Реализация мероприятий муниципальной программы направлена на создание условий для гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, создание эффективной системы социализации мигрантов в городе, внедрение системы общественного контроля над миграцией, создание эффективной системы взаимодействия общественных объединений правоохранительной направленности и граждан с правоохранительными органами, создание условий для участия населения в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, создание системы интерактивного мониторинга состояния безопасности города, что соответствует векторам «Коммуникации», «Безопасность» направления «Гражданское общество» Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года.
Муниципальная программа содержит две подпрограммы:
- «Профилактика правонарушений»;
- «Профилактика экстремизма».
- Подпрограмма «Профилактика правонарушений» (далее - Подпрограмма 1) включает мероприятия, направленные на осуществление полномочий в охране общественного порядка, в том числе безопасности дорожного движения, переданного органам местного самоуправления отдельного государственного полномочия по образованию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и по созданию административных комиссий и организационному обеспечению их деятельности.
Мероприятие 1.1.1. «Создание условий деятельности народных дружин», 912 тыс.руб.
Заключено соглашение от 11.02.2016 № АС-4с о софинансировании и реализации мероприятий государственной программы ХМАО - Югры «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014-2020 годах» между Департаментом внутренней политики ХМАО-Югры и Администрацией города.
Заключен договор от 20.07.2015 № МЕ-48д о предоставлении иного межбюджетного трансферта между Департаментом внутренней политики ХМАО-Югры и Администрацией города.
По состоянию на 31.12.2016 финансовые средства распределены следующим образом, в том числе:
- Из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-838,4 тыс.руб.:
1.1. Личное страхование народных дружинников - 35,19 тыс. руб. Заключен договор от 26.09.2016 № 2 на оказание услуги по личному страхованию жизни и здоровья народных дружинников на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятий по охране общественного порядка, срок оказания услуги с 26.09.2016 – 26.09.2017, застраховано 120 народных дружинников.
1.2. Материальное стимулирование граждан, являющихся членами народных дружин - 803,21 тыс. руб. в том числе:
По итогам работы за 6 месяцев (январь-июнь) материальное стимулирование выплачено шестидесяти пяти (65) народным дружинникам в объеме 300,64 тыс. руб. (Распоряжение Администрации города от 06.07.2016 № 1214; платежные поручения: от 15.07.2016 № 147042 - 261559,00 руб.; от 15.07.2016 № 147038 – 39081,00 руб.)
По итогам работы за 5 месяцев (июль-ноябрь) материальное стимулирование выплачено девяносто восьми (98) народным дружинникам в объеме 302,57 тыс. руб.
По итогам работы за 5 месяцев (июль-ноябрь) материальное стимулирование выплачено ста пяти (105) народным дружинникам в объеме 200 тыс. руб. (распоряжение Администрации города от 14.12.2016 № 2468; платежные поручения: от 26.12.2016 № 276148 -174 000,00 руб.; от 26.12.2016 № 276145 – 26 000,00 руб.)
- 2. Из бюджета муниципального образования-273,6 тыс. руб.:
2.1. Приобретение форменной одежды - 100,00 тыс. руб. Исполнено - май 2016 года, в том числе:
Заключены договоры:
Договор с ИП Федин А.С. от 18.04.2016 № 12 на поставку продукции: нарукавная повязка с логотипом «Народная дружина» (пленка: золото) 89 шт.; нашивка грудная с логотипом народной дружины 59 шт.; нашивка с нанесением на спину «Народная дружина» 59 шт., срок поставки 18.04.16 - 31.05.16, общая сумма 85,03 тыс. руб. Обязательства исполнены 100%, оплата произведена в размере 85,03 тыс. руб. (платежное поручение от 25.05.2016 № 99324);
Договор с ЗАО ПКФ «Спецмонтаж-2» от 18.04.2016 № 14 на поставку продукции: жилет сигнальный с СПО (Габарит) лимон 59 шт., срок поставки 18.04.16 - 31.05.16, общая сумма 14,96 тыс. руб. Обязательства исполнены 100%, оплата произведена в размере 14,96 тыс. руб. (платежное поручение от 06.06.2016 № 109188);
2.2. Приобретение удостоверений - 30,00 тыс. руб. Исполнено – май 2016 года:
Заключен договор с ИП Федин А.С. от 18.04.2016 № 13 на изготовление и поставку удостоверений народного дружинника, вкладышей к удостоверению народного дружинника (удостоверение 60 шт., вкладыш к удостоверению 75 шт.), срок изготовления и поставки 18.04.16 -31.05.16, общая сумма 30,00 тыс. руб. Обязательства исполнены 100%, оплата произведена в размере 30,00 тыс. руб. (платежное поручение от 25.05.2016 № 99620).
2.3. Материальное стимулирование граждан, являющихся членами народных дружин - 143,60 тыс. руб. в том числе:
По итогам работы за 6 месяцев (январь-июнь) материальное стимулирование выплачено двадцати шести (26) народным дружинникам в объеме 71,80 тыс. руб. (Распоряжение Администрации города от 06.07.2016 № 1214; платежные поручения: от 15.07.2016 № 147039 - 62465,00 руб.; от 15.07.2016 № 147034 – 9335,00 руб.)
По итогам работы за 5 месяцев (июль-ноябрь) материальное стимулирование выплачено семи (7) народным дружинникам в объеме 71,80 тыс. руб. (распоряжение Администрации города от 14.12.2016 № 2469; платежные поручения: от 26.12.2016 № 276147 - 62 466,00 руб.; от 26.12.2016 № 276144 – 9 334,00 руб.).
По мероприятию 1.1.2. «Материальное стимулирование граждан, являющихся членами народных дружин, участвующих в мероприятиях по охране общественного порядка на территории муниципального образования городской округ город Сургут»
запланировано финансирование в сумме - 2 448 000 тыс. руб.
Выплата производится ежеквартально на основании постановления Администрации города от 25 марта 2015 № 2010 «Об утверждении порядка материального стимулирования граждан, являющихся членами народных дружин, участвующих в мероприятиях по охране общественного порядка на территории муниципального образования городской округ город Сургут».
Всего по состоянию на 31.12.2016 выплачено материальное стимулирование в объеме 2448,00 тыс. руб., в том числе:
По итогам работы за 1 квартал выплачено материальное стимулирование 93 народным дружинникам в размере – 597,00 тыс. руб. (Распоряжение Администрации города от 08.04.2016 № 525 «О материальном стимулировании граждан, являющихся членами народных дружин», платежные поручения: от 18.04.2016 № 70454 – 519 390,00 руб.; платежное поручение от 18.04.2016 № 70453 – 77610,00 руб.).
По итогам работы за 2 квартал выплачено материальное стимулирование 116 народным дружинникам в размере 690,00 тыс. руб. (Распоряжение Администрации города от 06.07.2016 № 1215 «О материальном стимулировании граждан, являющихся членами народных дружин», платежные поручения: от 15.07.2016 № 147043 – 600300,00 руб.; платежное поручение от 15.07.2016 № 147040 – 89 700,00 руб.).
По итогам работы за 3 квартал выплачено материальное стимулирование 96 народным дружинникам в размере 339,45 тыс. руб. (Постановление Администрации города от 12.10.2016 № 7601 «О материальном стимулировании граждан, являющихся членами народных дружин», платежные поручения: от 20.10.2016 № 215891 – 44 129,00 руб.; платежное поручение от 20.10.2016 № 215892 – 295 321,00 руб.).
По итогам работы за 4 квартал выплачено материальное стимулирование 106 народным дружинникам в размере - 821 550,00 руб. ((Распоряжение Администрации города от 21.12.2016 № 2524 «О материальном стимулировании граждан, являющихся членами народных дружин по итогам работы за IV квартал 2016 года"», платежные поручения: от 27.12.2016 № 277319 – 106 802,00 руб.; платежное поручение от 27.12.2016 № 277323 –714 748,00 руб.)
В целях реализации мероприятие 1.1.3. «Проведение ежегодного конкурса народных дружинников» в 2016 году выполнена следующая работа:
22 мая 2016 года проведен конкурс народных дружинников города Сургута в здании УМВД России по городу Сургуту. В конкурсе, состоящем из тестирования, стрельбы из пневматической винтовки, сдаче нормативов по физической подготовке, приняли участие 34 дружинника из 11 отрядов народных дружин. Конкурсу предшествовали в течение учебного года занятия с народными дружинниками под руководством сотрудников УМВД России по г. Сургуту. На них рассматривались вопросы уголовного и административного права, оказания первой медицинской помощи, тактики действий дружинников при задержании правонарушителей. Проводились практические занятия по рукопашному бою. Блоки этих вопросов включены в 21 вопрос тестирования, добавлены вопросы по знанию нормативных документов: Федерального закона от 02.04.2014 № 44 –ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Закона Ханты – Мансийского автономного округа - Югры от 19 ноября 2014 года № 95-оз «О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка в Ханты – Мансийском автономном округе - Югре», Устава общественной организации народной дружины.
12 июня 2016 в зале театра СурГУ состоялась церемония вручения удостоверений народного дружинника вновь принятым студентам юридического факультета СурГУ и награждения победителей и призеров городского конкурса «Лучший народный дружинник по охране общественного порядка в городе Сургуте». В мероприятии приняли участие заместитель главы Администрации города Шатунов А.А и исполняющий обязанности Ректора СурГУ Даниленко И.Н.
Мероприятие 1.1.4. «Проведение ежегодной конференции народных дружинников». 30 июня 2016 года Департамент внутренней политики ХМАО-Югры во взаимодействии с МКУ «Наш город», при содействии Администрации города Сургута на базе Сургутского государственного университета провели семинар на тему «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин». Всего в семинаре приняли участие 84 человека, в числе которых муниципальные служащие, командиры и члены народных дружин города Сургута.
В программе семинара были рассмотрены правовые и организационные основы, задачи и проблемы оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, представлен опыт работы г.Сургута по созданию условий для деятельности народных дружин по охране общественного порядка.
В завершении семинара состоялось награждение победителей конкурса муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области создания условий для деятельности народных дружин. Эффективная работа народных дружин города Сургута была отмечена дипломом I степени в номинации: «Городские округа автономного округа численностью населения свыше 100 тыс. человек» по итогам работы 2015 года «За вклад в создании условий для деятельности народных дружин в ХМАО-Югры». Грант за 1 место составил 200 тысяч рублей.
На мероприятие 1.1.5. «Осуществление отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административной комиссии» в 2016 году запланировано финансирование в сумме 11 435 971 рублей, фактически израсходовано 10964049,75. Оплата осуществлялась ежемесячно по текущему финансированию, на организацию работы комиссии. Произведена выплата за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.
Остаток неиспользованных средств за отчетный период сложился по следующим причинам:
- 223825,6 рублей – фактически сложившиеся расходы по оплате труда (вкл. отпускные) и начисления на выплаты по оплате труда сложились меньше запланированных;
- 248096,65 рублей – по оплате услуг, которые производились по факту предоставления документов на оплату и в соответствии с условиями заключенных контрактов/договоров.
По состоянию на 31.12.2016 на рассмотрение административной комиссии поступило 1831 дел, все дела подготовлены для рассмотрения на заседании. По рассмотренным материалам наложено штрафов на сумму 3671670 рублей. По 571 материалу постановления комиссии о назначении административного наказания направлены судебным приставам, что составляет 100% от вступивших в законную силу.
На реализацию мероприятие 1.1.6. «Обеспечение функционирования и развития систем видеонаблюдения с целью повышения безопасности дорожного движения, информирования населения» запланировано финансирование в сумме – 24404160,75 руб. Дополнительно из средств местного бюджета выделено 4288644,67 руб. Итого общий объём финансирования составил 28692805,42 руб.
11.02.2016 года заключено соглашение № АС-4с и два дополнительных соглашения от 08.06.2016 АС 38 дс, от 19.10.2016 № АС-65 о софинансировании и реализации мероприятий государственной программы ХМАО - Югры «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014-2020 годах» между Департаментом внутренней политики ХМАО-Югры и Администрацией города.
- Из бюджета муниципального образования выделены бюджетные ассигнования в сумме 24378,41 тыс. руб., из них 1078,6 тыс. руб. в части софинансирования. Освоение денежных средств осуществляется в следующем порядке:
1.1. Заключён контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию № 1-16-МК от 07.12.2015 на сумму 13 007,42 тыс. руб., из них 486,30 тыс. руб. за счёт софинансирования. Срок оказания услуг: 1 полугодие 2016 года. Оплата произведена в полном объёме.
1.2 Заключён контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию № 9-16-МК от 20.06.2016 на сумму 2 144,26 тыс. руб., из них 1 878,41 - из бюджета МО, а 265,85 тыс. руб. - субсидии из бюджета автономного округа. Оплата произведена в полном объёме.
1.3. Заключён контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию № 12-16-МК от 29.08.2016 на сумму 2193,15 тыс. руб. Оплата произведена в полном объёме.
1.4. Заключён контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию № 13-16-МК от 13.09.2016 на сумму 2204,17 тыс. руб. Оплата произведена в полном объёме.
1.5. Заключены договора на текущий ремонт объектов АПК «Безопасный город» № 278 от 01.07.2016, № 314 от 01.08.2016, № 383 от 17.08.2016, № 384 от 17.08.2016, № 571 от 12.12.2016 на общую сумму 421,16 тыс. руб. Работы по договорам все выполнены, оплаты произведены в полном объеме.
1.6. Заключён контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию № 17-16-МК от 14.11.2016 на сумму 2 193,15 тыс. руб. Услуги оказаны, оплата произведена в полном объёме;
1.7. Заключён контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию № 18-16-МК от 02.12.2016 на сумму 2 193,15 тыс. руб. Услуги оказаны, оплата произведена в полном объёме;.
1.8. Заключён контракт № 16-16-МК от 30.10.2016 на текущий ремонт объекта АПК "Безопасный город" на сумму 287,80 тыс. руб. Работы выполнены в полном объёме, оплата произведена.
- Денежные средства из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа в размере 4 314,4 тыс. руб. (3918,40 тыс. руб. (ЕДДС)+396,0 тыс. руб.(УИТС) на оказание услуг по информированию населения о системах и бесперебойное функционирование АПК «Безопасный город» расходуются на следующие цели:
2.1 Заключён контракт на оказание услуг по приему, обработке и доставке заказных писем с уведомлением № 6-16-МК от 01.02.2016 на сумму 1 734,15 тыс. руб. Срок оказания услуг: с 01.02.2016 по 30.11.2016. Оплата произведена.
2.2 Заключён контракт на оказание услуг по приему, обработке и доставке заказных писем с уведомлением № 11-16-МК от 10.08.2016. на сумму 611,31 тыс. руб. Оплата произведена.
2.3. Заключён контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию № 9-16-МК от 20.06.2016 на сумму 2 144,26 тыс. руб., из них 265,85 тыс. руб. - субсидии из бюджета автономного округа. Оплата произведена.
2.4. Заключён контракт № 2157 СГ-ПУ от 17.10.2016 на обработку и доставку заказных писем на 500,00 тыс. руб. Услуги оказаны, оплата произведена в полном объёме.
2.5. Заключён контракт № 2388 СГ-ПУ от 20.12.2016 на обработку и доставку заказных писем на сумму 807,09 тыс. руб. Внесена предоплата в размере 807,09 тыс. руб. Срок оказания услуг с 20.12.2016 по 31.07.2017.Контракт находится в стадии исполнения.
2.6. Заключен договор на оказание услуг по круглосуточному техническому обслуживанию и ремонту копировально-множительной техники и конвертовального оборудования № ТО-05-16 от 11.01.2016 на сумму 99,0 тыс. руб. Оплата произведена.
2.7. Заключен договор на оказание услуг по круглосуточному техническому обслуживанию и ремонту копировально-множительной техники и конвертовального оборудования № ТО-06-16 от 14.04.2016 на сумму 99,0 тыс. руб. Оплата произведена.
2.8. Заключен договор на оказание услуг по круглосуточному техническому обслуживанию и ремонту копировально-множительной техники и конвертовального оборудования № ТО-07-16 от 17.07.2016 на сумму 99,0 тыс. руб. Оплата произведена.
2.9. Заключен договор на оказание услуг по круглосуточному техническому обслуживанию и ремонту копировально-множительной техники и конвертовального оборудования № ТО-08-16 от 26.09.2016 на сумму 99,0 тыс. руб. Оплата произведена.
На 31.12.2016 обработано и доставлено 42190 заказных писем.
Мероприятие 1.1.7. «Техническое обслуживание и ремонт системы контроля за транспортными потоками "Навигация"». Запланировано финансирование в сумме 846061,84 руб. Освоено 100 %.
Всего в 2016 году обслуживанию подлежало 53 системы управления. Не обслуживших систем нет.
Мероприятие 1.2.1. «Организация семинара для специалистов психолого-педагогического и медико-социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении».
Специалистами МКУ «Центр диагностики и консультирования» для заместителей директоров, педагогов-психологов, социальных педагогов, педагогов-предметников, педагогов дополнительного образования муниципальных бюджетных общеобразовательных организаций, подведомственных департаменту образования Администрации города с приглашением Гагай В.В., доктора психологических наук, профессора бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Сургутский государственный педагогический университет» 24.02.2016 на базе МКУ «Центр диагностики и консультирования» проведен семинар по теме: «Восстановительные технологии в работе с несовершеннолетними. Организация деятельности школьной службы медиации (примирения)». Охват 50 человек.
Мероприятие 1.2.2. «Реализация межведомственного плана профилактических мероприятий с обучающимися муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений на учебный год».
За истекший период 2016 года в рамках взаимодействия структур и органов системы профилактики по различным видам в городе реализовывались межведомственные планы городских профилактических мероприятий с обучающимися муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений на 2015-2016 учебный год, утвержденный Распоряжением Администрации города от 06.08.2015 и на 2016-2017 учебный год, утвержденный Постановлением Администрации города от 07.09.2016 № 6716.
В течение 2016 года совместно с субъектами системы профилактики образовательными организациями проведены акции: «Подросток», «Всеобуч», «Внимание, дети!», «Недели безопасности», «Без наркотиков», «Дарю добро детям!», «Безопасное колесо» в ходе которых состоялись: классные часы, лекции, линейки, конкурс рисунков по профилактике противоправных действий, профилактике ПДД, флеш-мобы, викторины, родительские собрания, мероприятия в рамках Всемирного дня отказа от курения, Дня детского телефона доверия, Дня борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом и др. Участие в них приняли более 43000 учащихся.
Мероприятие 1.2.3. «Размещение на сайтах образовательных учреждений, сайте педагогического сообщества «Сурвики», в школьных средствах массовой информации проблем подростковой преступности, злоупотребления психоактивными веществами (ПАВ), спиртосодержащими напитками среди несовершеннолетних».
На сайте Администрации города в разделе «департамент образования» во вкладке «Здоровье и безопасность детей» размещены нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность образовательных организаций по профилактике правонарушений. На портале «ОБРАЗОВАНИЕ Сургута» (http://edu-surgut.ru) размещены ссылки: «Я – родитель», «Телефон доверия», «Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» и др.
На сайтах образовательных организаций размещены рекомендации для психологов, специалистов центров психолого-педагогического медико-социального сопровождения, для обучающихся и родителей «Профилактика употребления ПАВ (в разделе «Советы психолога»).
Мероприятие 1.2.4 «Участие специалистов в межведомственных семинарах по проблеме профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»: на базе департамента образования Администрации города 25.01.2016 проведен семинар для педагогов-психологов с приглашением клинического психолога БУ ХМАО – Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» Шелюк О.Н. «Профилактика суицидов и суицидальных попыток среди несовершеннолетних». Охват 45 человек. Кроме того, при поддержке издательства «Русское слово» (г. Москва) был организован и проведен семинар (07.09.2016) для педагогических работников «Современные технологии профилактики употребления наркотических средств и психотропных веществ с учетом возрастных особенностей учащихся». В семинаре приняли участие 129 специалистов (заместители директора, педагоги-психологи, социальные-педагоги, классные руководители).
Мероприятие 1.2.5. «Реализация переданного отдельного государственного полномочия по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» в 2016 году запланировано финансирование в сумме 19963326 рублей, фактически израсходовано 18402292,91. Оплата осуществлялась ежемесячно по текущему финансированию, на организацию работы комиссии. Произведена выплата за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.
Остаток неиспользованных средств за отчетный период сложился по следующим причинам:
- 469 246,19 рублей – фактически сложившиеся расходы по оплате труда (вкл. отпускные) и начисления на выплаты по оплате труда сложились меньше запланированных;
- 10911786,9 рублей – по оплате услуг, которые производились по факту предоставления документов на оплату и в соответствии с условиями заключенных контрактов/договоров.
За 12 месяцев 2016 года на рассмотрение поступило 1453 дела, все дела подготовлены для рассмотрения на заседании комиссии. По рассмотренным материалам наложено штрафов на сумму 727 500 рублей (аппг-558550). 126 постановлений комиссии о назначении административного наказания направлено судебным приставам или 100% от вступивших в законную силу.
На заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено 70 тематических вопроса межведомственного профилактического характера, из них дополнительно 34 вопросов.
Подпрограмма 2: «Профилактика экстремизма» (далее - Подпрограмма 2) направлена на укрепление в городе толерантной среды, способной противостоять идеям экстремизма и ксенофобии, корректной и дружелюбной к представителям различных этносов и вероисповеданий, на основе ценностей многонационального Российского общества, исторически сложившихся в Югре и в Сургуте традиций совместного проживания, соблюдения прав и свобод человека, поддержания межэтнического мира и согласия.
На реализацию мероприятия 2.1.1. «Реализация проекта «Растем вместе» (формирование у учащихся культуры толерантности и этнокультурной компетентности) запланировано финансирование в сумме 40 тыс. руб.
Освоение финансовых средств.
План на 2016 год – 40 000 руб.
Освоено в 2016 году – 40 000 руб.
К реализации проекта «Растем вместе» привлечено 25 муниципальных общеобразовательных организаций.
Таким образом, доля муниципальных общеобразовательных организаций, включенных в реализацию социального проекта «Растем вместе», от общего числа муниципальных общеобразовательных организаций составила 63%.
Проект реализуется с целью координации деятельности образовательных учреждений города по формированию у школьников культуры толерантности и этнокультурной компетентности. Приказом департамента образования от 01.02.2016 № 12-27-46/16-0-0 «О реализации проекта «Растем вместе» в образовательных организациях, подведомственных департаменту образования Администрации города, в 2016 году» утверждены перечень городских мероприятий и тематических мероприятий общеобразовательных организаций в рамках международных, федеральных, региональных, муниципальных памятных календарных дат. В 2016-2017 учебном году в рамках проекта «Растем вместе» реализуются мероприятия социально-образовательной инициативы «Мы – сто тысяч Я», направленная на изучение учащимися культурных особенностей народов, проживающих на территории города Сургута.
Презентация социально-образовательной инициативы состоялась в ноябре 2016 года на VI городском фестивале «Растем вместе» в МБУК «Сургутский краеведческий музей», участниками которого стали представители педагогической и родительской общественности, учащиеся общеобразовательных организаций. К участникам проекта присоединились общественные этнические объединения: Чувашский национально-культурный центр города Сургута «Туслах» («Дружба»), Ханты-Мансийская окружная общественная организация национально-культурного центра «Киргизия-Север», Сургутское городское отделение общественной организации «Спасение Югры». Все учащиеся – участники фестиваля получили сувенирную продукцию социально-образовательной инициативы (значки и сертификаты), образовательные организации – участники социально-образовательной инициативы – промо-материалы (баннеры с символикой проекта).
Мероприятие 2.1.2. «Организация мероприятий, приуроченных к Международному дню толерантности, в муниципальных общеобразовательных организациях» проведение мероприятий запланировано на ноябрь 2016 года. В проведении внеурочных мероприятий планируется вовлечь 40 муниципальных общеобразовательных организаций.
С 14 по 18 ноября 2016 года в рамках Международного дня толерантности, в 40 общеобразовательных организациях организован цикл тематических мероприятий, способствующих присвоению участниками образовательного процесса ценностей толерантного поведения, формированию у школьников культуры толерантности и этнокультурной компетентности, развитию комфортной образовательной среды для всех участников образовательного процесса. Участниками мероприятий стали более 40 000 учащихся, педагогов и родителей (законных представителей), представители этнических организаций, религиозных конфессий, граждане старшего поколения.
Таким образом, доля муниципальных общеобразовательных организаций, проводящих мероприятия, приуроченные к Международному дня толерантности, от общего числа муниципальных общеобразовательных организаций составила 100%.
На реализацию мероприятия 2.2.1. «Организация и проведение обучающих семинаров для учителей и специалистов психолого-педагогического сопровождения детей мигрантов» запланировано финансирование в сумме 170 тыс. руб. (местный бюджет).
Освоено на 01.10.2016 –169,872 руб.
Остаток неосвоенных средств – 127,20 руб. – экономия, подлежащая возврату в бюджет города.
Для создания условий для социализации (адаптации) детей-мигрантов в 2016 году состоялись обучающие семинары для учителей и специалистов психолого-педагогического сопровождения детей-мигрантов в муниципальных образовательных организациях по теме: «Технология воспитания толерантности через систему образования» в объеме 6 часов.
Семинар проведен 12 – 14 мая 2016 года ГОУ ВПО «Сургутский государственный педагогический университет». Обучено 236 педагогических работников из 16 образовательных организаций.
На реализацию мероприятия 2.2.2. «Проведение курсов «Развитие языковой, речевой компетентности детей мигрантов, не владеющих русским языком» запланировано финансирование в сумме 204 664 тыс. руб.
Освоено на 31.12.2016 – 202 327,96 руб.
Остаток неосвоенных средств – 2 336,04 руб. - экономия, подлежащая возврату в бюджет города.
105 детей-мигрантов, не владеющих русским языком, прошли обучение на курсах «Развитие языковой, речевой компетентности детей мигрантов, не владеющих русским языком» в объеме 68 часов.
На основании приказа департамента образования Администрации города «Об организации курсов «Развитие языковой, речевой компетентности детей мигрантов, не владеющих русским языком» на базе МБОУ СОШ № 5,8,15,26 организованы курсы для детей мигрантов по теме «Развитие языковой, речевой компетентности детей мигрантов» в объеме 68 часов. На указанных курсах запланировано обучение 105 детей мигрантов, не владеющих русским языком.
Мероприятие 2.3.1. «Выполнение комплексного плана реализации Стратегии государственной национальной политики РФ в муниципальном образовании городской округ город Сургут» (далее – план). Плана на 2016-2017 годы утвержден распоряжением Администрации города от 29.07.2016 № 1410.
В рамках программного мероприятия «Выполнение комплексного плана реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации в муниципальном образовании городской округ город Сургут» соисполнителями из числа структурных подразделений Администрации города, муниципальных учреждений, высших и профессиональных образовательных организаций города реализовано 37 мероприятий.
В сфере образования с максимально полным охватом школ города были проведены:
- мероприятия, посвященные Дню народного единства и Международному дню толерантности, формат которых включал квесты, флэшмобы, спортивные игры, интеллектуальные викторины, просмотр и обсуждение фильмов, и пр.;
- мероприятия во взаимодействии с приходами Сургутского благочиния.
В течение года проведено более 10 мероприятий, в числе которых муниципальный этап Рождественских образовательных чтений, олимпиада по основам православной культуры, Кирилло-Мефодиевские чтения, учебный курс «Социокультурные истоки»;
- городской проект «Растем вместе», направленный на развитие этнокультурной компетентности, и в этом учебном году объединил учащихся
40 образовательных организаций;
- городской детский фестиваль национальных культур «Калейдоскоп» стал площадкой для творческого самовыражения 500 школьников из 39 образовательных организаций города;
- на базе четырех общеобразовательных организаций продолжена работа
с детьми мигрантов через центры культурно-языковой адаптации.
Партнерами в реализации мероприятий Стратегии в сфере образования выступили высшие и профессиональные учебные заведения города, общей практикой для которых стало проведение фестивалей национальных культур, встреч студентов с представителями общественных этнических и религиозных организаций, работа дискуссионных клубов и иных площадок, позволяющих обсуждать актуальные темы. Кроме того, Сургутским государственным педагогическим университетом проводится научно-исследовательская работа: разработан курс повышения квалификации для муниципальных и государственных служащих, педагогов «Языковой конфликт в мигрантоемком регионе», который прослушали около 150 человек. Разработан банк тестовых заданий для определения уровня владения русским языком для детей мигрантов, выполнено около 30 лингвистических исследований спорных текстов.
Формирование культуры межнационального общения среди жителей города осуществляется посредством проведения городских культурных мероприятий, в числе которых традиционными стали общегородские программы, посвященные Дню славянской письменности и культуры, Дню народного единства, Международному дня коренных народов, Дню финно-угорских народов, также праздники «Сабантуй», «Вороний день», фестиваль национальных культур «Соцветие», хорошо известные и ожидаемые сургутянами. Данные события широко освящаются в информационном пространстве города.
Продолжается системное взаимодействие с общественными этническими
и религиозными организациями, которые ежеквартально участвуют в заседаниях координационного совета по вопросам этнических и религиозных сообществ, оказывается поддержка их деятельности. В части организационной поддержки Администрацией города было оказано содействие в проведение праздников «Крещение», «Сабантуй», «Вардавар», проекта «Городская спартакиада национально-культурных объединений». По итогам конкурса на предоставление грантов в форме субсидий в числе победителей были признаны 5 проектов, представленных этническими и спортивной организациями, которые направлены на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации. Ведется работа
в системе мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений.
В этом году проведено социологическое исследование «О состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в городе Сургуте», включавшие вопросы о социальном самочувствии, самоидентификации, межнациональных отношениях, отношении к мигрантам. Участниками опроса стали 500 жителей г. Сургута старше 18 лет. По итогам исследования подготовлена информационно-аналитическая справка.
Мероприятие 2.3.2. «Проведение мероприятий (конференций, круглых столов, встреч, заседаний совещательных органов), направленных на гармонизацию межэтнических отношений и формирование толерантности».
10 февраля и 18 мая 2016 года состоялись заседания рабочей группы при координационном совете по вопросам этнических и религиозных сообществ, повестка которых включала вопросы:
- о городской спартакиаде национально-культурных объединений;
- о подготовке и проведении фестиваля национальных культур «Соцветие».
30 марта, 15 июня, 08 сентября и 20 декабря 2016 года состоялись заседания координационного совета по вопросам этнических и религиозных сообществ
в рамках которых были рассмотрены вопросы:
- о результатах исполнения комплексного плана реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на 2013 – 2015 годы в муниципальном образовании городской округ город Сургут в 2015 году;
- о подготовке и проведении мероприятий в рамках государственного праздника «День славянской письменности и культуры» в городе Сургуте;
- о концепции городского проекта «Правила Сургутянина»;
- о проведении XIX фестиваля национальных культур «Соцветие»;
- о подготовке и проведении городского праздника «Сабантуй»;
- о мерах по предотвращению нарушений правил дорожного движения и правил благоустройства территории города в районе Соборной мечети города Сургута (пр. Набережный, 1);
- об исполнении протокольных поручений координационного совета по вопросам этнических и религиозных сообществ при Главе города;
- о реализации проектов, направленных на социализацию и адаптацию детей мигрантов в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
- о формировании городской программы мероприятий, посвящённой Дню народного единства;
- о ходе подготовки к проведению выборов в единый день голосования 18 сентября 2016 года;
- об итогах деятельности общественных этнических объединений и религиозных организаций по работе с молодежью в 2016 году;
- о результатах социологического исследования на тему: «О состоянии межконфессиональных и межнациональных отношений в городе Сургуте»;
- о результатах проводимых профилактических мероприятий в среде национальных диаспор и трудовых мигрантов, направленных на недопущение их использования в этноконфессиональных конфликтах;
- об исполнении комплексного плана реализации в 2016 – 2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Сургуте в 2016 году;
- об исполнении протокольных поручений координационного совета по вопросам этнических и религиозных сообществ при Главе города.
Также в рамках мероприятия оказано содействие в участии и выступлении руководителей этнических организаций, представителей православных и мусульманских общественных организаций в межрелигиозном форуме «Православие и ислам в Югре: диалог во имя мира и согласия». Форум состоялся 14 сентября 2016 года по инициативе Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
28 октября 2016 года организовано участие руководителей этнических и религиозных объединений во встрече с представителями прокуратуры города Сургута и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам взаимодействия и исполнения законодательства.
Оказано содействие в приглашении представителей этнических организаций к участию 23 ноября 2016 года в конференции «Роль и значение исламских традиций и ценностей для социализации молодежи в условиях Сибири». Организатором конференции выступило региональное духовное управление мусульман Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
На реализацию мероприятия 2.3.3. «Организация проведения семинаров по профилактике экстремизма» запланировано финансирование в сумме 150 тыс. руб. (местный бюджет).
Во исполнение распоряжения Администрации города Сургута от 16.03.2016 №387 «Об утверждении плана – графика проведения плановых семинаров для работников Администрации города ее структурных подразделений на 2016 год» (с изменениями) заключены два договора:
- Договор № 26 от 14.04.2016г. с Кемниц В.Э. по проведению планового семинара по теме: «Этническая карта Ханты – Мансийского автономного округа – Югры. Проблемы миграции на современном этапе. Проблемы социальной адаптации, в том числе обучение детей мигрантов в целях профилактики экстремизм в городе Сургуте» на сумму 71 585,26 руб.
22 апреля 2016 года проведен плановый семинар по теме: «Этническая карта Ханты – Мансийского автономного округа – Югры. Проблемы миграции на современном этапе. Проблемы социальной адаптации, в том числе обучение детей мигрантов в целях профилактики экстремизм в городе Сургуте» для работников Администрации города, ее структурных подразделений и муниципальных учреждений. Ведущий семинара – Кемниц Вадим Эрнестович, доцент кафедры управления и права финансового института «Московская высшая школа экономики» (г. Москва).
- Договор № 43 от 01.09.2016г. с Кемниц В.Э. по проведению планового семинара по теме: «Понятие экстремизма, экстремистских настроений и противодействий экстремизму. Терроризм как высшая степень проявления экстремизма» на сумму 75 967,67 рублей.
14 октября 2016 года проведен семинара по теме: «Понятие экстремизма, экстремистских настроений и противодействий экстремизму. Терроризм как высшая степень проявления экстремизма». Ведущий семинара – Кемниц Вадим Эрнестович, доцент кафедры управления и права финансового института «Московская высшая школа экономики» (г. Москва).
Всего в работе семинаров приняло участие 87 работников, из них: 16 муниципальных служащих, 1 технический исполнитель и 70 работников муниципальных учреждений.
Мероприятие 2.3.4. «Организация проведения социологических исследований». По итогам электронного аукциона в апреле месяце 2016 года заключен муниципальный контракт на проведение полевого этапа социологического исследования на территории города Сургута и первичная обработка (кодировка) полученных данных на тему: "О состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в городе Сургуте", исполнитель услуг Общество с ограниченной ответственностью Научно-технический центр «Перспектива», срок оказания услуг с 01 мая по 31 июля 2016 года включительно, общая цена контракта 75 000,00 руб.
Платежное поручение №188665 от 15.09.2016 муниципальный контракт №2 на проведение полевого этапа социологического исследования на территории города Сургута и первичная обработка (кодировка) полученных данных на тему: «О состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в городе Сургуте» от 20 апреля 2016 г.
Результаты:
- Основная часть опрошенных (79,7%) не испытывает неприязни к представителям каких-либо национальных групп и не против видеть человека другой национальности своим одноклассником (сокурсником), коллегой, начальником или соседом. Неприязнь к себе со стороны людей других национальностей, большинство горожан (74,5%), также никогда или практически никогда не испытывают, испытывают редко - 20,4% (ответы преобладают в группе русских респондентов, народов Средней Азии и украинцев / белорусов), довольно часто и очень часто (в совокупности) всего 2,4% опрошенных.
- Оценивая уровень межнациональных отношений в городе Сургуте, чуть более половины респондентов (51,5%) отметили, что «Ситуация внешне спокойная, но ощущается некоторая напряженность», 11% - напротив считают, что «Ситуация напряженная, возможны конфликты».
- Горожане не отличаются большей религиозной терпимостью, чем терпимостью межнациональной. Аналогично, как и к людям иных национальностей, около 20% сургутян, отмечают, что периодически испытывают неприязнь и к людям иных религиозных взглядов. С неудобствами, нарушением прав или ограничением возможностей из-за принадлежности к определенному вероисповеданию сталкивались не более 5% сургутян, указавших на свою принадлежность к конфессии.
- Сургутяне не готовы участвовать в массовых выступлениях и акциях протеста (38,5%). Но если такая необходимость всё-таки возникнет, то по причине угрозы безопасности собственной жизни или жизни семьи опрошенных (35,9%).
Участники опроса, как правило, выступают за мирное разрешение межнациональных и межконфессиональных конфликтов, и в первую очередь будут ожидать решения проблем со стороны государства (43,5%), не предпринимая каких-либо действий.
Начальник отдела по вопросам
общественной безопасности
Администрации города С.А. Перунова
Кудрявцева Елена Витальевна
8 (3462) 522 123