Управление учета и распределения жилья занимается реализацией части вопроса местного значения – обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, а также предоставлением в установленном порядке субсидий на строительство или приобретение жилья.
Меры государственной поддержки для обеспечения жильем отдельных категорий граждан предусмотрены федеральным и окружным законодательством, а также:
- Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015 – 2020 годы (социальные выплаты молодым семьям, государственные жилищные сертификаты гражданам, пострадавшим от радиации; вынужденным переселенцам; гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера);
- подпрограммой V «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан» Государственной программы ХМАО – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО – Югры в 2016 – 2020 годах» (мероприятия по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из автономного округа в субъекты РФ, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям; субсидии ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов; социальные выплаты молодым семьям; улучшение жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны; предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, имеющим трех и более детей, взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно);
- муниципальной программой «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, проживающих в городе Сургуте, на 2014 – 2030 годы», предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям; субсидий из местного бюджета отдельным категориям граждан; субсидий ветеранам боевых действий и инвалидам, а также семьям, имеющим детей - инвалидов; обеспечение жильем ветеранов ВОВ.
В 2016 году на реализацию жилищных программ было выделено 42 млн. руб., из них:
15,3 млн. руб. – федерального бюджета;
7,4 млн. руб. – окружного бюджета;
19,4 млн. руб. – местного бюджета.
Общее исполнение программ в 2016 году – 41,7 млн. руб., что составило 99 % от плана.
- Обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
На органы местного самоуправления возложены полномочия по обеспечению жилыми помещениями на условиях договора социального найма граждан, признанных малоимущими (с учетом дохода и стоимости налогооблагаемого имущества) и нуждающимися в жилых помещениях. Право состоять в очередности сохраняют и граждане, которые приняты на учет до 01.03.2005 по ранее действовавшему законодательству, не обеспеченные жилыми помещениями.
По состоянию на 01.01.2016 на учете в качестве нуждающихся в жилье состояли 4435 семей, в т. ч.:
- приняты в качестве малоимущих – 570 семей;
- состоят в первоочередном списке – 1404 семьи;
- во внеочередном списке – 33 семьи.
В 2016 году предоставлено по спискам очередности 49 квартир, все квартиры предоставлены гражданам льготных категорий, в том числе 42 квартиры предоставлены гражданам с тяжелыми формами хронических заболеваний вне очереди.
По состоянию на 01.01.2017 на учете значатся 4309 семей.
- Исполнение отдельного государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Управление участвует в исполнении отдельного государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет целевого финансирования из федерального бюджета, в части предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилищного фонда. Учет данной категории лиц ведется управлением по опеке и попечительству Администрации города.
В 2015 году детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставлена 91 квартира.
По состоянию на 01.01.2016 на учете в управлении по опеке и попечительству Администрации города состояли 33 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2016 году приобретены 28 квартир для включения в состав специализированного жилищного фонда и распределения согласно списку очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- Улучшение жилищных условий молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище».
Мероприятие предусматривает предоставление молодым семьям, нуждающимся в предоставлении жилья, субсидий в виде социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений на условиях софинансирования, за счет средств федерального бюджета, бюджета автономного округа и местного бюджета (5 %). Программа реализуется управлением с 2011 года.
Участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Департаментом строительства ХМАО-Югры решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
д) заявители должны постоянно проживать на территории ХМАО – Югры не менее 15 лет.
Социальная выплаты используется:
- на оплату договора купли-продажи жилого помещения, договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома, для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере.
- для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Социальная выплата предоставляется в размере:
30 % расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;
35 % расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1-го ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1-го молодого родителя и 1-го ребенка или более.
Участникам программы 2011 - 2012 года предоставлено 148 социальных выплат на сумму 106,4 млн. руб.
Участникам программы 2013 года предоставлено 24 социальные выплаты на сумму 18,2 млн. руб.
Участникам программы 2014 года предоставлено 28 социальных выплат на сумму 22 млн. руб.
Участникам программы 2015 года предоставлено 7 социальных выплат на сумму 6 млн. руб.
В 2016 году социальная выплата предоставлена 9-ти молодым семьям, на общую сумму 6,6 млн. руб.
Максимальный размер социальной выплаты на IV квартал 2016 года для молодых семей различной численности приведен в таблице:
Состав семьи (кол-во чел.) |
Сумма социальной выплаты (руб.) |
2 (супруг и супруга) |
531 770,40 |
2 (1 родитель и 1 ребенок) |
620 398,80 |
3 |
797 655 |
4 |
1 063 540,80 |
5 |
1 329 426 |
- Предоставление субсидий на строительство (приобретение) жилья за счет средств местного бюджета.
Правом на получение субсидии за счет средств местного бюджета пользуются граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, состоящие в трудовых отношениях в учреждениях и организациях, финансируемых из средств местного бюджета, в органах местного самоуправления, в том числе пенсионеры по старости, вышедшие на пенсию из такого учреждения (организации) или органа местного самоуправления; зарегистрированные и проживающие в жилищном фонде деревянного исполнения или в строениях, не относящихся к жилищному фонду города (балках, вагонах, коттеджах, щитосборных домах).
Субсидия может быть получена заявителями при условии, что они ранее не получали финансовую поддержку за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (за исключением получения заявителями материнского (семейного) капитала и (или) компенсации процентной ставки по полученному ипотечному кредиту (займу) для приобретения (строительства) жилья), и использована заявителями на:
- приобретение в собственность индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, пригодного для проживания;
- строительство индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном доме;
- погашение части ипотечного кредита за жилое помещение или жилищного займа;
- погашение части задолженности застройщику, при рассрочке платежа при строительстве жилого помещения, а также после окончания строительства и получения свидетельства о государственной регистрации права собственности с обременением, в случае выполнения гражданином своих обязательств согласно графику.
В 2014 году предоставлено 22 субсидии на сумму 20,0 млн. руб.
В 2015 году предоставлено 23 субсидии на сумму 20,0 млн. руб.
На 01.01.2016 в очередности на получение субсидии за счет средств местного бюджета состояло 2538 семей.
Максимальный размер субсидии на IV квартал 2016 года – 947 322 руб.
В 2016 году из бюджета города Сургута на реализацию подпрограммы выделено 18,9 млн. руб., субсидия на приобретение (строительство) жилья предоставлена 20 семьям на сумму 18,8 млн. руб.
- Направление «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Обеспечение жильем лиц из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в рамках переданных государственных полномочий на основании Закона ХМАО - Югры от 31.03.2009 № 36-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО - Югры отдельными государственными полномочиями для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством».
Правом на получение субсидии из средств федерального бюджета пользуются ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет по месту жительства в качестве нуждающихся в жилье до 01.01.2005.
Субсидия носит целевой характер и может быть использована гражданами на:
- приобретение индивидуального жилого дома или квартиры (комнаты) в жилом многоквартирном доме;
- финансирование строительства квартиры по договору об участии в долевом строительстве жилья;
- строительство индивидуального жилого дома за счет собственных (заемных) средств.
Субсидия может быть направлена:
- на погашение ссудной задолженности по полученным банковским кредитам, направленным на приобретение (строительство) жилого помещения по заключенным договорам при наличии доли собственности гражданина в приобретаемом (строящемся) жилом помещении;
- на компенсацию части расходов гражданина на приобретение (строительство) жилого помещения в случае если он произвел полную оплату за счет собственных (заемных) средств по договору купли-продажи, договору долевого участия в строительстве жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Гражданам необходимо приобрести жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
На 01.01.2016 на учете в Администрации Сургута состояло 512 граждан данных категорий, по сравнению с 2015-м годом очередность уменьшилась на 41 человека. Субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета по сводному списку очередности ХМАО – Югры.
Размер субсидии в 2016 году на каждого льготополучателя составил 759 672 рубля.
В 2014 году предоставлено 8 субсидий на общую сумму 5,9 млн. руб.
В 2015 году предоставлено 16 субсидий на общую сумму 11,9 млн. руб.
В 2016 году предоставлено 13 субсидий на общую сумму 9,9 млн. руб.
- Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны.
Обеспечение жильем лиц из числа ветеранов Великой Отечественной войны (далее – ВОВ) и членов семьи погибших (умерших) участников ВОВ осуществляется в соответствии с Законом ХМАО - Югры от 31.03.2009 № 36-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО - Югры отдельными государственными полномочиями для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством», Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Источником финансирования являются субвенции из федерального бюджета, а также средства бюджета автономного округа.
За период с 2010 года по 31.12.2016 улучшили жилищные условия 58 ветеранов ВОВ, из них:
- 48 обеспечены жилым помещением по договору социального найма;
- 10 получили единовременные денежные выплаты (ЕДВ) для приобретения жилья.
В 2016 году в бюджет города поступили субвенции из федерального бюджета и бюджета автономного округа в размере 5 950,764 рублей на обеспечение жильем трех ветеранов ВОВ: двум ветеранам ВОВ предоставлена единовременная денежная выплата в размере 1 983,588 руб. каждому; для одного ветерана ВОВ приобретена однокомнатная квартира, предоставленная по договору социального найма.
На 01.01.2017 нуждаются в улучшении жилищных условий 6 ветеранов ВОВ.
- Учет граждан для бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства (ИЖС)
На Управление возложены функции по приему заявлений и документов граждан и формированию списка очередности для бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Прием документов осуществляется с 05.10.2011.
Правом на предоставление земельного участка пользуются установленные категории граждан Российской Федерации, проживающие на территории ХМАО - Югры не менее пяти лет и обеспеченные общей площадью жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо занимаемого по договору социального найма, менее учетной нормы (менее 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека).
На 01.01.2016 на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства состояло 1273 семьи.
По состоянию на 01.01.2017 претендует на получение земельного участка 1492 семьи, из них 1144 семьи (более 76 %) – многодетные.
В 2012 году в собственность граждан передано 10 земельных участков для индивидуального жилищного строительства; в 2015 году – 15 участков; в 2016 году – 12 земельных участков для ИЖС.
- Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность
В рамках мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016-2020 годах» гражданам, имеющие трех и более детей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в органе местного самоуправления до 2 апреля 2016 года включительно, предоставляется социальная выплата на приобретение (строительство) жилых помещений на территории Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.
Участие граждан в Мероприятии добровольное.
Форма социальной поддержки – социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения.
В 2016 году на участие в мероприятия заявилось 72 семьи, из них участниками признана 51 семья,
- решения о выдаче Свидетельств о праве на получение социальной выплаты по мероприятию принято в отношении 39 семей на общую сумму 41 883 122 рубля 99 коп.,
- в Департамент строительства ХМАО – Югры направлено 6 заявок на перечисление социальной выплаты семьям в соответствии с заключенными договорами купли-продажи жилых помещений, договорами долевого участия в строительстве на общую сумму 6 609 146 рублей 40 коп.,
- 4 участникам мероприятия перечислена социальная выплата на приобретение (строительство) жилья на общую сумму 4 785 933 рубля 60 коп.
- Наемные дома.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.09.2012 № 329-п утверждена Концепция развития рынка арендного жилья в автономном округе на период до 2020 года.
Во исполнение вышеуказанной Концепции развития рынка арендного жилья на территории города Сургута планируется эксплуатация 3 наемных домов, из которых 1 наемный дом социального использования и 2 наемных дома коммерческого использования.
9.1. Арендные дома АО «Ипотечное агентство Югры»
АО «Ипотечное агентство Югры» на территории города Сургута приобретены квартиры в двух многоквартирных домах, предназначенных под арендное жилье.
Первый арендный дом на 170 квартир, расположен в 30 микрорайоне города по улице Ивана Захарова, дом 13. Второй арендный дом на 248 квартир находится в 45 микрорайоне города по адресу: улица Крылова, дом 53/3.
Квартиры в домах сдаются в наем с чистовой отделкой, мебелью и бытовой техникой. Предусмотрена регистрация граждан в арендном жилье на период заключения договора. Стоимость аренды за месяц составляет от 415 до 600 рублей за 1 кв. м в зависимости от планировки и площади квартиры.
Предоставление арендного жилья предусмотрено для жителей города, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, имеют доходы, достаточные для оплаты найма.
Информация об арендных домах в городе Сургуте размещена на сайте ОАО «Ипотечное агентство Югры» по адресу: www.prostodomugra.ru.
9.2. Наемный дом социального использования
Для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые не отнесены к категории малоимущих граждан, но их доходы не позволяют самостоятельно приобрести жилье на территории города Сургута, предусмотрено предоставление жилых помещений в наёмном доме социального использования.
В 2015 году городу Сургуту распределена субсидия в сумме 830 млн. рублей из бюджета автономного округа и 92, 222 млн. руб. выделены из средств местного бюджета для формирования фонда социального использования путем приобретения 512-квартир в жилом доме.
В настоящее время Администрацией города проводятся мероприятия по завершению создания наемного дома социального использования, расположенного по адресу: город Сургут, улица Ивана Захарова, дом 12, а именно: домостроение признано наемным домом, приобретены 512 жилых помещений, приобретены нежилые помещения, все жилые помещения включены в жилищный фонд социального использования, оформлены документы по установлению статуса использования 512 квартир (наложение обременения – использование в качестве жилых помещений в наемном доме социального использования), ведется работа по созданию управляющей организации домом и определению стоимости найма жилых помещений.
Предоставление жилых помещений в наёмном доме социального использования предусмотрено для граждан Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые не отнесены к категории малоимущих граждан (доход на одного члена семьи не менее 14510 руб.), но их доходы не позволяют самостоятельно приобрести жилье на территории города Сургута.
Создание наемного дома социального использования является пилотным проектом и такой дом первый на территории Ханты-Мансийского автономного округа Югры.
Управлением учета и распределения жилья Администрации города ведется прием граждан в целях рассмотрения возможности вселения в наемный дом социального использования.
По состоянию на 16.01.2017 по вопросу вселения в наемный дом социального использования обратилась 321 семья.
Предоставление жилых помещений в наемном доме будет осуществляться в порядке очереди, сформированной исходя из даты подачи заявления гражданином.
- Кроме того, управлением учета и распределения жилья:
Ведется учет граждан:
- имеющих право на социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в собственность в форме государственного жилищного сертификата (ГЖС) по направлению «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы» (вынужденных переселенцев; подвергшихся радиационному воздействию; выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям);
- желающих выехать из города Сургута и приобрести жилье в других регионах Российской Федерации в рамках подпрограммы V «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы ХМАО – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО – Югры в 2016 – 2020 годах (инвалиды I - II категорий, семьи с детьми-инвалидами, инвалиды с детства, постоянно проживающие на территории автономного округа не менее 10 лет, а также пенсионеры по возрасту со стажем работы на территории округа не менее 15 лет, признанные участниками программы до 31.12.2013);
- имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»,
а также выполняются функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда (социального использования; коммерческого использования; специализированного жилищного фонда (служебного, маневренного, общежитий, жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)).
Прием граждан по всем направления работы управления учета и распределения жилья Администрации города производится в понедельник и вторник, с 09-00 до 12-00 и с 14-00 до 17-00 по адресу: город Сургут, улица Гагарина, дом 11, телефон приемной 524563.
Начальник управления
учета и распределения жилья А.Ю. Шевченко