Реализация мероприятий муниципальной программы направлена на создание условий для гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, создание эффективной системы социализации мигрантов в городе, внедрение системы общественного контроля над миграцией, создание эффективной системы взаимодействия общественных объединений правоохранительной направленности и граждан с правоохранительными органами, создание условий для участия населения в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, создание системы интерактивного мониторинга состояния безопасности города, что соответствует векторам «Коммуникации», «Безопасность» направления «Гражданское общество» Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года.
Муниципальная программа содержит две подпрограммы:
- «Профилактика правонарушений»;
- «Профилактика экстремизма».
- Подпрограмма «Профилактика правонарушений» (далее - Подпрограмма 1) включает мероприятия, направленные на осуществление полномочий в охране общественного порядка, в том числе безопасности дорожного движения, переданного органам местного самоуправления отдельного государственного полномочия по образованию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и по созданию административных комиссий и организационному обеспечению их деятельности.
Мероприятие 1.1.1. «Создание условий деятельности народных дружин», 912 тыс.руб.
Заключено соглашение от 11.02.2016 № АС-4с о софинансировании и реализации мероприятий государственной программы ХМАО - Югры «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014-2020 годах» между Департаментом внутренней политики ХМАО-Югры и Администрацией города.
По состоянию на 1 апреля 2016 года запланировано финансирование следующим образом, в том числе:
- Из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа:
- Личное страхование народных дружинников - 35,20 тыс. руб. Исполнение обязательств - сентябрь 2016 года.
- Материальное стимулирование граждан, являющихся членами народных дружин - 603,20 тыс. руб. в том числе:
- по итогам работы за 6 месяцев - 300,64 тыс. руб. Исполнение обязательств - июль 2016 года;
- по итогам работы за 11 месяцев - 302,56 тыс. руб. Исполнение обязательств - декабрь 2016 года.
- Из бюджета муниципального образования:
- Приобретение форменной одежды - 100,00 тыс. руб. Исполнение обязательств - май 2016 года.
Заключены договоры:
- Договор с ИП Федин А. С. от 21.03.2016 на поставку продукции:
нарукавная повязка с логотипом "Народная дружина" (пленка: золото) 89 шт.; нашивка грудная с логотипом народной дружины 59 шт.; нашивка с нанесением на спину «Народная дружина» 59 шт., срок поставки 01.04.16-30.04.16, общая сумма 85,03 тыс. руб.;
- Договор с ЗАО ПКФ «Спецмонтаж-2» от 18.03.2016 на поставку продукции:
жилет сигнальный с СПО (Габарит) лимон 59 шт., срок поставки 18.03.2016 -30.04.2016, общая сумма 14,96 тыс. руб.
- Приобретение удостоверений - 30,00 тыс. руб. Исполнение обязательств – май 2016 года.
Заключен договор с ИП Федин А.С. от 28.03.2016 на изготовление и поставку удостоверений народного дружинника, вкладышей к удостоверению народного дружинника (удостоверение 60 шт., вкладыш к удостоверению 75 шт.), срок изготовления и поставки 01.04.2016 -15.05.2016, общая сумма договора - 30,00 тыс. руб.
Материальное стимулирование граждан, являющихся членами народных дружин - 143,60 тыс. руб. в том числе:
по итогам работы за 6 месяцев - 71,80 тыс. руб. Исполнение обязательств - июль 2016 года;
по итогам работы за 11 месяцев - 71,80 тыс. руб. Исполнение обязательств - декабрь 2016 года.
Выявлено 938 административных правонарушений, из них 260 по главе 20 КоАП, 498 нарушений правил дорожного движения, проверено 444 лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел,176 торговых предприятий и организаций.
На реализацию мероприятие 1.1.2. «Материальное стимулирование граждан, являющихся членами народных дружин, участвующих в мероприятиях по охране общественного порядка на территории муниципального образования городской округ город Сургут» запланировано финансирование в сумме 2 448 000 тыс. руб.
Выплата производится ежеквартально на основании постановления Администрации города от 25 марта 2015 № 2010 «Об утверждении порядка материального стимулирования граждан, являющихся членами народных дружин, участвующих в мероприятиях по охране общественного порядка на территории муниципального образования городской округ город Сургут». По состоянию на 01.04.2016 выплаты не производились.
В указанном периоде дружинники приняли участие в 15-ти мероприятиях, общее количество участников – 102 человека.
В целях реализации мероприятие 1.1.3. «Проведение ежегодного конкурса народных дружинников» в 2016 году выполнена следующая работа:
на 22 мая 2016 года запланировано проведение конкурса народных дружинников. Положение утверждено постановлением Администрации города от 17.11.2014 № 7665 «Лучший народный дружинник по охране общественного порядка в городе».
Мероприятие 1.1.4. «Проведение ежегодной конференции народных дружинников» - в соответствии с планом работы МКУ «Наш город», состоится в ноябре 2016 года.
На мероприятие 1.1.5. «Осуществление отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административной комиссии" в 2016 году запланировано финансирование в сумме 11 435 971 тыс. руб.
В 1 квартале 2016 года на рассмотрение административной комиссии поступило 415 дел, все дела подготовлены для рассмотрения на заседании. По рассмотренным материалам наложено штрафов на сумму 912 500 рублей (аппг-621500). По 102 материалам постановления комиссии о назначении административного наказания направлены судебным приставам, что составляет 100% от вступивших в законную силу.
На реализацию мероприятие 1.1.6. «Обеспечение функционирования и развития систем видеонаблюдения с целью повышения безопасности дорожного движения, информирования населения» запланировано финансирование в сумме - 17 785 661 тыс. руб.
11.02.2016 года заключено соглашение № АС-4с о софинансировании и реализации мероприятий государственной программы ХМАО - Югры «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014-2020 годах» между Департаментом внутренней политики ХМАО-Югры и Администрацией города.
Из бюджета муниципального образования выделены бюджетные ассигнования в сумме 15085,66 тыс. руб., из них 675,00 тыс. руб. в части софинансирования. Освоение денежных средств осуществляется в следующем порядке:
1) Техническое обслуживание АПК "Безопасный город" - 14896,94 тыс. руб.:
- заключён контракт № 1-16-МК от 07.12.2015 на 1 полугодие 2016 года на сумму 13007,42 тыс. руб. (за счёт бюджета МО, из них 486,30 тыс. руб. за счёт софинансирования). Оплата ежемесячная в размере 2167,90 тыс. руб.
На 01.04.2016 оплата произведена в размере - 4335,81 тыс. руб.
- 1889,52 тыс. руб. оказания услуги в июле 2016 года. Запланировано заключение контракта на сумму 2155,37 тыс. руб., где 265,85 тыс. руб. - субсидии из бюджета автономного округа. Ориентировочные сроки проведение аукциона - май 2016 года, заключение контракта - июнь 2016 года.
2) Техническое обслуживание и текущий ремонт копировально-множительной техники и конвертовального оборудования АПК «Безопасный город» для организации выполнения мероприятия по информированию населения - 188,72 тыс. руб.:
Субсидия из бюджета автономного округа составляет 2700,00 тыс. руб. Освоение бюджетных средств осуществляется следующим образом:
1) Услуги по приему, обработке и доставке заказных писем с уведомлением - заключён контракт № 6-16-МК от 01.02.2016 на 1734,15 тыс. руб.
На 30.03.2016 обработано и доставлено 6 748 заказных писем на сумму 402,25 тыс. руб. Документы на оплату направлены 30.03.2016.
2) Техническое обслуживание АПК "Безопасный город" в июле 2016 года. Запланировано заключение контракта на сумму 2155,37 тыс. руб., где 265,85 тыс. руб. - субсидии из бюджета автономного округа, 1889,52 тыс. руб. - бюджет МО сверхсоглашения. Ориентировочные сроки проведения аукциона - май 2016 года, заключение контракта - июнь 2016 года.
3) Техническое обслуживание и текущий ремонт копировально-множительной техники и конвертовального оборудования АПК «Безопасный город» для организации выполнения мероприятия по информированию населения - 700,00 тыс. руб. Заключен договор от 11.01.2016 № ТО-05-16 на сумму 99,00 тыс. руб. на оказание услуг по круглосуточному техническому обслуживанию и ремонту копировально-множительной техники и конвертовального оборудования.
Мероприятие 1.2.1. «Организация семинара для специалистов психолого-педагогического и медико-социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении».
Специалистами МКУ «Центр диагностики и консультирования» для заместителей директоров, педагогов-психологов, социальных педагогов, педагогов-предметников, педагогов дополнительного образования муниципальных бюджетных общеобразовательных организаций, подведомственных департаменту образования Администрации города с приглашением Гагай В.В., доктора психологических наук, профессора бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Сургутский государственный педагогический университет» 24.02.2016 на базе МКУ «Центр диагностики и консультирования» проведен семинар по теме: «Восстановительные технологии в работе с несовершеннолетними. Организация деятельности школьной службы медиации (примирения)». Охват 50 человек.
Мероприятие 1.2.2. «Реализация межведомственного плана профилактических мероприятий с обучающимися муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений на учебный год».
В рамках взаимодействия структур и органов системы профилактики по различным видам в городе реализуется межведомственный план городских профилактических мероприятий с обучающимися муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений на 2015-2016 учебный год.
В 1 квартале 2016 года во всех образовательных организациях проведены профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений и преступлений: «Без наркотиков», «Лидер - условник», «Неделя безопасности».
Образовательными организациями в период проведения внеурочных мероприятий проведены классные часы, профилактические беседы с учащимися, викторины, круглые столы, экскурсии, конкурсы рисунков по профилактике противоправных действий, профилактике жестокого обращения с детьми, родительские собрания и др.
Мероприятие 1.2.3. «Размещение на сайтах образовательных учреждений, сайте педагогического сообщества «Сурвики», в школьных средствах массовой информации проблем подростковой преступности, злоупотребления психоактивными веществами (ПАВ), спиртосодержащими напитками среди несовершеннолетних».
На сайте Администрации города в разделе «департамент образования» во вкладке «Здоровье и безопасность детей» размещены нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность образовательных организаций по профилактике правонарушений.
На сайтах образовательных организаций размещены рекомендации для психологов, специалистов службы ППМС сопровождения, для обучающихся и родителей «Профилактика употребления ПАВ (в разделе «Советы психолога»).
Мероприятие 1.2.4 «Участие специалистов в межведомственных семинарах по проблеме профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»: на базе МКУ «Центр диагностики и консультирования» для заместителей директоров, педагогов-психологов, социальных педагогов, педагогов-предметников классных руководителей муниципальных бюджетных общеобразовательных организаций, подведомственных департаменту образования проведено 2 семинара. Охват 75 человек.
Мероприятие 1.2.5. «Реализация переданного отдельного государственного полномочия по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».
Во исполнении указанного мероприятия реализуется 24 отдельных государственных полномочия, переданных в установленном порядке или 100% от общего количества переданных отдельных государственных полномочий.
В 1 квартале 2016 года на рассмотрение комиссии ПДН поступило 336 дел. Все дела подготовлены для рассмотрения на заседании комиссии. По рассмотренным материалам наложено штрафов на сумму 106950 рублей (аппг-148700). 24 постановления комиссии о назначении административного наказания направлено судебным приставам или 100% от вступивших в законную силу.
На заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено 19 тематических вопросов межведомственного профилактического характера, из них дополнительно 4 вопроса.
Подпрограмма 2: «Профилактика экстремизма» (далее - Подпрограмма 2) направлена на укрепление в городе толерантной среды, способной противостоять идеям экстремизма и ксенофобии, корректной и дружелюбной к представителям различных этносов и вероисповеданий, на основе ценностей многонационального Российского общества, исторически сложившихся в Югре и в Сургуте традиций совместного проживания, соблюдения прав и свобод человека, поддержания межэтнического мира и согласия.
На реализацию мероприятия 2.1.1. «Реализация проекта «Растем вместе» (формирование у учащихся культуры толерантности и этнокультурной компетентности) запланировано финансирование в сумме 40 тыс. руб.
В реализацию проекта вовлечено 40 общеобразовательных организаций. Средства планируется освоить в плановом порядке в 4 квартале 2016 года.
Мероприятие 2.1.2. «Организация мероприятий, приуроченных к Международному дню толерантности, в муниципальных общеобразовательных организациях» проведение мероприятий запланировано на ноябрь 2016 года. В проведении внеурочных мероприятий планируется вовлечь 40 муниципальных общеобразовательных организаций.
На реализацию мероприятия 2.2.1. «Организация и проведение обучающих семинаров для учителей и специалистов психолого-педагогического сопровождения детей мигрантов» запланировано финансирование в сумме 170 тыс. руб.
Договоры на оказание услуг на проведение семинаров находится в стадии заключения, планируемый период оказания услуг – апрель 2016 года, оплата по договорам будет проведена по факту оказания услуг.
Планируется, что в семинаре примут участие 236 учителей и специалистов психолого-педагогического сопровождения детей мигрантов.
На реализацию мероприятия 2.2.2. «Проведение курсов «Развитие языковой, речевой компетентности детей мигрантов, не владеющих русским языком» запланировано финансирование в сумме 204 664 тыс. руб.
202,33 тыс. руб. - договоры на оказание услуг по проведению курсов заключены, оплата будет произведена по факту оказания услуг в июне 2016 года, 2,33 тыс. рублей планируемая экономия.
На основании приказа департамента образования Администрации города «Об организации курсов «Развитие языковой, речевой компетентности детей мигрантов, не владеющих русским языком» на базе МБОУ СОШ № 5,8,15,26 организованы курсы для детей мигрантов по теме «Развитие языковой, речевой компетентности детей мигрантов» в объеме 68 часов. На указанных курсах запланировано обучение 105 детей мигрантов, не владеющих русским языком.
Мероприятие 2.3.1. «Выполнение комплексного плана реализации Стратегии государственной национальной политики РФ в муниципальном образовании городской округ город Сургут» (далее – план). Подготовлен проект плана на 2016-2017 годы. В настоящее время проект проходит процедуру согласования.
Мероприятие 2.3.2. «Проведение мероприятий (конференций, круглых столов, встреч, заседаний совещательных органов), направленных на гармонизацию межэтнических отношений и формирование толерантности». 17 человек представителей, заседание рабочей группы 10 чел (не дублированных 18 человек)
На реализацию мероприятия 2.3.3. «Организация проведения семинаров по профилактике экстремизма» запланировано финансирование в сумме 150 тыс. руб.
Денежные средства планируется освоить до конца 2016 года в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг по проведению семинаров апрель, октябрь 2016 года.
Во исполнение распоряжения Администрации города Сургута от 16.03.2016 №387 «Об утверждении плана – графика проведения плановых семинаров для работников Администрации города ее структурных подразделений на 2016 год» подготовлен проект программы планового семинара по теме: «Этническая карта ХМАО – Югры. Проблемы миграции на современном этапе. Проблемы социальной адаптации мигрантов, в том числе обучение детей мигрантов в целях профилактики экстремизма в городе» для работников Администрации города, ее структурных подразделений и муниципальных учреждений.
Дата проведения семинара - 22 апреля 2016 года.
Продолжительность семинара – 8 учебных часов (1 рабочий день).
Ведущий семинара – Кемниц Вадим Эрнестович, доцент кафедры управления и права финансового института «Московская высшая школа экономики» (г. Москва).
Мероприятие 2.3.4. «Организация проведения социологических исследований».
По итогам электронного аукциона в апреле месяце 2016 года будет заключен муниципальный контракт на проведение полевого этапа социологического исследования на территории города Сургута и первичная обработка (кодировка) полученных данных на тему: "О состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в городе Сургуте", исполнитель услуг Общество с ограниченной ответственностью Научно-технический центр «Перспектива», срок оказания услуг с 01 мая по 31 июля 2016 года включительно, общая цена контракта 75 000,00 руб., исполнение обязательств - сентябрь 2016 года.