Если решение инспекции связано с привлечением налогоплательщика к налоговой
ответственности или отказом в привлечении ее к ответственности, оформленным по
результатам налоговой проверки, то в суде такое решение можно обжаловать только
после того, как налогоплательщик обжаловал его в региональном налоговом
управлении (УФНС) и ему было отказано в удовлетворении заявленных
требований.
Такой порядок следует из положений пункта 1 и 2 статьи 138,
статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Жалобу следует
составить в письменной форме и подать в УФНС России. В документе нужно указать
информацию об инспекции, решение которой обжалуется, и о самом заявителе, а
также подробно описать причину жалобы и требования к вышестоящей налоговой
инспекции. Состав сведений, которые должны быть указаны в жалобе, а также
перечень документов, которые целесообразно к ней приложить, приведены в
информационных сообщениях ФНС России от 15 февраля 2011 г. и от 9 февраля 2011
г.
Срок подачи апелляционной жалобы в УФНС России составляет три месяца с
момента, когда налогоплательщик узнал (должен быа узнать) о нарушении своих
прав.
Если обжалуется решение, вынесенное по результатам налоговой проверки,
подать апелляционную жалобу нужно в течение 10 рабочих дней с момента, когда это
решение было получено. Если решение о привлечении к налоговой ответственности
уже вступило в силу, подать апелляционную жалобу организация может в течение
года с того момента, когда это решение было вынесено. Такой порядок следует из
положений пункта 9 статьи 101, пункта 2 статьи 139 Налогового кодекса
РФ.
Подать апелляционную жалобу нужно в ту налоговую инспекцию, которая
приняла обжалуемое решение. В течение трех рабочих дней после получения жалобы
налоговая инспекция обязана передать ее в УФНС России вместе со всеми
материалами дела (п. 3 ст. 139 НК РФ). Жалобу, направленную с нарушением этого
порядка, региональное УФНС России рассматривать не будет.
УФНС России должно
рассмотреть апелляционную жалобу в течение месяца со дня ее получения. При
необходимости руководитель (заместитель руководителя) УФНС России вправе
продлить этот срок, но не более чем на 15 рабочих дней. Об этом сказано в пункте
3 статьи 140 Налогового кодекса РФ.
Если обжалуется решение (акт) налоговой
инспекции, по результатам рассмотрения жалобы УФНС России должно принять одно из
следующих решений:
– оставить жалобу без удовлетворения;
– отменить акт
налоговой инспекции;
– отменить решение налоговой инспекции и прекратить
производство по делу;
– изменить решение или вынести новое.
Если
обжалуются действия (бездействие) налоговой инспекции, по результатам
рассмотрения жалобы УФНС России должно принять одно из трех решений:
–
оставить решение налоговой инспекции без изменения, а жалобу организации – без
удовлетворения;
– отменить или изменить решение налоговой инспекции полностью
или частично и принять новое решение;
– отменить решение налоговой инспекции
и прекратить производство по делу.
Такие правила предусмотрены пунктом 2
статьи 140 Налогового кодекса РФ.
О принятом решении УФНС России должно
сообщить в письменной форме в течение трех дней со дня его принятия (п. 3 ст.
140 НК РФ).
Если налогоплательщик обжалует решение (действия, бездействие)
налоговой инспекции в судебном порядке, исковое заявление нужно подать в
арбитражный суд по местонахождению ответчика (ст. 35 АПК РФ). То есть в
арбитражный суд, на территории которого находится налоговая инспекция, чье
решение обжалуется.
Внимание! Суд может отказать организации в удовлетворении
иска, если решит, что досудебный порядок обжалования решения налоговой инспекции
в УФНС России не соблюден.
В частности, такая ситуация возможна, когда
налогоплательщик подает апелляционную жалобу в УФНС России для частичной отмены
решения налоговой инспекции, а затем в арбитражном суде пытается оспорить
решение налоговой инспекции в полном объеме. В данном случае суд может сделать
вывод о несоблюдении налогоплательщиком досудебного порядка обжалования и станет
рассматривать только ту часть решения, которую налогоплательщик обжаловал в УФНС
России.
Пресс-служба ИФНС России по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры