Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 5 мая 2017 г. 
N 265-рп
"О плане мероприятий ("дорожной карте") по созданию условий для повышения реальных доходов населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2017 - 2019 годы"
С изменениями и дополнениями от:
16 ноября 2018 г.

Во исполнение пункта 1 протокола совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 9 февраля 2017 года N ОГ-П12-29пр по совершенствованию государственного регулирования в сфере труда и качества жизни населения с целью повышения реальных доходов населения и снижения уровня бедности:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по созданию условий для повышения реальных доходов населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2017 - 2019 годы (далее - "дорожная карта").
2. Определить ответственным за координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по созданию условий для повышения реальных доходов населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре директора Департамента экономического развития - заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3. Исполнительным органам государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - ответственным исполнителям "дорожной карты" ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры информацию о ходе реализации "дорожной карты".
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок до 1 июля 2017 года утвердить муниципальные планы мероприятий ("дорожные карты") по созданию условий для повышения реальных доходов населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2017 - 2019 годы.

Первый заместитель
Губернатора Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры	Г.Ф. Бухтин	

Приложение
к распоряжению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 5 мая 2017 г. N 265-рп

План мероприятий ("дорожная карта")
по созданию условий для повышения реальных доходов населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2017 - 2019 годы
С изменениями и дополнениями от:
16 ноября 2018 г.

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ (выраженных в денежной форме), полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени.
Денежные доходы населения (таблица 1) включают все поступления денежных средств в виде оплаты труда наемных работников, доходов от предпринимательской деятельности, социальных выплат, доходов от собственности и прочие денежные поступления.

Таблица 1

Динамика объема и структура денежных доходов
населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по источникам поступления

 	Всего, млрд. рублей	Доходы от предпринимательской и другой производственной деятельности	Оплата труда наемных работников	Социальные выплаты	Доходы от собственности	Прочие денежные поступления	
		доля, в %	млрд.руб.	доля, в %	млрд. руб.	доля, в %	млрд. руб.	доля, в %	млрд. руб.	доля, в %	млрд. руб.	
2000	109,1	4,2	4,6	66,8	72,9	5,4	5,9	10,6	11,6	13,0	14,2	
2005	318,5	6,3	20,1	62,2	198,1	6,7	21,3	17,5	55,7	7,2	22,9	
2010	594,3	7,5	44,6	65,7	390,5	12,3	73,1	3,6	21,4	10,9	64,8	
2014	799,2	6,5	51,9	68,7	549,1	14,6	116,7	4,4	35,2	5,8	46,4	
2015	865,5	7,2	62,3	65,0	562,6	16,2	140,2	5,2	45,0	6,4	55,4	
2016	896,8	7,2	64,6	66,0	591,9	16,0	143,5	5,2	46,6	5,6	50,2	

Ключевую роль в формировании доходов населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также автономный округ, Югра) занимает заработная плата (66,0 % от общего объема денежных доходов населения).
Непосредственное влияние на благосостояние населения оказывает социально-экономическая политика. Экономическое положение страны 2014 - 2016 годов во многом связано с внешним условием - снижением мировых цен на нефть, которое в дальнейшем привело к девальвации рубля и ускорению инфляции.
Важным аспектом социально-экономического замедления является неравномерность сжатия экономической активности в региональном разрезе. Российское экономическое пространство разнородно по географическим условиям, хозяйственным ресурсам и уровню развития регионов.
Тенденции, сложившиеся по уровню жизни населения в Югре имеют закономерности, обусловленные достигнутыми результатами в предыдущих периодах, структурой экономики и качеством жизни населения.
Номинальные денежные доходы на душу населения и средняя заработная плата 1 работника превышают среднероссийские показатели в 1,4 и 1,7 раза соответственно*(1).
Среднедушевой доход югорчан превышает прожиточный минимум (14757 рублей) в 2,9 раза.
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника организаций выше показателя 2015 года на 5,5 % (таблица 2). По отношению к 2015 году оплата труда увеличилась во всех наблюдаемых видах экономической деятельности.

Таблица 2

Динамика средней заработной платы
одного работника по основным видам экономической деятельности

тыс. рублей	
Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	Темп роста 2016 к 2015, в %	
Югра	41,3	45,5	50,8	54,5	58,0	60,1	63,6	105,5	
Реальный сектор экономики:	45,0	48,3	53,5	56,6	60,3	62,7	66,7	106,3	
рыболовство	16,6	11,7	15,8	22,8	27,2	30,2	41,2	136,0	
гостиницы и рестораны	21,6	23,4	26,1	26,7	28,7	29,9	32,6	109,0	
финансовая деятельность	53,3	60,5	64,7	70,6	75,6	73,2	80,0	108,9	
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	23,4	23,9	26,2	30,5	29,7	31,8	34,6	107,1	
добыча полезных ископаемых	58,9	64,6	70,8	71,9	76,7	80,9	86,4	106,8	
обрабатывающие производства	39,7	42,3	46,1	49,7	52,6	55,1	59,3	106,8	
операции с недвижимым имуществом	35,7	39,4	44,2	47,0	49,3	50,1	53,6	106,6	
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования	21,8	23,8	26,2	27,6	29,6	29,5	32,1	106,5	
производство и распределение электроэнергии, газа воды	45,2	48,2	52,9	57,5	63,3	66,8	70,8	106,0	
транспорт и связь	44,5	48,4	53,1	57,1	60,6	62,6	66,4	105,9	
строительство	34,6	39,1	43,6	45,1	47,1	49,4	50,8	102,3	
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	25,5	30,0	35,0	38,9	41,3	43,0	45,0	104,7	
Бюджетный сектор экономики:	27,0	31,9	37,4	45,1	47,5	48,5	50,5	104,1	
здравоохранение и предоставление социальных услуг	28,6	34,1	38,8	47,9	49,6	50,3	52,8	105,1	
образование	26,3	30,5	36,7	43,6	46,4	47,0	48,1	102,2	
Государственное управление и обеспечение военной безопасности	46,4	52,2	62,4	66,7	70,3	69,2	71,1	102,7	

По уровню средней заработной платы в бюджетной сфере Югра входит в пятерку лидирующих субъектов Российской Федерации (далее также РФ), её уровень превышает среднероссийский в 1,7 раза, при этом за период 2010 - 2016 годов она увеличилась в 1,9 раза (таблица 2, 3).

Таблица 3

Динамика среднемесячной заработной платы
отдельных категорий работников*(2)

тыс. рублей	
Наименование категории работников	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	Темп роста 2016 к 2015,
в %	Целевой ориентир по Указам Президента РФ,
2016 в %	
									план	факт	
Доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе	
Средняя заработная плата в сфере общего образования	х	х	х	49,2	51,2	51,4	52,2	х	х	х	
Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений	19,3	25,6	32,2	47,7	50,6	51,6	52,1	101,0	100,0	99,8	
Доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе	
Средняя заработная плата по региону*	41,3	45,5	50,8	54,5	52,6	54,8	58,1	х	х	х	
Педагогические работники образовательных учреждений общего образования	33,3	39,5	49,2	57,6	60,8	61,1	62,0	101,5	100,0	106,7	
Доведение к 2018 году оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры, до уровня не ниже среднего для учителей в регионе	
Средняя заработная плата одного учителя	х	х	х	60,7	63,6	63,8	64,7	х	х	х	
Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей	х	27,1	36,5	47,5	50,7	53,1	53,7	101,1	83,21	83,0	
Доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе	
Средняя заработная плата по региону*	41,3	45,5	50,8	54,5	52,6	54,8	58,1	х	х	х	
Преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования	36,4	44,3	48,0	59,5	60,6	59,0	62,1	105,3	99,8	106,9	
Повышение к 2018 году средней заработной платы преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе	
Средняя заработная плата по региону*	41,3	45,5	50,8	54,5	52,6	54,8	58,1	х	х	х	
Преподаватели образовательных учреждений высшего профессионального образования	40,4	51,6	60,8	78,3	83,3	88,3	92,4	104,7	150,0	159,1	
Повышение к 2018 году средней заработной платы научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе	
Средняя заработная плата по региону*	41,3	45,5	50,8	54,5	52,6	54,8	58,1	х	х	х	
Научные сотрудники	23,0	25,1	44,1	51,2	75,0	75,8	84,2	111,1	126,46	145,0	
Доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе	
Средняя заработная плата по региону*	41,3	45,5	50,8	54,5	52,6	54,8	58,1	х	х	х	
Работники учреждений культуры	19,2	25,3	28,7	33,9	39,4	41,5	43,4	104,6	72,2	74,8	
Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе	
Средняя заработная плата по региону*	41,3	45,5	50,8	54,5	52,6	54,8	58,1	х	х	х	
Социальные работники, включая специалистов, осуществляющих предоставление социальных услуг, работников физической культуры и спорта, работников культуры и искусства, педагогических работников учреждений социального обслуживания	26,0	21,1	31,6	40,8	43,2	42,8	44,2	103,3	76,5	76,1	
Доведение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе	
Средняя заработная плата по региону*	41,3	45,5	50,8	54,5	52,6	54,8	58,1	х	х	х	
Педагогические работники образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	х	х	32,7	55,6	60,4	69,6	61,0	87,6	100,0	105,1	
Повышение к 2018 году средней заработной платы врачей до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе	
Средняя заработная плата по региону*	41,3	45,5	50,8	54,5	52,6	54,8	58,1	х	х	х	
Врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее (фармацевтическое) образование	51,7	60,4	68,0	81,1	81,6	83,1	89,8	108,1	159,6	154,6	
Повышение к 2018 году средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе	
Средняя заработная плата по региону*	41,3	45,5	50,8	54,5	52,6	54,8	58,1	х	х	х	
Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг) государственных (муниципальных) медицинских организаций	29,9	35,1	39,8	48,7	48,7	49,6	50,9	102,6	86,3	87,6	
Повышение к 2018 году средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе	
Средняя заработная плата по региону*	41,3	45,5	50,8	54,5	52,6	54,8	58,1	х	х	х	
Младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг) государственных (муниципальных) медицинских организаций	16,5	22,5	23,1	30,0	29,8	30,5	35,7	117,1	65,0	61,6	

* Начиная с итогов 2015 года применятся показатель "Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)", в соответствии с принятым Правительством Российской Федерации постановлением от 14.09.2015 N 973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)".

На протяжении последних 5 лет ситуация на рынке труда Югры сохраняется стабильной и контролируемой.
Югра входит в число субъектов Российской Федерации, имеющих наименьший уровень зарегистрированной безработицы, по итогам 2016 года - 0,57 % от экономически активного населения (Российская Федерация - 1,1 %, Уральский федеральный округ - 1,2 %), при этом ежегодно создается более 3 тысяч постоянных рабочих мест.
В 2016 году с государственной поддержкой создано 3,4 тыс. постоянных рабочих мест (из них 3,2 тыс. рабочих мест создано субъектами малого и среднего предпринимательства) и 25,6 тыс. временных рабочих мест (из них 16,0 тыс. рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних).
На каждого незанятого трудовой деятельностью в автономном округе приходится более одной вакансии, заявленной работодателями. По итогам 2016 года отмечается увеличение спроса работодателей на рабочую силу, количество заявленных вакансий по состоянию на 1 января 2017 года составило 12,4 тыс. единиц, что на 22,8 % больше показателя на 1 января 2016 года (10,1 тыс. единиц).
Югра с 2012 года занимает лидирующую позицию среди субъектов Российской Федерации по доле безработных граждан, открывших собственное дело (по результатам первого полугодия 2016 года - 2,44 %, РФ - 0,35 %)*(3).
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре реализованы все социальные обязательства перед населением, оказывается 91 вид социальной поддержки. Всего 399,1 тыс. человек или 24,5 % от общей численности населения автономного округа (2015 - 383,2 тыс. человек) получили 550,9 тыс. выплат по мерам социальной поддержки (2015 - 545,7 тыс. выплат).
Формирование рыночной экономики влияет на объективные закономерности, обусловленные особенностями трансформации экономической системы, что сопровождается динамизмом процессов инфляции и их влиянием на уровень жизни населения.
По итогам 2016 года прирост среднегодовых потребительских цен в автономном округе составил 8,6 %, в том числе по продовольственным товарам - 7,4 %, непродовольственным товарам - 10,1 %, услугам - 8,1 %.
В течение 2016 года среднегодовая потребительская инфляция постепенно замедлялась: прирост среднегодового индекса потребительских цен снизился с 11,6 % в январе до 8,6 % в декабре по отношению к тому же периоду 2015 года.
В целом среднегодовые темпы роста потребительских цен в Югре снизились: с 114,5 % в 2015 году до 108,6 % в 2016 году (по Российской Федерации - с 115,5 % в 2015 году до 107,1 % в 2016 году).
В условиях инфляции 2016 года в автономном округе наблюдается снижение реальных доходов населения: заработной платы на 2,9 %; доходов от собственности и других выплат на 11,2 %; социальных выплат на 5,8 %; дохода от предпринимательской деятельности на 4,6 %.
Реальные денежные доходы населения по итогам 2016 года по Югре составили 90,2 % к уровню 2015 года, по Российской Федерации - 94,4 % (5 субъектов Российской Федерации превысили 100 %).
Реальная заработная плата по итогам 2016 года в Югре составила 97,1 % к уровню 2015 года, по Российской Федерации - 100,7 % (24 субъекта Российской Федерации превысили 100 %).
Использование денежных доходов населением в части трат на покупку товаров и услуг в течение 2016 года способствовало сохранению Югрой места в группе лидеров среди субъектов Российской Федерации:
по уровню благосостояния семей, 5-е место*(4) после Ямало-Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, г. Москвы, Сахалинской области;
по возможности приобрести новую квартиру за 2,2 года, 2-е место*(5)  после Ямало-Ненецкого автономного округа;
по доступности покупки автомобилей 2-е место*(6) после Ямало-Ненецкого автономного округа;
по доступности аренды жилья 4-е место*(7) после Ямало-Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ленинградской области;
по качеству жизни населения 8 место*(8).
В автономном округе выше экономическая доступность населению потребительских и ипотечных кредитов. В рейтинге регионов Российской Федерации по объему предоставленных ипотечных кредитов на душу населения Югра занимает среди субъектов Российской Федерации 2 место.
Ведущим показателем при анализе уровня экономического развития является показатель валового внутреннего (или регионального) продукта на душу населения. Эти показатели положены в основу международных классификаций, к числу развитых стран относят страны с душевым производством ВВП от 8 тыс. долларов США в год и выше, в Югре этот показатель по итогам 2016 года составляет 28,2 тыс. долларов (для сравнения: Россия - 8,9 тыс. долларов, Испания - 26,8 тыс. долларов, Италия - 30,2 тыс. долларов, ОАЭ - 33,0 тыс. долларов, Германия - 41,9 тыс. долларов, США - 57,2 тыс. долларов*(9) ).
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре проводится экономическая политика, способствующая достижению качества и уровня жизни людей отвечающего мировым стандартам.
Создан благоприятный инвестиционный климат.
Приняты меры по стимулированию инвестиционной активности, действуют механизмы государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме предоставления государственных гарантий, специальных налоговых режимов.
В Югре произошла перезагрузка системы управления в сфере инвестиционной деятельности с процессной на проектно-ориентированную модель. Вновь начинаемые крупномасштабные инфраструктурные проекты сопровождаются проектной командой.
В целях улучшения региональной бизнес-среды в автономном округе внедряются 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности.
При поддержке Агентства стратегических инициатив реализация плана мероприятий по обеспечению благоприятного инвестиционного климата позволила сократить в период 2015 - 2016 годов:
время получения разрешений на строительство с 145 до 130 дней и количество процедур по регистрации прав собственности на 5 дней и 2 процедуры соответственно;
время подключения к электросетям на 39 дней, с 124 до 85 дней;
время регистрации прав собственности на недвижимое имущество на 5 дней, с 20 до 15 дней;
время постановки на кадастровый учет на 13 дней, с 38 до 25 дней.
Обеспечена возможность реализации каждому гражданину права на труд через расширение мер поддержки по трудоустройству с акцентом на переобучение. Реализуются меры по поддержке рынка труда:
повышение доступности обучения в организациях профессионального и высшего образования за счет сдерживания стоимости платных услуг не выше индекса потребительских цен;
увеличение размера компенсации расходов работодателя по оплате труда работников, участвующих в мероприятиях временного трудоустройства с максимально возможных 11,1 тыс. рублей до максимально возможной 15,9 тыс. рублей на одного человека в месяц в зависимости от категории участника;
организация стажировки более 500 выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в возрасте до 25 лет.
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра вошел в число 39 субъектов Российской Федерации, в которых запущен пилотный проект по созданию многофункционального центра для бизнеса.
Инструментом решения задач по сохранению стабильной ситуации на рынке труда и недопущению роста безработицы являются мероприятия государственной программы автономного округа "Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы": содействие временному трудоустройству, самозанятости безработных граждан, развитию гибких форм занятости и надомного труда, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование отдельных категорий граждан, содействие трудоустройству инвалидов, граждан предпенсионного и пенсионного возраста, женщин, воспитывающих детей, в которых могут принять участие 20 различных категорий граждан из числа ищущих работу и безработных.
Правительство Российской Федерации ставит перед исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации задачу повышения минимального размера оплаты труда до бюджета прожиточного минимума. В соответствии с соглашением между органами государственной власти автономного округа, объединением работодателей автономного округа, объединением организаций профсоюзов автономного округа "О минимальной заработной плате в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" от 31 марта 2016 года в Югре установлена минимальная заработная плата в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом, с применением к нему районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Югре.
Формируется рыночная модель инновационного развития экономики, в которой приоритетное внимание уделено модернизации, реконструкции, развитию производства на новых технических и технологических основах.
В Югре выстраивается "инновационный лифт": поддержка детей посредством детских технопарков; поддержка молодежи посредством Центров молодежного инновационного творчества (ЦМИТ); участие в федеральных конкурсах молодых инноваторов по программе "УМНИК".
Создана сеть опорных ресурсных центров, организованных по принципу индустриальных парков для субъектов малого и среднего бизнеса, реализующих программы дополнительного образования детей технической направленности.
Социальная государственная политика обеспечивает "прямое" воздействие на уровень и качество отдельных (слабозащищенных) слоев населения.
В Югре с 2002 года действует система дополнительного пенсионного обеспечения, созданная и направленная на повышение качества жизни, уровня доходов пенсионеров автономного округа. Система предусматривает дополнительное пенсионное обеспечение отдельным категориям граждан.
С целью повышения качества жизни и увеличения уровня доходов пенсионеров автономного округа в 2014 году принята Стратегия развития системы дополнительного пенсионного обеспечения в автономном округе на период до 2030 года, реализация которой осуществляется в соответствии с законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июля 2011 года N 64-оз "О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан", N 63-оз "О государственном стимулировании развития дополнительного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
В 2016 году более 213 тысяч пенсионеров автономного округа являлись участниками системы дополнительного пенсионного обеспечения.
В целях усиления акцентов, связанных с созданием условий для повышения реальных доходов населения разработан комплекс мер ("дорожная карта"), направленный на увеличение реальных доходов населения:
1. В части оплаты труда:
укрепление социального партнерства на муниципальном и региональном уровнях и принятие мер, регулирующих социально-трудовые отношения, включая вопросы оплаты труда при заключении соглашений о сотрудничестве между Правительством автономного округа и хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории автономного округа;
контроль за выполнением работодателями соглашения о минимальной заработной плате;
достижение зарплатных критериев, установленных в "майских указах" Президента Российской Федерации, датированных 2012 годом, отдельным категориям работников бюджетной сферы. Вместе с тем, по распоряжению Президента Российской Федерации с 2014 по 2017 год действует мораторий на индексацию заработных плат госчиновников.
2. В части доходов от предпринимательской деятельности:
создание благоприятных условий для управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков и их резидентов, в целях создания новых высокопроизводительных рабочих мест;
стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств населения и других малых форм хозяйствования;
содействие самозанятости безработных граждан и не занятых трудовой деятельностью граждан.
3. В части социальных выплат:
формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в соответствующей отрасли;
повышение доступности и своевременности оказания государственной социальной помощи наиболее социально уязвимым категориям граждан;
совершенствование нормативно-правовой базы в части адресности предоставления мер государственной поддержки социально уязвимым группам населения;
поддержка негосударственных организаций, социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом оценки качества предоставляемых услуг;
предоставление дополнительных мер поддержки пенсионеров.
4. В части доходов от собственности и прочих доходов:
развитие транспортной инфраструктуры, что существенно увеличивает шансы реализации человеческого капитала, способствует увеличению предпринимательской активности, товарообмену местных производителей, повышению мобильности населения, расширению перечня оказываемых и востребованных потребительских услуг.
Учитывая принятие и реализацию документов стратегического планирования (Стратегия-2030, прогноз социально-экономического развития, государственные программы, "дорожные карты"), способствующих развитию человеческого потенциала, в автономном округе сформированы условия для создания высокопроизводительных рабочих мест, новых современных производств, реализации предпринимательских инициатив, вовлечение некоммерческих организаций в оказание услуг в социальной сфере, снижение реальных доходов населения носит кратковременный характер.
Реализация мероприятий "дорожной карты" позволит:
по итогам 2017 года повысить реальные доходы населения до 100 процентов;
повысить уровень и качество жизни населения;
модернизировать механизмы проведения активной политики занятости и реализации других мер, способствующих повышению качества человеческого капитала;
увеличить численность занятых, количество высокопроизводительных рабочих мест.
Структура "дорожной карты" обеспечивает оптимальное сочетание первоочередных мероприятий и долгосрочных проектов, ориентированных на решение вопросов повышения уровня жизни населения автономного округа.

Таблица 4

Мероприятия
по созданию условий для повышения реальных доходов населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2017 - 2019 годы

N
п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Результат	
Задача 1: Формирование необходимых условий по обеспечению достойного уровня оплаты труда работников	
1	Сопровождение инвестиционных проектов, направленных в том числе на создание высокопроизводительных рабочих мест	Исполнительные органы государственной власти автономного округа	до 31 декабря 2017 года,
до 31 декабря 2018 года,
до 31 декабря 2019 года	ежегодный прирост по видам экономической деятельности:
не менее 5 % высокопроизводительных рабочих мест;
не менее 3 % реальной заработной платы	
2	Формирование условий для привлечения инвесторов с целью создания частных индустриальных парков	Департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Деппромышленности Югры)	до 31 декабря 2017 года,
до 31 декабря 2018 года,
до 31 декабря 2019 года	ежегодный прирост по видам экономической деятельности не менее 5 % высокопроизводительных рабочих мест	
3	Формирование благоприятных условий в целях повышения деловой активности организаций	Деппромышленности Югры,
Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депнедра и природных ресурсов Югры, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депдорхоз и транспорта Югры), Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депэкономики Югры),
Депобразования и молодежи Югры, Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депкультуры Югры), Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депздрав Югры), Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депсоцразвития Югры), Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депжкк и энергетики Югры), Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депстрой Югры)	до 31 декабря 2017 года,
до 31 декабря 2018 года,
до 31 декабря 2019 года	ежегодный прирост по видам экономической деятельности:
не менее 5 % высокопроизводительных рабочих мест;
не менее 3 % реальной заработной платы.
Предоставление господдержки хозяйствующим субъектам, организациям реального сектора экономики, малым формам хозяйствования, субъектам малого и среднего бизнеса, социальной сферы	
3.1.	Утратила силу. - Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 16 ноября 2018 г. N 602-рп
	
3.2.	Утратила силу. - Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 16 ноября 2018 г. N 602-рп
	
4	Развитие транспортной инфраструктуры. Сопровождение инвестиционных проектов, направленных в том числе на создание высокопроизводительных рабочих мест	Депдорхоз и транспорта Югры	до 31 декабря 2017 года,
до 31 декабря 2018 года,
до 31 декабря 2019 года	прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям к 2019 году 0,59 %, в том числе по годам: 2017 год - 2,93%, 2018 год - 0,56%, 2019 год - 0,59%	
5	Формирование условий для повышения заработной платы работников бюджетного сектора экономики	Депобразования и молодежи Югры, Депкультуры Югры, Депздрав Югры, Депсоцразвития Югры, Дептруда и занятости Югры	до 31 декабря 2017 года,
до 31 декабря 2018 года,
до 31 декабря 2019 года	достижение целевых показателей соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников со средней заработной платой в регионе.
заключение соглашений с профильными министерствами Российской Федерации по обеспечению обязательного достижения в 2017-2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети бюджетных организаций, определенных планами мероприятий ("дорожными картами"), направленными на повышение эффективности отраслей социальной сферы и науки	
6	Расширение практики реализации проектов государственного частного партнерства, концессионных соглашений	Депэкономики Югры, исполнительные органы государственной власти автономного округа	до 31 декабря 2017 года,
до 31 декабря 2018 года,
до 31 декабря 2019 года	сокращение нагрузки на бюджет, привлечение бизнеса в государственные сферы деятельности, создание рабочих мест. Упрощение процедуры принятия решения о реализации проектов, расширение перечня объектов, в том числе на арендное жилье. Реализация проектов по модернизации жилищно-коммунального хозяйства (22 концессионных соглашения)	
Задача 2: Повышение трудовой активности и мотивации трудоспособного населения	
7	Информирование населения и работодателей о ситуации на рынке труда автономного округа	Дептруда и занятости Югры	до 31 декабря 2017 года,
до 31 декабря 2018 года,
до 31 декабря 2019 года	повышение информированности населения о спросе и предложении на рабочую силу, возможности трудоустройства	
8	Утратила силу. - Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 16 ноября 2018 г. N 602-рп
Информация об изменениях:
См. предыдущую редакцию	
9	Содействие самозанятости безработных граждан и не занятых трудовой деятельностью граждан предпенсионного и пенсионного возраста	Дептруда и занятости Югры	до 31 декабря 2017 года,
до 31 декабря 2018 года,
до 31 декабря 2019 года	предоставление субсидий на открытие собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан: 2017 год - 528 человек, 2018 год - 502 человека, 2019 год - 500 человек	
10	Создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества в целях профессиональной реализации и обеспечения самозанятости молодежи	Депэкономики Югры	до 31 декабря 2017 года,
до 31 декабря 2018 года,
до 31 декабря 2019 года	количество человек, воспользовавшихся услугами центра молодежного инновационного творчества: 2017 год - 390, 2018 год - 800, 2019 год - 800. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства	
11	Развитие молодежного предпринимательства посредством проведения игровых и тренинговых мероприятий, образовательных курсов, конкурсов среди старшеклассников	Депэкономики Югры	до 31 декабря 2017 года,
до 31 декабря 2018 года,
до 31 декабря 2019 года	количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение, направленное на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий: 2017 год - 496 ед., 2018 год - 520 ед., 2019 год - 540 ед.	
Задача 3: Меры поддержки отдельным категориям граждан	
12	Установление величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на очередной финансовый год	Дептруда и занятости Югры	до 1 ноября 2017 года,
до 1 ноября 2018 года,
до 1 ноября 2019 года	повышение качества жизни населения. Получение социальной доплаты к пенсии для обеспечения социальных гарантий. Принятие закона автономного округа "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в целях установления социальной доплаты к пенсии на очередной финансовый год"	
13	Установление величины прожиточного минимума детей в целях определения ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей на очередной финансовый год	Дептруда и занятости Югры	до 1 ноября 2017 года,
до 1 ноября 2018 года,
до 1 ноября 2019 года	повышение качества жизни населения. Принятие закона автономного округа "Об установлении величины прожиточного минимума детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в целях определения ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей на очередной финансовый год"	
14	Организация конкурса проектов муниципальных образований Югры, направленных на временное трудоустройство подростков от 14 до 17 лет	Депобразования и молодежи Югры	до 1 апреля 2018 года,
до 1 апреля 2019 года	сохранение стабилизации на рынке труда. Трудоустройство в летний период до 250 подростков	
15	Повышение доступности и своевременности оказания государственной социальной помощи наиболее социально уязвимым категориям граждан	Депсоцразвития Югры	до 31 декабря 2017 года,
до 31 декабря 2018 года,
до 31 декабря 2019 года	обеспечение адресности оказания социальной помощи: целевой ориентир 6% - доля малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, получивших в отчетном году государственную социальную помощь, от общей численности населения, проживающих в Югре по состоянию на конец отчетного года	
16	Поддержка негосударственных организаций, социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом оценки качества предоставляемых услуг	Департамент общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Департамент общественных и внешних связей Югры), Депсоцразвития Югры, Депобразования и молодежи Югры, Депкультуры Югры, Депздрав Югры, Депэкономики Югры	до 31 декабря 2017 года,
до 31 декабря 2018 года,
до 31 декабря 2019 года	повышение эффективности бюджетных расходов на социальную сферу, качества оказываемых населению услуг. Совершенствование оказания государственной поддержки, стимулирование участия социальных предпринимателей и социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении услуг в социальной сфере	
17	Предоставление дополнительных мер поддержки пенсионеров	Депсоцразвития Югры	до 30 ноября 2017 года,
до 30 ноября 2018 года,
до 30 ноября 2019 года	повышение доходов неработающих пенсионеров. Принятие постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О выплате единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"	
Задача 4: Формирование условий, способствующих сокращению численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума	
18	Внесение изменений в отраслевые системы оплаты труда в целях обеспечения их сбалансированности и сохранения дифференцированного подхода в зависимости от уровня квалификации и сложности выполняемых работ за счет эффективного использования имеющихся ресурсов в части:	Дептруда и занятости Югры, главные распорядители средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, имеющие подведомственные государственные учреждения	до 31 декабря 2018 года		
18.1	соблюдения соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в соответствии с целевыми показателями, установленными указами Президента Российской Федерации (от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761, от 28 декабря 2012 года N 1688)	Депобразования и молодежи Югры, Депздрав Югры, Депкультуры Югры, Депсоцразвития Югры, Депспорта Югры, Дептруда и занятости Югры	до 31 декабря 2018 года,
до 31 декабря 2019 года	дифференцированный подход к оплате труда работников, обеспечивающий ее повышение в зависимости от количества и качества, квалификации, условий труда, вида трудовой деятельности, отраслевой специфики	
18.2	соблюдения требований к размеру заработной платы - не ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 7 марта 2018 года N 41-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"	Дептруда и занятости Югры, главные распорядители средств бюджета автономного округа, имеющие подведомственные государственные учреждения	до 31 декабря 2018 года,
до 31 декабря 2019 года		
19	Формирование базы вакансий для трудоустройства выпускников и студентов профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий "Работа в России"	Дептруда и занятости Югры	до 31 декабря 2019 года	увеличение доли вакансий, предусматривающих возможность прохождения стажировки выпускниками и студентами
в 2019 году, - 2,25% от общего количества вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения	
20	Организация стажировок инвалидов	Дептруда и занятости Югры	до 31 декабря 2019 года	содействие трудоустройству инвалидов трудоспособного возраста: 2019 год - 200 человек	
21	Развитие коворкинг-центров в целях предоставления в аренду оборудованных рабочих мест для предпринимателей, в том числе начинающих	Депэкономики Югры	до 31 декабря 2018 года,
до 31 декабря 2019 года	количество человек, воспользовавшихся услугами коворкинг-центра:
2018 год - 80 человек;
2019 год - 90 человек	
22	Обеспечение занятости выпускников школ, профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования	Депобразования и молодежи Югры	до 31 декабря 2019 года	повышение уровня доходов и улучшение качества жизни выпускников школ, профессиональных образовательных организаций, высших учебных заведений	
23	Индексация размеров стипендиального обеспечения обучающихся очной формы обучения за счет средств бюджета автономного округа в образовательных организациях высшего и профессионального образования	Депобразования и молодежи Югры,
Депкультуры Югры,
Депспорта Югры	до 1 сентября 2019 года	усиление социальной защищенности и повышение уровня доходов обучающихся в образовательных организациях высшего и профессионального образования	
24	Предоставление государственной социальной помощи малоимущим гражданам (семьям) на основании социального контракта в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 6 марта 2008 года N 49-п "О реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 декабря 2007 года N 197-оз "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"	Депсоцразвития Югры	до 31 декабря 2019 года	доля малоимущих граждан (семей), обеспеченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, от общего числа получивших государственную социальную помощь не менее 39%	
25	Повышение адресности при предоставлении мер социальной поддержки гражданам (семьям) с учетом их имущественной обеспеченности при определении права на получение социальной помощи	Депсоцразвития Югры	до 31 декабря 2018 года	повышение уровня доходов и улучшение качества жизни населения	
26	Информирование граждан, зарегистрированных на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), о возможности получения мер (услуг) социальной поддержки, способствующих повышению доходов граждан	Депсоцразвития Югры	до 31 декабря 2019 года	повышение информированности граждан о мерах (услугах) социальной поддержки;
количество направленных уведомлений о мерах (услугах) социальной поддержки не менее 5000	

Таблица 5

Целевые показатели
Плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию условий для повышения реальных доходов населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2017 - 2019 годы

N
п/п	Показатель	Единица измерения	2017	2018	2019	
1	Денежные доходы (в среднем на душу населения)	рублей	44359	45342	47251	
2	Реальные денежные доходы населения	в процентах к соответствующему периоду предыдущего года	96,2	100,2	100,4	
3	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника (в целом по автономному округу)*	рублей	66719	71056	74395	
4	Реальная начисленная заработная плата*	в процентах к соответствующему периоду предыдущего года	99,7	103,7	100,1	
5	Просроченная задолженность по заработной плате	млн. рублей	0,0	0,0	0,0	
6	Среднемесячный размер дохода пенсионера с учетом выплаты дополнительной пенсии из средств бюджета автономного округа	рублей	19890	20486	21613	
7	Реальный размер дохода пенсионера	в процентах к соответствующему периоду предыдущего года	98,1	100,3	100,9	
8	Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума	тыс. человек	207,9	198,6	188,5	
8.1	Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума*	в процентах от общей численности населения	12,6	12,0	11,3	
9	Отношение к прожиточному минимуму					
9.1	среднедушевых доходов всего населения	в разах	3,1	3,0	3,0	
9.2	среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников	в разах	4,6	4,8	4,8	
9.3	среднего размера назначенных пенсий	в разах	1,7	1,7	1,7	
10	Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)*	в процентах к рабочей силе	0,49	0,50	0,49	

* Распоряжение Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 515-рп "О прогнозе социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
───────────────────────────────────────────

*(1) Здесь и дальше по тексту в отношении мест Югры среди субъектов Российской Федерации - расчет Депэкономики Югры на основании статистических показателей.
*(2) указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761, от 28 декабря 2012 года N 1688;
2010 - 2012 гг. - информация отраслевых департаментов без учета федеральных учреждений;
2013 - 2016 гг. - информация Росстата с учетом федеральных учреждений.
*(3) http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/migration/81
*(4) Рейтинг регионов по уровню благосостояния семей в 2015 году, РИА Рейтинг
*(5) Рейтинг регионов по доступности приобретения жилья в 2015 году, РИА Рейтинг
*(6) Рейтинг регионов по доступности покупки автомобилей в году, РИА Рейтинг
*(7) Рейтинг регионов по доступности аренды жилья в году, РИА Рейтинг
*(8) https://ria.ru/infografika/20170220/1488209453.html
*(9) http://investorschool.ru/spisok-stran-po-vvp-na-dushu-naseleniy a-2016