Возросло количество неблагополучных семей в Сургуте. С начала года их
зарегистрировано 215. В прошлом году –186. Решением проблем безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних занимаются более 15
различных организаций (не считая негосударственных). Среди них: комиссия по
делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города, органы
управления социальной защитой населения, образованием, органы опеки
и попечительства, службы
занятости,
здравоохранения, молодежной политики, внутренних дел, а также
советы территориального общественного самоуправления. Координирующий
орган - комиссия по делам несовершеннолетних, защите их прав.
Основная цель деятельности - защита прав и законных интересов
несовершеннолетних, где и кем бы они ни
нарушались. В результате
скоординированной работы организаций в городе сложилась
продуманная, устойчивая система,
направленная на предупреждение
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В 2002 году создан
межведомственный оперативный штаб по координации деятельности органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, в который вошли представители всех
заинтересованных
органов, занимающихся проблемами детей и подростков. Ежегодно
разрабатывается план мероприятий
по выявлению, предупреждению и
профилактике детской безнадзорности и беспризорности на территории
города. Вопросы о состоянии преступности среди
несовершеннолетних и о профилактических мерах стоят на контроле у
Главы города. Большое внимание уделяется первичной
профилактике наркомании, безнадзорности и правонарушений,
в работе используются следующие формы:
• проведение лекций, «круглых
столов», дискуссионных клубов, конференций, семинаров, родительских
собраний, консультаций для несовершеннолетних и их родителей;
•
проведение месячников, акций, фестивалей, манифестаций, конкурсов, игр,
операций;
• выпуск брошюр, плакатов, листовок;
• выступление в
средствах массовой информации,
• проведение культурно-массовых мероприятий,
ориентирующих молодежь на здоровый образ жизни;
• проведение индивидуальных
бесед с несовершеннолетними и их родителями, консультации психологов,
наркологов, проведение тренингов.
Сотрудники УВД г.
Сургута участвуют в работе 47 консультационных
пунктов, которые действуют в образовательных учреждениях города, клубах по
месту жительства, советах территориального
общественного
самоуправления. Консультационные пункты созданы
для улучшения информированности детей и их родителей о работе,
проводимой в городе Сургуте, об учреждениях, занимающихся проблемами детей и
подростков, для проведения работы по предупреждению безнадзорности,
правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, защите их
прав. Отдыху и трудоустройству детей уделяется большое
внимание. Почти 90% подростков, состоящих на учете, охвачены
организационными формами отдыха и труда в период летних каникул. На
постоянные и временные рабочие места через МУ «Наше время» только в прошлом
году трудоустроены почти 4 тысячи человек в возрасте от 14 до 18
лет. Клубы по месту жительства в г. Сургуте ежедневно посещают до
500 детей, из которых 37% - представители из
многодетных, неполных и малообеспеченных семей, сироты, инвалиды. В
советах территориального общественного самоуправления проходят
занятия по физической культуре. Есть возможность заниматься в спортивных
секциях
шашками, шахматами, аэробикой, настольным теннисом. Во многих
микрорайонах оборудованы спортивные площадки, где подростки играют в стритбол,
волейбол, футбол, а малыши - в подвижные игры.
Для
расширения информационного поля родителей в вопросах воспитания детей,
формирования культуры здоровья семьи и повышение ее статуса организована «Школа
родителей «ЯБЛОКО» в Центре социальной помощи семье и детям «Юнона». Задача
школы – дать ответы на вопросы, возникающие при воспитании детей,
усилить роль семьи, предупредить преступления в подростковой среде,
стимулировать семейный образ жизни. Профилактикой наркомании
занимаются сотрудники Сургутского клинического психоневрологического
диспансера. Они проводят лекции в школах, училищах,
техникумах, беседы с несовершеннолетними и их родителями на приеме.
В
прошлом году выпущено три бюллетеня на тему «Наркомания». В 2005 году
специалисты диспансера разработали Программу по профилактике
злоупотреблений психоактивными веществами в подростковых коллективах, которая
представлена на конкурсе «За здоровый образ жизни» среди лечебных учреждений
здравоохранения Югры. В детско-подростковом
наркологическом отделении пролечено 77
несовершеннолетних. На учете в СПНД состоят четверо
несовершеннолетних в диагнозом «наркомания», 20 детей и подростков -
на консультативном учете у
врача-нарколога.
На учете в отделении по делам несовершеннолетних состоят девять
несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, и трое -
психотропные вещества; семеро подростков, употребляющих наркотические средства и
психотропные вещества, осуждены условно.
Оказание специализированной
наркологической помощи в СПНД осуществляется:
• в филиале диспансерного
отделения в поселке Кедровом, где врачи-наркологи ведут амбулаторный прием;
•
стационарное лечение в двух наркологических отделениях для взрослых, подростков
и на ВИЧ-посту.
На протяжении 4 лет в городе проводится акция «Дети
Сургута за здоровый образ жизни». Она призвана активизировать
пропаганду здорового образа жизни среди подрастающего поколения, формировать
установку у детей и подростков на сохранение и укрепление своего здоровья, на
самореализацию социально-позитивных сфер
жизнедеятельности. По словам
и.о. обязанности начальника отделения по делам несовершеннолетних УВД г.Сургута
Инги Матвеевой, «для
снижения повторной преступности УВД г.Сургута
совместно с органами местного самоуправления проводит
мероприятия для обеспечения социальной реабилитации освобожденных
подростков. В настоящее время остаются проблемными вопросы
координации деятельности ОВД и судебных органов по недопущению совершения
подростками повторных преступлений. Эффективность профилактики рецидива будет
действенной, если суды в полной мере удовлетворят представления органов
внутренних дел и уголовно-исполнительных инспекций по замене условной меры
наказания на лишение свободы. «Гуманизация» законодательства в решении
материалов об отмене условного осуждения, вменение обязанностей, продление
сроков по приговорам к данной категории подростков в настоящее время существенно
сказываются на осложнении криминогенной обстановки в подростковой среде.
Так, из в 2005 году Сургутским городским судом были отклонены семь представлений
по условно осужденным
несовершеннолетним, из них четыре подростка
впоследствии совершили новые тяжкие преступления и были помещены в
ИВС. 45 % осужденных подростков не имеют возложенных на них
дополнительных обязанностей, ограничения в общественном поведении, что порождает
в них ощущение фактической безнаказанности. В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 15 ФЗ
№ 120 от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних» судья может принять решение об освобождении
несовершеннолетнего, осужденного за
преступление средней тяжести, от
наказания в порядке, предусмотренном частью второй статьи 92 Уголовного кодекса
Российской Федерации, с последующим направлением его в специальное
учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Однако данная мера не
применялась с момента вступления в силу УК РФ, ФЗ № 120-1999 г.
Н.Васильченко, Пресс-служба УВД
г.Сургута