14 января 2018 года исполнилось 100 лет со дня образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Создание Комиссии по делам несовершеннолетних уходит корнями в первые дни существования советской власти.
Комиссии были образованы Декретом Совета народных комиссаров РСФСР 14 января 1918 года для организации планомерной работы с правонарушениями несовершеннолетних, применение к ним мер воспитательного и принудительного характера.
Комиссии по делам несовершеннолетних начала 20-х годов рассматривали все уголовные дела в отношении несовершеннолетних, таким образом, исполняя роль ювенальной юстиции. Несовершеннолетние решением Комиссии освобождались от уголовной ответственности и в основном направлялись в одно из так называемых «убежищ» наркомата общественного призрения.
В июле 1920 года Советской властью утверждена первая инструкция о работе Комиссий по делам несовершеннолетних. Инструкция ликвидировала право Комиссий рассматривать уголовные дела в отношении несовершеннолетних и передавала их в ведение юстиции. Основная задача Комиссий была определена как оказание медико-психологической, педагогической и социальной помощи несовершеннолетним.
В 30-е годы, начало 40-х годов - годов массовых репрессий была усилена карательная функция ювенальной юстиции, в том числе и комиссий по делам несовершеннолетних. Борьба с преступностью несовершеннолетних использовалась как способ выявления «врагов народа».
Был снижен возраст уголовной ответственности несовершеннолетних с 14 до 12 лет. Как последней инстанции Комиссиям было дано право приговаривать подростков к высшей мере наказания.
31 мая 1935 года СНК СССР принял постановление «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности», и Комиссии по делам несовершеннолетних как органы по защите прав детей были упразднены. Как отмечалось в постановлении, для повышения ответственности самих несовершеннолетних и их родителей за совершенные детьми преступления. Функции Комиссии подменили «чрезвычайные тройки», как и у взрослых. Ответственность за своевременное устройство детей возлагалась непосредственно на местные советские органы.
В годы Великой Отечественной войны Комиссии возглавляли всю работу по устройству осиротевших и потерявших своих родителей детей.
Вновь Комиссии по делам несовершеннолетних возродились в период «хрущевской оттепели» (в 1957 году) постановлением Совета Министров РСФСР. Комиссиям была возвращена роль органа, координирующего всю работу по профилактике детской безнадзорности и правонарушений в том виде, как и в начале 20-х годов.
Важное значение в усилении эффективности профилактики правонарушений среди подростков имело утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. «Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних» (действующее и поныне). Данным документом при органах исполнительной власти каждого города или района создавалась комиссия по делам несовершеннолетних и вводилась должность освобожденного ответственного секретаря комиссии.
С принятием в 1999 году Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссии окончательно закрепились как структуры, призванные координировать работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и как органы, имеющие право применять меры воздействия к подросткам-правонарушителям и к родителям, не исполняющим своих обязанностей.
Образованные в 1918 году для организации планомерной борьбы с правонарушениями несовершеннолетних и согласования деятельности заинтересованных ведомств, они и сегодня являются основным звеном в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
На территории города Сургута комиссия по делам несовершеннолетних была образована Решением Сургутского городского Совета депутатов трудящихся Ханты-Мансийского национального округа, Тюменской области первой сессии десятого созыва от 4 августа 1965 года №5.
Первым Председателем Сургутской комиссии была Щепеткина Мария Андреевна – секретарь исполнительного комитета Сургутского городского Совета депутатов трудящихся.
Работу Комиссии по делам несовершеннолетних в нашем городе в разное время организовывали: Демина Белла Петровна, Абрамова Алевтина Федоровна, Ромашенко Надежда Николаевна, Саруханов Олег Абрамович, Салахов Валерий Шейхович, Золотарев Виктор Николаевич, Лютый Виктор Иванович, Кошелева Любовь Николаевна, Черняк Яков Семенович.
В настоящее время председателем территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута является заместитель Главы города - Пелевин Александр Рудольфович.
В целях организационного обеспечения деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 октября 2005 года №74-оз «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» в Администрации города Сургута в 2005 году создан отдел по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав Администрации города Сургута в количестве 10 человек.
В настоящее время работа комиссий по делам несовершеннолетних обрела особую актуальность.
Организация межведомственного взаимодействия в работе с семьёй и детьми - приоритетное направление деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута, направленное, прежде всего, на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, формирование действенной системы профилактики безнадзорности и правонарушений, социального неблагополучия и сиротства.
Члены территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута активно проводят индивидуальную-профилактическую работу с детьми и семьями, оказавшимися в социально-опасном положении иной трудной жизненной ситуации.
В городе Сургуте создано единое профилактическое пространство, определен порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации работы по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям, антиобщественным действиям несовершеннолетних, индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
Благодаря усилиям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города, отобрание детей из семьи за последние 9 лет не проводилось.
Система мер по решению проблем детей и оказание им необходимой социальной и реабилитационной помощи позволяет оказать положительное воздействие на состояние правопорядка среди несовершеннолетних.
От ответственности, компетентности и профессионализма специалистов, работающих в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подчас зависит выбор жизненного пути ребенка и благополучие его семьи.
Поздравляем всех причастных и неравнодушных людей с юбилейной датой и благодарим Вас за личный вклад в решение вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Сургута, оказание помощи и поддержки семьям и детям, нуждающимся в особой заботе государства, культурное и нравственное развитие подрастающего поколения.
Территориальная комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав
при Администрации города Сургута