Управлением регулирования и контроля цен департамента по экономической политике на основании данных, представленных Департаментом тарифной и ценовой политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, проведен сравнительный анализ цен, тарифов и ставок на оплату жилья и коммунальных услуг по отдельным городам ХМАО.
Для анализа определен период с 1 сентября по 1 ноября 2005 года, восемь городов округа (Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Ханты-Мансийск, Когалым, Лангепас, Урай и Мегион) и виды жилищно-коммунальных услуг (содержание и текущий ремонт жилых помещений, теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение). Предметом проведения анализа являются следующие показатели по капитальному жилищному фонду с полным благоустройством:
- экономически обоснованные (полные) цены и тарифы на оплату населением жилья и коммунальных услуг;
- нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг для населения;
- уровни платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги;
- ставки платы за жилищно-коммунальные услуги для населения;
- стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры в доме капитального исполнения.
Экономически обоснованные (полные) цены и тарифы
За период с 1 сентября по 1 ноября 2005 года цены и тарифы на рассматриваемые жилищные и коммунальные услуги во всех анализируемых территориях сохранились на прежнем уровне.
Лидирующую позицию по уровню цены на содержание и текущий ремонт жилищного фонда (с НДС) занимает Сургут (18,20 руб./кв.м). Минимальная цена на данную услугу установлена в Урае – 10,33 руб/квм.
По уровню цен на услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Сургут стабильно находится на 3-м месте среди рассматриваемых городов (теплоснабжение – 604,16 руб/Гкал, водоснабжение –14,68 руб/м3, водоотведение - 16,80 руб/м3). Максимальные уровни тарифов на указанные виды услуг установлены в г.Ханты-Мансийске (теплоснабжение – 952,26 руб/Гкал, водоснабжение – 31,70 руб/м3, водоотведение - 43,41руб/м3). Минимальные уровни тарифов зафиксированы в Нижневартовске (теплоснабжение – 403,45 руб/Гкал, водоснабжение – 10,78 руб/м3, водоотведение - 10,43 руб/м3).
Сведения об уровне экономически обоснованных (полных) цен и тарифов по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам Ханты-Мансийского автономного округа приведены в таблице 1.
Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг
Во всех территориях округа выбранных для сравнения нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг не изменялись.
Первое место по нормативам потребления услуг водоснабжения, водоотведения и горячего водоснабжения занимает Нижневартовск (водоснабжение и водоотведение - 9,60 м3/чел, горячее водоснабжение – 0,313 Гкал/чел), на последнем месте находится Ханты-Мансийск (водоснабжение – 5,60 м3/чел, водоотведение – 5,30 м3/чел, горячее водоснабжение – 0,313 Гкал/чел). Сургут располагается на пятом месте по нормативам потребления услуг водоснабжения и водоотведения (9,0 м3/чел) и на третьем месте по нормативам потребления услуг горячего водоснабжения (0,237 Гкал/чел).
Среднегодовой норматив потребления тепловой энергии в Сургуте занимает четвертое место (0,024 Гкал/кв.м.). Максимальный норматив потребления данной услуги установлен в Урае (0,030 Гкал/кв.м), минимальный - в Мегионе (0,02 Гкал/кв.м).
Социальная норма площади жилья во всех городах, выбранных для сравнения, за рассматриваемый период не изменилась и составляет 18 квадратных метров на одного человека.
Сведения о нормативах потребления по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам Ханты-Мансийского автономного округа приведены в таблице 2.
Уровни платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги
С 1 сентября по 1 ноября 2005 года по анализируемым видам услуг неизменными остались уровни платежей граждан в Нефтеюганске, Урае и Мегионе. При этом 100% уровень платежей граждан действует в Урае по всем рассматриваемым видам услуг, в Мегионе – по отдельным видам услуг.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 № 441 и Постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.10.2004 № 435-п в городах Сургут, Нижневартовск, Ханты-Мансийск, Когалым, Лангепас произошло увеличение уровня платежей граждан до 100%.
По всем видам анализируемых услуг в Нижневартовске, Ханты-Мансийске и Когалыме уровень платежей граждан возрос на 10%, в Лангепасе - от 15 до 20%.
Так как в Сургуте на услуги водоснабжения и водоотведения уровень платежей граждан составлял 100%, то увеличение уровня платежей граждан отмечено на отдельные виды услуг (содержание и текущий ремонт жилищного фонда на 10%, горячее водоснабжение на 15%, теплоснабжение на 25%).
Уровень платежей граждан ниже 100% установлен в Нефтеюганске по всем видам анализируемых услуг, в Мегионе - на отдельные услуги (содержание и текущий ремонт жилищного фонда -94%, водоснабжение – 93%).
Минимальные уровни платежей населения остаются действовать в Нефтеюганске на услуги водоснабжения (91,7%), водоотведения (90,2%) и теплоснабжения (91,2%), а по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда – в Нефтеюганске и Мегионе (94%).
Сведения об уровне платежей граждан по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам округа приведены в таблице 3.
Ставки платы за жилищно-коммунальные услуги для населения
За рассматриваемый период в городах Нефтеюганск, Урай и Мегион ставки платы по всем видам анализируемых услуг остались на прежнем уровне.
По причине изменения в сторону увеличения уровней платежей граждан повысились ставки платы на жилищно-коммунальные услуги в Сургуте, Нижневартовске, Ханты-Мансийске, Когалыме и Лангепасе.
В зависимости от территории ставки платы возросли:
- от 9,6 до 17,7 % за содержание и текущий ремонт жилищного фонда. В Сургуте повышение составило 11,1%. Максимальная ставка платы установлена в Ханты-Мансийске 24,19 руб./кв.м., минимальная в Урае – 10,18 руб./кв.м. Сургут находится на втором месте (18,2 руб/м2).;
- от 11,1 до 33,4% за теплоснабжение. Наибольшее увеличение (33,4%) ставки платы отмечено в Сургуте, при этом среднегодовая ставка платы в Сургуте на данную услугу составляет 14,50 руб./кв.м, занимая четвертое место среди всех взятых для сравнения городов. Минимальная ставка отмечена в Нижневартовске (9,27 руб./ кв.м.), максимальная в Ханты - Мансийске (23,81 руб./ кв.м.);
- от 11,1 до 17,6% на услуги холодного водоснабжения. В связи с тем, что в Сургуте действовал 100% уровень платежей, ставка платы на услуги холодного водоснабжения не изменилась и составляет 132,12 руб./чел, оставив за собой третье место среди рассматриваемых городов округа. Максимальная ставка в Ханты-Мансийске (177,62 руб./чел.), минимальная - в Нефтеюганске (55,35 руб./чел.);
- от 11,1 до 17,6% на услуги водоотведения. Ставка платы в Сургуте не менялась по причине действовавшего 100% уровня платежей, ее размер равен 151,2 руб/чел., находясь на третьем месте среди городов округа. Максимальная ставка платы зафиксирована в Ханты-Мансийске – 230,08 руб./чел, минимальная в Нефтеюганске – 81,2 руб./чел;
- от 11,1 до 25% за горячее водоснабжение (подогрев воды). В Сургуте ставка платы на эту услугу повысилась на 11,1%, составляя 143,19 руб./чел и являясь максимальной среди рассматриваемых городов. Минимальная ставка платы действует в Нефтеюганске – 79,63 руб./чел.
Сравнительный анализ ставок платы для населения по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам округа приведен в таблице 4.
Стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры в доме капитального исполнения по отдельным городам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
В расчет стоимости содержания типовой двухкомнатной квартиры общей площадью 54 кв.м. в доме капитального исполнения для семьи из трех человек включены платежи за жилищные (содержание и текущий ремонт жилищного фонда, наем жилого помещения, вывоз и размещение твердых бытовых отходов на полигоне, техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов) и коммунальные (водопотребление, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение) услуги. В целях сопоставимости с аналогичным показателем в других территориях ХМАО-Югры стоимость содержания типовой квартиры определялась в городе Сургуте по среднегодовой ставке платы на услуги теплоснабжения.
За период с 1 сентября по 01 ноября 2005 года стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры осталась без изменений в Урае, Нефтеюганске и Мегионе.
В остальных рассматриваемых городах округа наблюдается повышение стоимости содержания типовой двухкомнатной квартиры. Значительное увеличение стоимости типовой двухкомнатной квартиры зафиксировано в Лангепасе (на 20%, с 2385,06 до 2869,59 руб.) и Когалыме (на 16%, с 2765,43 руб. до 3218,46 руб.). Меньший рост стоимости типовой двухкомнатной квартиры (на 11%) отмечен в Сургуте (с 3390,63 руб. до 3780,27 руб.), Нижневартовске (с 2467,74 руб. до 2740,11 руб.) и Ханты-Мансийске (с 3949,95 руб. до 4385,58 руб.).
По-прежнему по стоимости типовой двухкомнатной квартиры на первом месте находится Ханты-Мансийск (4385,58 руб.), на последнем месте - Нефтеюганск (2174,08 руб.), Сургут – на втором месте (3780,27 руб).
Информация о стоимости содержания типовой квартиры в рассматриваемых городах ХМАО приведена в таблице 5.
Как показал аналитический обзор, за период с 1 сентября по 1 ноября 2005 года в отдельных городах округа, среди выбранных для сравнения восьми территорий, вследствие повышения уровня платежей граждан (при неизменности цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также нормативов потребления) произошло увеличение ставок платы жилищно-коммунальных услуг, что в свою очередь повлияло на рост стоимости типовой двухкомнатной квартиры.
Директор департамента А.В.Маловецкий