Решение Думы г. Сургута от 27 февраля 2009 г. N 509-IVДГ 
"О Порядке предоставления муниципальных гарантий городского 
округа город Сургут"
С изменениями и дополнениями от: 7 октября 2009 г., 6 мая, 8 декабря 2010 г., 25 апреля 2012 г.

В целях установления единого порядка предоставления муниципальных гарантий городского округа город Сургут, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (в редакции от 30.12.2008), Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в редакции от 24.07.2007) Дума города решила:
1. Утвердить Порядок предоставления муниципальных гарантий городского округа город Сургут (далее - Порядок) согласно приложению.
2. Администрации города:
1) в срок до 01.04.2009 разработать и принять муниципальные правовые акты, указанные в частях 7, 10 статьи 1, части 1 статьи 3 настоящего Порядка;
2) опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Лица, претендующие на получение муниципальной гарантии, ежегодно до 1 мая текущего года вправе обращаться за предоставлением муниципальной гарантии городского округа город Сургут.
4. Настоящее решение вступает в силу с 01.04.2009.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя Думы города Савенкова А.И.

Глава города	А.Л. Сидоров	

Приложение
к решению Думы г. Сургута
от 27 февраля 2009 г. N 509-IVДГ

Порядок 
предоставления муниципальных гарантий городского 
округа город Сургут

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и устанавливает процедуру предоставления лицам, претендующим на получение муниципальной гарантии, муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет местного бюджета.

Статья 1. Общие положения о муниципальных гарантиях
1. Гарант - муниципальное образование городской округ город Сургут, от имени которого выступает Администрация города.
2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Муниципальные гарантии предоставляются Администрацией города в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы города о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с программой муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации.
4. Муниципальные гарантии предоставляются на реализацию на территории города Сургута инвестиционных проектов, направленных на решение социально-значимых задач городского округа в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления (далее - проекты).
5. Муниципальной гарантией не обеспечиваются обязательства принципала в части возмещения судебных издержек по взысканию долга и других убытков бенефициара, а также иных санкций, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств принципала.
6. Муниципальные гарантии предоставляются на конкурсной основе.
7. Конкурсный отбор лиц, претендующих на получение муниципальной гарантии, осуществляется комиссией по проведению конкурсного отбора в целях предоставления муниципальной гарантии (далее - комиссия).
Состав и порядок деятельности комиссии определяется муниципальным правовым актом Администрации города.
8. Основанием предоставления муниципальной гарантии являются решение Думы города о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, постановление Администрации города и договор о предоставлении муниципальной гарантии.
9. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть предусмотрено:
1) обязательство, которое обеспечивается муниципальной гарантией;
2) определение гарантийного случая;
3) объем обязательств по гарантии и предельная сумма гарантии;
4) вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
5) срок действия муниципальной гарантии;
6) способ обеспечения муниципальной гарантии;
7) вид ответственности гаранта;
8) порядок и срок принятия бенефициаром гарантии;
9) порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии;
10) безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
11) иные сведения, определенные законодательством Российской Федерации, регулирующим предоставление муниципальных гарантий.
10. Механизм ежегодного мониторинга финансового состояния принципала определяется в муниципальном правовом акте о предоставлении муниципальной гарантии.
11. Муниципальная гарантия оформляется в письменном виде в форме отдельного документа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Типовая форма муниципальной гарантии устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города.
12. Исполнение гарантом своих обязательств по муниципальной гарантии влечет право на предъявление регрессных требований, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 2 настоящего Порядка.
13. Учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
14. Муниципальная гарантия предоставляется на срок не более 10-ти лет.

Статья 2. Условия предоставления гарантий
1. Предоставление муниципальной гарантии осуществляется при соблюдении следующих условий:
1) проведения анализа финансового состояния принципала;
2) предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
3) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
4) проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности в соответствии с Порядком, утверждённым муниципальным правовым актом Администрации города.
2. Муниципальная гарантия дается при условии предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования в размере не менее 100 % суммы муниципальной гарантии.
Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования должно иметь высокую степень ликвидности. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования могут быть только банковские гарантии, поручительство и залог имущества.
В случае предоставления принципалом залога имущества, в качестве обеспечения, заключение оценщика должно содержать информацию о ликвидности указанного имущества.
3. Обеспечение исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение обязательств по гарантии, оформляется отдельным договором.
4. При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, предоставление обеспечения исполнения обязательств принципала перед гарантом не требуется.
5. Муниципальная гарантия может предоставляться без права регрессного требования гаранта к принципалу в случаях, когда принципалом является:
1) муниципальное унитарное предприятие;
2) физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и осуществляющее деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальный предприниматель), являющееся субъектом малого предпринимательства, состоящее на налоговом учёте в городе Сургуте, осуществляющее свою деятельность на территории муниципального образования городской округ город Сургут и реализующее инвестиционный проект, направленный на оказание услуг (реализацию товаров, выполнение работ) в сферах, по которым нормативное значение показателя обеспеченности муниципального образования, установленное действующим законодательством для соответствующих услуг (товаров, работ), превышает фактическое значение;
3) открытое акционерное общество, доля участия муниципального образования городской округ город Сургут в уставном капитале которого составляет более 50 %.
5.1. Объём муниципальной гарантии, предоставляемой индивидуальным предпринимателям в соответствии с частью 5 настоящей статьи, не может превышать  2 000 000 рублей.
5.2 Объём муниципальной гарантии, предоставляемой открытым акционерным обществам в соответствии с частью 5 настоящей статьи, не может превышать 260 000 000 рублей.
6. Муниципальные гарантии не предоставляются лицам, претендующим на получение муниципальной гарантии:
1) в отношении которых принято решение о ликвидации или реорганизации;
2) в отношении которых возбуждена процедура о признании несостоятельным (банкротом);
3) на имущество которых наложен арест;
4) не соответствующих условиям, установленным настоящей статьей;
5) срок деятельности которых с момента государственной регистрации до момента подачи обращения менее двух лет;
6) деятельность которых была приостановлена в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Предоставление муниципальной гарантии
1. Конкурсный отбор претендентов в целях предоставления муниципальных гарантий (далее - конкурсный отбор) проводится по письменному обращению руководителя заинтересованного лица, претендующего на получение муниципальной гарантии, на имя Главы города, поданного не позднее 01 мая текущего года. Обращение должно содержать краткое изложение содержания проекта, финансовые обязательства по которому должны обеспечиваться гарантией, с указанием предполагаемого размера муниципальной гарантии.
К обращению прилагаются документы в соответствии с перечнем, установленным муниципальным правовым актом Администрации города.
Лицо, претендующее на получение муниципальной гарантии, вправе отозвать обращение в любое время.
2. Глава города направляет обращение претендента с приложенным к нему пакетом документов в структурное подразделение, осуществляющее организацию деятельности комиссии в соответствии с положением о комиссии по проведению конкурсного отбора в целях предоставления муниципальной гарантии (далее - уполномоченный орган).
3. Уполномоченный орган в течение 5-ти рабочих дней со дня поступления обращения осуществляет проверку документов на соответствие сроку подачи обращения, полноты приложенных к обращению документов, соответствие обращения условиям, указанным в частях 5 - 6 статьи 2 настоящего Порядка:
1) в случае соблюдения срока подачи обращения и приложения документов в соответствии с перечнем в полном объёме, а также соответствия обращения условиям, указанным в частях 5 - 6 статьи 2 настоящего Порядка, уполномоченный орган направляет обращение претендента в структурное подразделение Администрации города в соответствии с отраслевой принадлежностью предлагаемого инвестиционного проекта с целью подготовки заключения о наличии (отсутствии) потребности в реализации проекта.
Заключение подлежит подготовке в течение 5-ти рабочих дней со дня поступления обращения и направляется в уполномоченный орган.
Наличие (отсутствие) потребности в реализации проекта определяется в соответствии с прогнозом социально-экономического развития городского округа город Сургут;
2) в случае нарушения срока подачи обращения и/или приложения документов, не соответствующих установленному перечню, несоответствия обращения условиям, указанным в частях 5 - 6 статьи 2 настоящего Порядка, уполномоченный орган направляет заключение о несоответствии обращения претендента установленным требованиям Главе города с целью назначения даты проведения комиссии.
Комиссия принимает решение о возврате обращения претенденту без рассмотрения в связи с нарушением установленных требований.
4. После получения заключения структурного подразделения Администрации города в соответствии с отраслевой принадлежностью предлагаемого инвестиционного проекта уполномоченный орган:
1) в случае предоставления заключения о наличии потребности в реализации проекта в течение 5-ти рабочих дней направляет:
а) обращение претендента с полным пакетом документов в департамент финансов Администрации города с целью проведения:
анализа финансового состояния принципала в установленном им порядке;
оценки надежности (ликвидности) способов обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессивного требования в установленном им порядке.
Департамент финансов Администрации города в течение 1-го месяца со дня получения документов готовит заключение на основании проведённой проверки и направляет его в уполномоченный орган;
б) инвестиционный проект в департамент по экономической политике Администрации города с целью проведения оценки его эффективности, в том числе определения значения социальной эффективности реализации инвестиционного проекта, в соответствии с Порядком, утверждённым муниципальным правовым актом Администрации города.
Департамент по экономической политике Администрации города в течение 1-го месяца со дня получения документов готовит заключение и направляет его в уполномоченный орган;
2) в случае предоставления заключения об отсутствии потребности в реализации проекта в течение 3-х рабочих дней направляет обращение претендента с приложенными документами Главе города с целью назначения даты проведения комиссии.
Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной гарантии претенденту в связи с отсутствием потребности в реализации инвестиционного проекта.
5. Уполномоченный орган в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заключений департамента финансов Администрации города и департамента по экономической политике Администрации города готовит сводную информацию, включающую следующее:
1) соответствие заявки условиям, указанным в статье 2 настоящего Порядка;
2) результаты проверок, указанные в пункте 1 части 3, пункте 1 части 4 настоящей статьи;
3) соответствие обращения критериям определения победителя конкурсного отбора.
Сводная информация направляется Главе города с целью назначения даты проведения комиссии.
6. Критериями определения победителей конкурсного отбора являются:
1) устойчивое финансовое положение;
2) платёжеспособность и возможность исполнения обязательств перед бенефициаром;
3) минимальная доля заёмных средств (с учётом процентов) в общем объёме финансирования проекта;
4) надёжность (ликвидность) представленного способа обеспечения муниципальной гарантии (в случае предоставления муниципальной гарантии с правом регрессного требования гаранта к принципалу);
5) максимальное значение социальной эффективности инвестиционного проекта.
7. Комиссия по результатам рассмотрения документов в соответствии с критериями конкурсного отбора:
1) определяет победителя среди лиц, обратившихся за получением муниципальной гарантии;
2) принимает одно из следующих решений:
а) рекомендовать включить в проект решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период (в проект решения Думы города о внесении изменений в утверждённый бюджет города) средства на предоставление муниципальных гарантий с указанием условий, предусмотренных для включения в программу муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации;
б) отклонить обращение претендента с указанием мотивов.
8. Если в конкурсном отборе принимает участие только один инвестиционный проект, комиссия рассматривает документы и принимает решение в отношении единственного заявителя.
9. Результаты конкурсного отбора подлежат размещению на официальном интернет-сайте Администрации города и опубликованию в средствах массовой информации.
10. На основании рекомендаций комиссии вносятся соответствующие предложения в проект решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период (в проект решения Думы города о внесении изменений в утверждённый бюджет города).
Муниципальная гарантия подлежит включению в проект программы муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации.
Средства на исполнение муниципальной гарантии отражаются в бюджете городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
11. На основании решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период (решения Думы города о внесении изменений в утверждённый бюджет города) и с момента вступления его в силу уполномоченный орган в течение 5-ти рабочих дней:
1) направляет лицу, претендующему на получение муниципальной гарантии, письменное уведомление о предоставлении муниципальной гарантии либо об отказе в предоставлении гарантии;
2) направляет структурному подразделению Администрации города в соответствии с отраслевой принадлежностью инвестиционного проекта необходимую информацию для подготовки проекта постановления Администрации города, договора о предоставлении муниципальной гарантии, договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, муниципальной гарантии.
12. Муниципальная гарантия предоставляется в течение 5-ти рабочих дней после подписания договора о предоставлении муниципальной гарантии.