вопросам экономического и социального развития автономного округа, в том числе посредством:
1) привлечения граждан, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций к обсуждению вопросов социального и экономического развития автономного округа;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив в сфере социального и экономического развития автономного округа;
3) осуществления общественной экспертизы проектов общественно значимых законов и иных нормативных правовых актов автономного округа;
4) осуществления общественного контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти автономного округа;
5) выработки рекомендаций при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений;
6) осуществления взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации и аналогичными общественными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований автономного округа;
7) оказания информационной, методической поддержки общественным объединениям и объединениям некоммерческих организаций, действующим на территории автономного округа;
8) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций.
2. Общественная палата может принимать к рассмотрению и излагать свое мнение по отдельным проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления, имеющим важное значение для муниципальных образований автономного округа, по предложениям органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, населения, членов Общественной палаты.
Общественная палата может выступить с инициативой по созданию общественных советов при главах муниципальных образований автономного округа.
3. Правовой основой деятельности Общественной палаты являются Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящий Закон, законодательство автономного округа и соответствующие акты, регламентирующие деятельность Общественной палаты.
4. Общественная палата не обладает правами юридического лица и функционирует без государственной регистрации.
5. Местонахождение Общественной палаты - город Ханты-Мансийск.

Статья 2. Состав Общественной палаты
1. Общественная палата в соответствии с настоящим Законом формируется из сорока четырех граждан Российской Федерации - жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
1) двадцати двух человек - утвержденных Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры граждан, имеющих заслуги перед автономным округом;
2) двадцати двух человек - принятых в члены Общественной палаты в соответствии со статьей 4 настоящего Закона из числа лиц, выдвинутых структурными подразделениями общероссийских общественных объединений, межрегиональными, региональными и местными общественными объединениями (за исключением политических партий), объединениями некоммерческих организаций, зарегистрированными на территории автономного округа не менее чем за один год до вступления в силу настоящего Закона или до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава.

Статья 3. Порядок утверждения членов Общественной палаты
1. Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, научными объединениями, высшими учебными заведениями, творческими союзами, представителями деловых кругов, религиозных конфессий определяет кандидатуры двадцати двух граждан, имеющих заслуги перед автономным округом, и предлагает им войти в состав Общественной палаты.
2. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение десяти дней письменно уведомляют Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
3. Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня получения письменного согласия войти в состав Общественной палаты утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

Статья 4. Порядок принятия членов Общественной палаты из числа представителей структурных подразделений общероссийских общественных объединений, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений
1. Состав членов Общественной палаты формируется из числа представителей структурных подразделений общероссийских общественных объединений, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, объединений некоммерческих организаций на собраниях представителей общественных объединений, проводимых в каждом муниципальном районе и городском округе автономного округа.
2. Собрания представителей общественных объединений в каждом муниципальном районе и городском округе автономного округа проводятся по инициативе и при содействии членов Общественной палаты, утвержденных Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3. Информация о проведении каждого собрания с указанием сведений, необходимых для подачи заявки общественных объединений на участие в собрании, подлежит опубликованию аппаратом Общественной палаты в официальном средстве массовой информации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также в официальном средстве массовой информации в соответствующем муниципальном районе и городском округе.
4. Норма представительства делегатов на собраниях, проводимых в каждом муниципальном районе и городском округе автономного округа, устанавливается в количестве трех человек от каждого структурного подразделения общероссийских общественных объединений, межрегионального, регионального и местного общественного объединения, объединения некоммерческих организаций.
5. Собрания представителей структурных подразделений общероссийских общественных объединений, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, объединений некоммерческих организаций должны быть проведены в течение тридцати дней со дня утверждения Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии со статьей 3 настоящего Закона двадцати двух членов Общественной палаты.
6. На собраниях представителей структурных подразделений общероссийских общественных объединений, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, объединений некоммерческих организаций в каждом муниципальном районе и городском округе автономного округа избирается один член Общественной палаты. Решения собраний направляются Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Статья 5. Первое заседание Общественной палаты, формирование ее органов управления
1. Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее тридцати дней со дня избрания последнего из двадцати двух членов Общественной палаты из числа представителей структурных подразделений общероссийских общественных объединений, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, объединений некоммерческих организаций.
2. На первом заседании члены Общественной палаты по представлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры большинством голосов избирают председателя Общественной палаты.
Члены Общественной палаты на первом заседании избирают Совет Общественной палаты, который является постоянно действующим органом Общественной палаты и исполняет ее полномочия между заседаниями. Совет Общественной палаты возглавляет председатель Общественной палаты.
3. Председатель Общественной палаты организует работу по разработке, согласованию и утверждению регламента Общественной палаты, определяющего порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности, сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты, структуру органов Общественной палаты, порядок их формирования и деятельности, а также иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
4. Регламент Общественной палаты утверждается не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Общественной палаты.
5. Общественная палата вправе образовывать комитеты, комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
В состав комитетов, комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты входят члены Общественной палаты, а также могут входить представители общественных объединений и объединений некоммерческих организаций, иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.

Статья 6. Срок полномочий членов Общественной палаты, формирование нового состава членов Общественной палаты
Комментарий ГАРАНТа
Пункт 1 статьи 6 настоящего Закона распространяет свое действие на членов Общественной палаты Ханты-Мансийского АО - Югры, избранных до вступления в силу настоящего Закона

1. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через три года со дня первого заседания Общественной палаты.
2. Полномочия члена Общественной палаты могут быть прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 1-6, 8, 9 статьи 11 настоящего Закона.
3. За шесть месяцев до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом.
4. При отсутствии установленного регламентом Общественной палаты кворума на заседаниях Общественной палаты в связи с досрочным прекращением полномочий членов Общественной палаты процедура формирования нового состава Общественной палаты инициируется Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры незамедлительно. В этом случае до формирования нового состава Общественной палаты Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вправе утвердить недостающих для правомочного состава членов Общественной палаты в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона.
5. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты, утвержденного Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, либо члена Общественной палаты, принятого из числа лиц, выдвинутых структурными подразделениями общероссийских общественных объединений, межрегиональными, региональными и местными общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, новый член Общественной палаты вводится в ее состав в порядке, установленном статьями 3 и 4 настоящего Закона.
Введение нового члена в состав Общественной палаты не инициируется, если он не может быть утвержден или принят на срок более одного года.
6. Процедура, указанная в абзаце первом пункта 5 настоящей статьи, осуществляется в течение 30 дней со дня прекращения полномочий члена Общественной палаты.

Статья 7. Привлечение общественных объединений и иных объединений граждан к работе Общественной палаты
Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения и иные объединения граждан, зарегистрированные на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представители которых не вошли в ее состав.

Статья 8. Член Общественной палаты
1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, достигший возраста 18 лет, принятый в ее состав в соответствии с настоящим Законом.
2. Членами Общественной палаты не могут быть лица:
1) признанные недееспособными на основании решения суда;
2) имеющие непогашенную или неснятую судимость;
3) замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальные должности или муниципальные должности муниципальной службы, а также должности военной и правоохранительной службы.

Статья 9. Гарантии деятельности членов Общественной палаты
1. На членов Общественной палаты на время их участия в работе Общественной палаты распространяются гарантии трудовых прав, установленные действующим законодательством.
2. Членам Общественной палаты возмещаются расходы, связанные с их участием в заседаниях Общественной палаты, заседаниях образуемых ею рабочих групп, комитетов и комиссий (проезд, проживание, суточные расходы) за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Статья 10. Удостоверение члена Общественной палаты
1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
2. Образец и описание удостоверения члена Общественной палаты утверждаются Общественной палатой.

Статья 11. Прекращение полномочий члена Общественной палаты
Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты, в случаях:
1) подачи им заявления о прекращении участия в работе Общественной палаты;
2) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
3) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
4) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
5) назначения или избрания его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальную должность или муниципальную должность муниципальной службы;
6) смерти члена Общественной палаты;
7) истечения срока полномочий;
8) грубого нарушения кодекса этики членов Общественной палаты и регламента Общественной палаты;
9) выезда члена Общественной палаты на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Статья 12. Взаимодействие Общественной палаты с органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, их должностными лицами
Взаимодействие Общественной палаты с органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, их должностными лицами обеспечивается посредством:
1) представления органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, их должностными лицами информации, необходимой Общественной палате для исполнения своих полномочий, за исключением информации, составляющей государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
2) рассмотрения соответствующими органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, их должностными лицами решений Общественной палаты (докладов, заключений по результатам общественной экспертизы, информационных писем по результатам общественного контроля, по поддержке гражданских инициатив, иных предложений и обращений Общественной палаты), направленных в их адрес, с вынесением по ним мотивированных решений;
3) включения членов Общественной палаты в состав общественных советов при органах исполнительной власти автономного округа, при главах муниципальных образований автономного округа, а также включения в состав комиссий, рабочих групп, иных временных и совещательных органов, образуемых органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа;
4) участия членов Общественной палаты в заседаниях Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, коллегий исполнительных органов государственной власти автономного округа, иных проводимых органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа мероприятиях;
5) участия представителей Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, иных исполнительных органов государственной власти автономного округа, а также органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в заседаниях Общественной палаты, заседаниях Совета Общественной палаты, а также мероприятиях, проводимых Общественной палатой (слушаниях, публичных обсуждениях проектов нормативных правовых актов автономного округа).

Статья 13. Общественная экспертиза
1. Общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов автономного округа - специализированное исследование, проводимое Общественной палатой по решению Совета Общественной палаты или по обращению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с целью оценки качества общественно значимых проектов нормативных правовых актов автономного округа на предмет их соответствия общим потребностям и согласованным интересам населения автономного округа, а также задачам развития гражданского общества.
К общественно значимым проектам нормативных правовых актов относятся проекты законов автономного округа, проекты постановлений Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, проекты приказов исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, предмет правового регулирования которых непосредственно затрагивает основные показатели обеспечения качества жизни населения автономного округа, установленные Законом автономного округа от 28 февраля 2006 года N 35-оз "О качестве жизни населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", и по которым Совет Общественной палаты или органы государственной власти автономного округа приняли решение о проведении общественной экспертизы.
В целях выявления коррупционных факторов, содержащихся в проектах нормативных правовых актов автономного округа и действующих нормативных правовых актах автономного округа, по решению Совета Общественной палаты или по обращению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проводится общественная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов автономного округа и действующих нормативных правовых актов автономного округа. По результатам данной экспертизы Общественная палата направляет заключение в соответствующий орган государственной власти автономного округа с предложением рассмотреть указанный в заключении проект нормативного правового акта автономного округа или действующий нормативный правовой акт автономного округа принявшим его органом и внести в него изменения в целях устранения или ограничения действия выявленных коррупционных факторов.
2. Общественная палата по предложению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или уполномоченных ими должностных лиц проводит общественную экспертизу проектов федеральных нормативных правовых актов.
3. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов из числа ученых и специалистов;
2) рекомендовать Общественной палате направить в органы государственной власти автономного округа запрос о представлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;
3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе комиссий, рабочих групп органов государственной власти автономного округа при рассмотрении проектов нормативных правовых актов, являющихся объектом общественной экспертизы;
4) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в заседаниях Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, коллегий исполнительных органов государственной власти автономного округа, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом общественной экспертизы.
4. Органы государственной власти автономного округа, их должностные лица:
1) представляют в Общественную палату по ее запросу документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы;
2) включают членов Общественной палаты и иных представителей Общественной палаты в состав комиссий, рабочих групп, иных совещательных органов, образуемых органами государственной власти автономного округа, при рассмотрении проектов нормативных правовых актов, являющихся объектом общественной экспертизы;
3) обеспечивают участие членов Общественной палаты в заседаниях Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, коллегий исполнительных органов государственной власти автономного округа, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом общественной экспертизы;
4) рассматривают заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы.
5. Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 14. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1. Общественная палата осуществляет сбор, обработку, обобщение информации о гражданских инициативах.
2. Общественная палата организует и проводит публичные обсуждения проектов законов и иных нормативных правовых актов автономного округа, иные мероприятия по наиболее важным для населения вопросам экономического и социального развития автономного округа.
3. Исполнительные органы государственной власти автономного округа:
1) представляют в Общественную палату по своей инициативе и (или) по ее запросу документы и материалы, необходимые для проведения публичного обсуждения проектов законов и иных нормативных правовых актов автономного округа;
2) определяют перечень должностных лиц исполнительных органов государственной власти автономного округа, приглашаемых к участию в публичном обсуждении проектов законов и иных нормативных правовых актов автономного округа.
4. Общественная палата доводит до сведения граждан, общественных объединений информацию о гражданских инициативах.
5. Информация о деятельности Общественной палаты по поддержке гражданских инициатив подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 15. Общественный контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти автономного округа
1. Общественный контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти автономного округа осуществляется Общественной палатой в следующих формах:
1) проведение общественного мониторинга хода реализации законов автономного округа, программ автономного округа, нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти автономного округа и подготовка рекомендаций органам государственной власти автономного округа по внесению изменений в нормативные правовые акты автономного округа;
2) участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при исполнительных органах государственной власти автономного округа, образуемых в порядке, установленном Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
3) участие членов Общественной палаты в заседаниях коллегий исполнительных органов государственной власти автономного округа, осуществляющих функции надзора.
2. Исполнительные органы государственной власти автономного округа:
1) представляют в Общественную палату по ее запросу документы и материалы, необходимые для проведения общественного контроля;
2) включают членов Общественной палаты в состав общественных советов при исполнительных органах государственной власти автономного округа, коллегий исполнительных органов государственной власти автономного округа;
3) рассматривают решения Общественной палаты по результатам общественного контроля.
3. Информация о работе Общественной палаты по осуществлению общественного контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти автономного округа подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 16. Решения Общественной палаты
Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер.

Статья 17. Ежегодный доклад (информация) Общественной палаты
1. Ежегодный доклад (информация) Общественной палаты подлежит обязательному рассмотрению Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. Ежегодный доклад (информация) Общественной палаты учитывается органами государственной власти автономного округа при социально-экономическом планировании развития автономного округа.
3. Ежегодный доклад (информация) Общественной палаты публикуется в средствах массовой информации.

Статья 18. Аппарат Общественной палаты
1. Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет аппарат Общественной палаты.
2. Аппарат Общественной палаты является государственным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, имеет печать с изображением герба Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и наименованием.
3. Руководитель аппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по представлению Совета Общественной палаты.
4. Общее руководство деятельностью аппарата Общественной палаты осуществляет председатель Общественной палаты.

Статья 19. Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты
1. Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты, предусматриваются отдельной строкой в бюджете автономного округа на соответствующий год.
2. Финансовое обеспечение содержания аппарата Общественной палаты осуществляется в пределах расходов, предусмотренных в бюджете автономного округа на обеспечение деятельности Общественной палаты.

Статья 19.1. Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты
1. Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты на официальном веб-сайте органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры размещается информация о деятельности Общественной палаты.
Информация о деятельности Общественной палаты может размещаться в иных информационных системах и информационных ресурсах, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет".
2. Средства массовой информации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обеспечивают систематическую информационную поддержку деятельности Общественной палаты за счет средств целевой программы исполнительного органа государственной власти автономного округа, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики в сфере средств массовой информации.

Статья 20. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры	А.В. Филипенко	

г. Ханты-Мансийск
26 февраля 2006 года
N 33-оз