02 Июня 2003
Управлением регулирования и контроля цен департамента по экономической политике на основании данных, представленных Департаментом тарифной и ценовой политики Ханты-Мансийского автономного округа, проведен сравнительный анализ тарифов и ставок на оплату жилья и коммунальных услуг по отдельным городам ХМАО.
Для анализа определены восемь городов округа: Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Ханты-Мансийск, Когалым, Лангепас, Урай и Мегион. Предметом проведения анализа являются:
- экономически обоснованные тарифы на оплату жилья и коммунальных услуг и их динамика;
- нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг для населения;
- уровни платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги;
- ставки платы за жилищно-коммунальные услуги для населения и их динамика;
- стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры в доме капитального исполнения.
Экономически обоснованные тарифы
Тариф на содержание и текущий ремонт жилищного фонда, действующий в Сургуте, среди городов, выбранных для сравнения, находится на довольно низком уровне, при ранжировании уровней тарифов от максимального к минимальному занимает пятое из восьми мест и составляет 11,06 руб./м2. Не смотря на снижение по сравнению с ранее действующим в текущем году тарифом, максимальный тариф на содержание и текущий ремонт жилищного фонда продолжает действовать в Мегионе и составляет 15,97 руб./м2. Минимальный тариф действует в Урае (9,05 руб./м2).Средневзвешенный тариф на тепловую энергию в Сургуте, равный 438,55 руб./Гкал, занимает третье место среди восьми городов, выбранных для сравнения. Максимальный тариф на тепловую энергию отмечен в Ханты-Мансийске (716,94 руб./Гкал), минимальный тариф действует в Лангепасе (262,36 руб./Гкал).
В Сургуте тариф на холодное водоснабжение составляет 9,62 руб./м3 и, при ранжировании уровней тарифов от максимального к минимальному, находится на четвертом месте. В остальных городах уровни тарифов варьируются от максимального 17,70 руб./м3, действующего в Ханты-Мансийске, до минимального 7,81 руб./м3, действующего в Нижневартовске.
Также, как и на водоснабжение, максимальный и минимальный тариф на водоотведение действуют соответственно в Ханты-Мансийске (20,95 руб./м3) и Нижневартовске (7,56 руб./м3). Сургут с тарифом на уровне 9,60 руб./м3 среди городов, выбранных для сравнения, занимает пятое место.
Сведения об уровне тарифов по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам округа приведены в таблице 1 и на диаграмме 1.
Диаграмма 1
Сравнительный анализ показателей по оплате жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам Ханты-Мансийского автономного округа по состоянию на 01.06.2003 года
| № п/п | Виды жилищно-коммунальных услуг | Ед. изм. | Города | |||||||
| Сургут | Нижневартовск | Нефтеюганск | Ханты-Мансийск | Когалым | Лангепас | Урай | Мегион | |||
| 1. | ||||||||||
| Содержание и текущий ремонт жилищного фонда | ||||||||||
| - норматив потребления | кв.м/чел | 18,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 | |
| - экономически обоснованный тариф, без НДС1) | руб./кв.м | 11,06 | 12,58 | 10,33 | 12,72 | 13,18 | 9,30 | 9,05 | 15,97 | |
| ранжир2) | - | 5 | 4 | 6 | 3 | 2 | 7 | 8 | 1 | |
| - уровень платежей населения | % | 90,0 | 90,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 85,0 | 90,0 | 100,0 | |
| - ставки платы для населения | руб./кв.м | 9,95 | 11,32 | 8,26 | 17,63 | 10,54 | 7,90 | 8,70 | 15,97 | |
| ранжир | - | 5 | 3 | 7 | 1 | 4 | 8 | 6 | 2 | |
| расчетно: ставка платы для населения при уровне платежей 90% | руб./кв.м | 9,95 | 11,32 | 9,29 | 19,83 | 11,86 | 8,36 | 8,70 | 14,37 | |
| 2 | ||||||||||
| Теплоснабжение | ||||||||||
| - норматив потребления | Гкал/кв.м | 0,024 | 0,023 | 0,025 | 0,025 | 0,027 | 0,025 | 0,030 | 0,033 | |
| - экономически обоснованный тариф, с НДС | руб./Гкал | 438,55 | 308,89 | 339,91 | 716,94 | 314,40 | 262,36 | 466,80 | 372,00 | |
| ранжир | - | 3 | 7 | 5 | 1 | 6 | 8 | 2 | 4 | |
| - уровень платежей населения | % | 75,0 | 90,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 85,0 | 90,0 | 100,0 | |
| - ставки платы для населения | руб./кв.м | 7,89 | 6,39 | 6,80 | 14,34 | 6,79 | 5,57 | 12,60 | 9,70 | |
| ранжир | - | 4 | 7 | 5 | 1 | 6 | 8 | 2 | 3 | |
| расчетно: ставка платы для населения при уровне платежей 75% | руб./кв.м | 7,89 | 5,33 | 6,38 | 13,44 | 6,37 | 4,91 | 10,50 | 7,28 | |
| 3 | ||||||||||
| Водоснабжение | ||||||||||
| - норматив потребления | куб.м/чел. | 9,60 | 9,63 | 4,65 | 5,60 | 9,12 | 9,30 | 9,13 | 9,34 | |
| - экономически обоснованный тариф, с НДС | руб./куб.м | 9,62 | 7,81 | 8,84 | 17,70 | 9,02 | 8,05 | 13,45 | 9,90 | |
| ранжир | - | 4 | 8 | 6 | 1 | 5 | 7 | 2 | 3 | |
| - уровень платежей населения | % | 100,0 | 90,0 | 80,0 | 90,0 | 80,0 | 85,0 | 90,0 | 100,0 | |
| - ставки платы для населения | руб./чел. | 92,35 | 67,71 | 32,90 | 89,21 | 65,81 | 63,64 | 110,50 | 92,50 | |
| ранжир | - | 3 | 5 | 8 | 4 | 6 | 7 | 1 | 2 | |
| расчетно: ставка платы для населения при уровне платежей 100% | руб./чел. | 92,35 | 75,23 | 41,13 | 99,12 | 82,26 | 74,87 | 122,78 | 92,50 | |
| 4 | ||||||||||
| Водоотведение | ||||||||||
| - норматив потребления | куб.м/чел. | 9,60 | 9,63 | 7,63 | 5,30 | 9,12 | 9,20 | 9,13 | 9,34 | |
| - экономически обоснованный тариф, с НДС | руб./куб.м | 9,60 | 7,56 | 8,60 | 20,95 | 12,44 | 8,05 | 16,74 | 10,38 | |
| ранжир | - | 5 | 8 | 6 | 1 | 3 | 7 | 2 | 4 | |
| - уровень платежей населения | % | 100,0 | 90,0 | 80,0 | 90,0 | 80,0 | 85,0 | 90,0 | 100,0 | |
| - ставки платы для населения | руб./чел. | 92,16 | 65,52 | 52,52 | 99,94 | 90,76 | 62,95 | 137,52 | 97,00 | |
| ранжир | - | 4 | 6 | 8 | 2 | 5 | 7 | 1 | 3 | |
| расчетно: ставка платы для населения при уровне платежей 100% | руб./чел. | 92,16 | 72,80 | 65,65 | 111,04 | 113,45 | 74,06 | 152,80 | 97,00 | |
| 5 | ||||||||||
| Горячее водоснабжение (подогрев) | ||||||||||
| - норматив потребления | Гкал/чел. | 0,240 | 0,314 | 3,323 | 0,141 | 0,404 | 0,236 | 0,206 | 0,246 | |
| - экономически обоснованный тариф, с НДС | руб./Гкал | 438,55 | 308,89 | 23,123 | 716,94 | 314,40 | 262,36 | 466,80 | 372,00 | |
| ранжир | - | 3 | 6 | - | 1 | 5 | 7 | 2 | 4 | |
| - уровень платежей населения | % | 90,0 | 90,0 | 80,0 | 90,0 | 80,0 | 85,0 | 90,0 | 100,0 | |
| - ставки платы для населения | руб./чел. | 94,73 | 87,29 | 61,42 | 90,98 | 101,62 | 52,63 | 86,54 | 92,00 | |
| ранжир | - | 2 | 5 | 7 | 4 | 1 | 8 | 6 | 3 | |
| расчетно: ставка платы для населения при уровне платежей 90% | руб./чел. | 94,73 | 87,29 | 69,10 | 90,98 | 114,32 | 55,73 | 86,54 | 82,80 | |
2)Уровни показателя проранжированы отнаибольшего к наименьшему в выбранных для сравнения 8 городах ХМАО
3)Норматив потребления и тариф установлены соответственно в куб.м/чел. и руб./куб. м, в связи с чем сравнить тариф с тарифами, действующими в других городах, не представляется возможным
Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг
Социальная норма площади жилья во всех городах округа, выбранных для сравнения, составляет 18 квадратных метров на одного человека.Максимальный норматив потребления тепловой энергии применяется в городе Мегионе 0,033 Гкал/м2, минимальный норматив потребления - в Нижневартовске 0,023 Гкал/1 м2. В Сургуте норматив близок к минимальному - 0,024 Гкал/1 м2.
Наряду с Сургутом, равенство между собой нормативов потребления услуг водоснабжения и водоотведения наблюдается в Нижневартовске, Когалыме, Урае и Мегионе. В Сургуте эти нормативы равны 9,60 м3/чел. По сравнению с ранее действующими в текущем году, на 1 июня 2003 года отмечено снижение нормативов потребления услуг водоснабжения и водоотведения в Мегионе: нормативы потребления снизились на 7,5% с 10,10 до 9,34 м3/чел. На данный момент времени максимальные нормативы потребления услуг водоснабжения и водоотведения зафиксированы в Нижневартовске - 9,63 м3/чел. Самые низкие нормативы потребления услуг систем водоснабжения и водоотведения отмечены соответственно в Нефтеюганске (4,65 м3/чел) и Ханты-Мансийске (5,30 м3/чел).
Нормативы по подогреву воды для горячего водоснабжения на 1 человека варьируются в диапазоне от 0,141 Гкал/чел. (Ханты-Мансийск) до 0,404 Гкал/чел. (Когалым). В Сургуте применяется норматив, равный 0,240 Гкал/чел.
Сведения о нормативах потребления по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам ХМАО приведены в таблице 1.
Уровни платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги
В Сургуте с начала текущего года уровни платежей населения за жилищно-коммунальные услуги не изменились и составляют: 75% за услуги систем теплоснабжения; 90% за услуги по содержанию и текущему ремонту мест общего пользования в жилых зданиях, содержание и техническое обслуживание лифтов, горячее водоснабжение; 100% за размещение твердых бытовых отходов на полигоне, автоуслуги на вывоз мусора, обслуживание мусоропроводов, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, плата за наем жилого помещения, обслуживание антенн коллективного пользования.В среднем исчислении на типовую двухкомнатную квартиру уровень платежей населения города Сургута за жилищно-коммунальные услуги составляет 89,6%.
Изменение в сторону повышения уровней платежей, по сравнению с ранее действующими, среди городов, выбранных для сравнения, отмечено только в Ханты-Мансийске, где уровень платежей за такие жилищно-коммунальные услуги как: содержание и текущий ремонт мест общего пользования, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение возрос с 80,0 до 90,0%, на теплоснабжение уровень платежей не изменился и составляет 80,0%.
Максимальный уровень платежей 100% по всему рассматриваемому перечню услуг действует в Мегионе, а также на услуги водоснабжения и водоотведения - в Сургуте. Самый низкий уровень платежей среди городов, выбранных для сравнения, отмечен в Нефтеюганске и Когалыме и составляет 80,0%.
Сведения об уровне платежей населения за жилищно-коммунальные услуги по отдельным городам округа приведены в таблице 1.
Ставки платы за жилищно-коммунальные услуги для населения
Ставки на оплату жилья населением по анализируемым видам жилищно-коммунальных услуг рассчитаны исходя из экономически обоснованных тарифов, нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и уровней платежей граждан.Уровень ставки платы населения за содержание и текущий ремонт жилищного фонда в Сургуте сформировался на довольно низком уровне, среди восьми городов, выбранных для сравнения, занимает пятое место и составляет 9,95 руб./м2. Максимальная ставка платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда на 1 июня 2003 года действует в Ханты-Мансийске (17,63 руб./м2), минимальная ставка отмечена в Лангепасе и составляет 7,90 руб./м2.
В Сургуте население оплачивает услуги отопления по ставке 7,89 руб./м2, таким образом Сургут среди восьми городов округа занимает четвертое место. Наибольший уровень ставки платы зафиксирован в Ханты-Мансийске (14,34 руб./м2), наименьший - в Лангепасе (5,57 руб./м2).
Среди городов, выбранных для сравнения, ставка платы населения за водоснабжение в Сургуте (92,35 руб./чел.) довольно высокая, находится на третьем месте. Самая высокая ставка 110,50 руб./чел. действует в Урае. Минимальная ставка платы отмечена в Нефтеюганске (32,90 руб./чел.).
Ставка платы за водоотведение в Сургуте немного меньше, чем за водоснабжение, составляет 92,16 руб./чел. и занимает четвертое из восьми мест. Максимальная и минимальная ставки платы, также как и за водоснабжение, действуют соответственно в Урае (137,52 руб./чел.) и Нефтеюганске (52,52 руб./чел.).
В Сургуте действует высокий, по сравнению с отдельными городами ХМАО, уровень ставки платы населения за подогрев воды для горячего водоснабжения, равный 94,73 руб./чел. и уступающий лишь уровню ставки, действующей в Когалыме (101,62 руб./чел.), которая является максимальной. Минимальная ставка платы действует в Лангепасе и составляет 52,63 руб./чел.
Сравнительный анализ ставок платы населения за жилищно-коммунальные услуги по отдельным городам ХМАО приведен в таблице 1 и на диаграмме 2.
Диаграмма 2
Широкий диапазон ставок платы за жилищно-коммунальные услуги по
территориям округа обусловлен разными уровнями экономически обоснованных
(полных) тарифов, нормативов потребления и уровнями платежей граждан.
Стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры в доме капитального исполнения по отдельным городам Ханты-Мансийского автономного округа
В расчет стоимости содержания типовой двухкомнатной квартиры общей площадью 54 м2 в доме капитального исполнения для семьи из трех человек включены платежи за такие виды жилищно-коммунальный услуг, как: содержание и текущий ремонт жилищного фонда, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, наем жилого помещения, размещение твердых бытовых отходов на полигоне, автоуслуги на вывоз ТБО.В Сургуте сумма платежа за содержание типовой квартиры с 07.03.2003 года составляет 1951,71 руб. и занимает четвертое место среди восьми городов, выбранных для сравнения. Первое место по стоимости содержания типовой двухкомнатной квартиры занимает Ханты-Мансийск, где отмечен рост платежа против ранее действующего на 224,07 руб. или на 9,0%. Следующей по ранжиру от максимальной к минимальной находится сумма платежа, действующая в Мегионе и составляющая 2428,38 руб.(снижение суммы платежа против ранее действующей на 93,42 руб. или на 3,7%). Рост суммы платежа против суммы, указанной в предыдущей информации, отмечен также в Нижневартовске, повышение составило 207,12 руб. или 14,3% до уровня 1651,53 руб. Наименьшая стоимость содержания типовой квартиры наблюдается в Нефтеюганске и составляет 1320,72 руб.
В целях сопоставимости оплата жилищно-коммунальных услуг населением (на примере двухкомнатной квартиры, общей площадью 54 м2 для семьи из трех человек) по отдельным городам ХМАО приведена в соответствие с дифференцированным уровнем платежей, действующим в городе Сургуте с 01.01.2003 года. Максимальная и минимальная стоимости при данном расчете также сложились в Ханты-Мансийске (2854,44 руб.) и Нефтеюганске (1443,48 руб.). Сумма платы в Сургуте в размере 1951,71 руб. займет при ранжировании пятое место из восьми анализируемых городов.
Данные о стоимости содержания типовой квартиры в отдельных городах ХМАО приведены в таблице 2 и на диаграмме 3.
Диаграмма 3
Стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры (общая площадь 54 кв. м) для семьи из трех человек по отдельным городам ХМАО по состоянию на 01.06.2003 года
| № п/п | Города | Сумма платежa | |||||
| С учетом фактического уровня платежей | С учетом корректировки на дифференцированный уровень платежей | ||||||
| Установленный уровень, % | Сумма платежа, руб.* | Ранжирование по сумме платежа от наибольшей | Установленный уровень, % | Сумма платежа, руб. | Ранжирование по сумме платежа от наибольшей | ||
| 1 | Сургут | 75,0-100,0 | 1951,71 (1951,71)* | IV | 75,0-100,0 | 1951,71 | V |
| 2 | Нижневартовск | 90,0 | 1651,53 (1444,41) | VI | 75,0-100,0 | 1640,82 | VI |
| 3 | Нефтеюганск | 80,0 | 1320,72 (1320,72) | VIII | 75,0-100,0 | 1443,48 | VIII |
| 4 | Ханты-Мансийск | 80,0-90,0 | 2705,88 (2481,81) | I | 75,0-100,0 | 2854,44 | I |
| 5 | Когалым | 80,0 | 1784,61 (1784,61) | V | 75,0-100,0 | 2007,42 | IV |
| 6 | Лангепас | 85,0 | 1377,51 (1377,51) | VII | 75,0-100,0 | 1463,19 | VII |
| 7 | Урай | 90,0 | 2313,72 (2313,72) | III | 75,0-100,0 | 2300,52 | II |
| 8 | Мегион | 100,0 | 2428,38 (2521,80) | II | 75,0-100,0 | 2094,00 | III |
Структура платежей граждан за содержание типовой двухкомнатной квартиры в Сургуте представлена на диаграмме 4.
Диаграмма 4
Как видно из диаграммы, наибольший удельный вес в оплате за
содержание типовой квартиры занимает стоимость услуг по содержанию и текущему
ремонту мест общего пользования, наименьший - вывоз и размещение ТБО.