Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | Сегодня Пятница , 10 Июля 2020 года

Глава города в социальных сетях

Отдел социально-экономического прогнозирования

Архив

12 Мая 2015

Доклад Главы города Сургута «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Сургут за 2014 год»

 Скачать

Раздел I. Основные итоги социально-экономического развития

Основные тенденции социально-экономического развития города Сургута характеризуются достижением определенных результатов в свете решения задач, обозначенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Бюджетном послании о бюджетной политике, Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, а также нормативными документами Правительства Российской Федерации и ХМАО - Югры, Стратегией социально-экономического развития ХМАО - Югры до 2030 года и Стратегией социально-экономического развития города Сургута до 2020 года.

По данным единого государственного регистра предприятий и организаций, без учета перерегистрации в налоговых органах, общее количество учтенных организаций по городу Сургуту за год увеличилось на 3 % и составило по состоянию на 01.01.2015 - 13163 единицы.

По данным единого государственного регистра индивидуальных предпринимателей общее количество учтенных индивидуальных предпринимателей составило 11356 единиц (104,8 %).

Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования за январь-декабрь 2014 года (в процентах к 2013 году):

- индекс промышленного производства – 374 %, по сопоставимому кругу организаций 2013 года – 94,4 %, по сопоставимому кругу организаций 2014 года – 103,3 %;

- инвестиции в основной капитал в сопоставимых ценах – 101,1 %;

- объём выполненных работ и услуг по виду деятельности «строительство» в сопоставимых ценах – 82,2 %;

- ввод жилых домов – 111,5 %;

- выполнено услуг по виду экономической деятельности «транспорт и связь» в сопоставимых ценах – 98,9 %;

- оборот розничной торговли в сопоставимых ценах – 101,1 %;

- объём платных услуг населению в сопоставимых ценах – 100,4 %;

- сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) – 313 %;

- численность постоянного населения на конец года – 102,6 %;

- уровень регистрируемой безработицы (на конец года) – 0,14 %;

- среднемесячный душевой доход – 104,5 %;

- среднемесячная заработная плата – 105,1 %;

- среднемесячная трудовая пенсия по старости – 108,4 %;

- реальные доходы населения – 98,5 %;

- реальная заработная плата – 99,1 %;

- реальная трудовая пенсия по старости – 102,2 %.

Мониторинг достижения целевых показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации, производится ежемесячно по состоянию на первое число каждого месяца в рамках перечня, сформированного на основании предложений структурных подразделений Администрации города и муниципальных учреждений, опирающихся на перечень «Целевые показатели социально-экономического развития ХМАО - Югры, установленные Указами Президента Российской Федерации». Данный перечень показателей включает 40 целевых показателей.

По итогам 2014 года:

- по 32 показателям плановое значение 2014 года достигнуто;

- по 8 показателям плановое значение 2014 года не достигнуто;

Итоги достижения целевых показателей в высокотехнологичных и наукоемких отраслях (предприятия электроэнергетики) к уровню предыдущего года:

- темп роста производства составил 96,9 %, доля в объеме промышленного производства – 22,8 %;

- создано 10 новых рабочих мест;

- производительность труда (в натуральном выражении) составила 98,4 %.

Перспективы социально-экономического развития муниципального образования определяются степенью реализации следующих ключевых факторов:

уровнем развития и реализации сравнительных преимуществ городской экономики в энергетике, науке и образовании, высоких технологиях и других сферах;

интенсивностью инновационного обновления обрабатывающих производств
и динамикой производительности труда;

модернизацией транспортной и энергетической инфраструктуры;

развитием институтов, определяющих предпринимательскую и инвестиционную активность;

интенсивностью повышения качества человеческого капитала и уровня жизни населения.

 

1.1.Демографическая ситуация

Естественный прирост населения города за 2014 год составил по предварительным данным 4,9 тыс. человек, численность родившихся – 6,9 тыс. человек, умерших – 2 тыс. человек. К уровню предыдущего года естественный прирост увеличился на 4,5 %, в том числе рождаемость – на 3,1 %.

Уровень рождаемости в 3,4 раза превышает уровень смертности, что, по-прежнему, обусловлено высоким уровнем численности женщин активного репродуктивного возраста.

Миграционный прирост за отчётный год составил по предварительным данным 3,7 тыс. человек (2013 год – 2,1 тыс. человек).

Муниципальное образование находится в процессе изменения возрастной структуры населения, обусловленного вступлением в трудоспособный возраст малочисленного молодого поколения и выбытием из трудоспособного возраста многочисленного пожилого поколения.

К уровню предыдущего года по оценке:

на 1,3 % снизилась доля лиц в трудоспособном возрасте (до 65,6 %),

на 0,4 % увеличилась доля лиц старше трудоспособного возраста (до 12,6 %),

на 0,9 % увеличилась доля лиц младше трудоспособного возраста (до 21,8 %).

Средний возраст населения города - 33,3 года, в том числе мужчин – 32,1, женщин – 34,4.

Коэффициент общей нагрузки на лиц трудоспособного возраста детьми и пожилыми увеличился за год с 495 до 525, при этом коэффициент нагрузки детьми в 1,7 раза превышает коэффициент нагрузки пожилыми.

Численность постоянного населения города на 01.01.2015 по предварительным данным составила 340,8 тыс. человек, прирост за год 8,5 тыс. человек или 2,6 %.

Коэффициент общего прироста населения в 2014 году составил по предварительным данным 25,5 на тысячу жителей (2013 год – 20,7), в том числе:

коэффициент естественного прироста – 14,6;

коэффициент рождаемости – 20,6;

коэффициент миграционного прироста – 10,9.

 

1.2.Промышленность

За январь-декабрь 2014 года объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним производителям промышленной продукции составил 389 млрд. рублей, индекс промышленного производства к уровню соответствующего периода прошлого года – 374,1 %, индекс цен – 103,3 %; объем производства без учета производства кокса и нефтепродуктов – 99,1 млрд. рублей, 94,4 % и 104,3 % соответственно. Рост, в основном, обусловлен включением в статистическую отчётность по муниципальному образованию вида экономической деятельности «Производство кокса и нефтепродуктов» в соответствии с действующей методологией Росстата. Отсутствие данных по производству продукции в натуральном выражении по видам данного подраздела по городу Сургуту, связано с тем, что предприятие – производитель продукции осуществляет деятельность за пределами Тюменской области.

Создание условий для реализации мер, ориентированных на модернизацию инфраструктуры, повышение эффективности производства, развитие технологического потенциала и интенсивность освоения новых технологий выпуска продукции – основные направления развития промышленности города.

Принятая в отчетном году методика статистической отчетности повлияла на изменение структуры объемов промышленного производства. В общем объёме промышленной продукции 76 % приходится на долю вида экономической деятельности «обрабатывающие производства», из них 98,1 % составляет производство кокса и нефтепродуктов, доля энергетической отрасли составляет 22,8 %, удельный вес по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» - 1,2 %.

По виду экономической деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» объём отгруженных товаров собственного производства за 2014 год составил 88,7 млрд. рублей, индекс производства к уровню соответствующего периода прошлого года – 96,9 %, индекс цен – 103,5 %.

Основными предприятиями отрасли являются:

ОАО «Тюменьэнерго»,

филиал ОАО «ОГК-2» «Сургутская ГРЭС-1»,

филиал ОАО «Э.ОН Россия» «Сургутская ГРЭС-2»,

СГМУП «Городские тепловые сети»,

СГМУП «Горводоканал»,

СГМУЭП «Горсвет»,

СГМУП «Тепловик».

Предприятиями энергетической отрасли за отчётный период произведено
59 981 млн. квт-час электроэнергии, что на 3,5 % меньше, чем за соответствующий период прошлого года, теплоэнергии – 3 794,9 тыс. Гкал (104,1 %).

По данным в разрезе предприятий выработано электроэнергии с начала отчётного года:

по Сургутской ГРЭС-1 – 21 615,3 млн. кВт-час (2013 год - 21906,8);

по Сургутской ГРЭС-2 – 37878 млн. кВт-час (2013 год – 39850,4).    

Снижение выработки электроэнергии Сургутскими ГРЭС по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вызвано уменьшением часов работы на предприятиях, в связи с плановыми, неплановыми простоями паросиловых и парогазовых установок. Отпуск тепла осуществлялся по графику, в соответствии с температурой наружного воздуха. Рост выработки теплоэнергии за 2014 год обусловлен увеличением заявок потребителей.

Стратегия развития энергетической отрасли направлена на поддержание высокого уровня конкурентоспособности, обеспечение требуемого объема доступных рабочих мощностей
с применением передовых высокоэффективных технологий производства и управления.

По виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» объём отгруженных товаров собственного производства по предварительным данным составил 4,6 млрд. рублей, индекс производства к уровню соответствующего периода прошлого года – 61,7 %, индекс цен – 110,7 %.

По виду экономической деятельности «обрабатывающие производства» объём отгруженных товаров собственного производства за 2014 год составил 295,7 млрд. рублей, индекс производства к уровню соответствующего периода прошлого года – 5199,8 %, индекс цен – 103,2 %; объем производства без учета кокса и нефтепродуктов – 5,7 млрд. рублей, 93,7 % и 111,3 % соответственно.

Снижение объемов отдельных обрабатывающих производств в 2014 году связано как с растущей конкуренцией ввозимой продукции, так и со спадом договоров на поставку отдельных видов изделий.

В отдельных отраслях динамика внутреннего спроса постепенно восстанавливается; устойчиво развиваются секторы обрабатывающих отраслей, ориентированные на производство кокса и нефтепродуктов (104,2%), текстильной (104,2 %) и резино-пластмассовой продукции (164,7 %).

В целях сохранения объемов и повышения темпов роста обрабатывающих производств определены основные задачи в перспективном развитии отрасли:

увеличение объемов поставок и привлечение новых потребителей,

своевременное обеспечение качественной готовой продукцией,

освоение новых видов продукции,

выход на рынок современных технологий и модернизация существующих мощностей.

В отчетном периоде изменилась структура отгруженного продукта обрабатывающих производств:

98,1 % - кокс и нефтепродукты,

0,37 % - продукция пищевой отрасли, что ниже уровня января – декабрь 2013 года
на 16,8 %,

0,8 % - продукция стройиндустрии (ниже на 44,3 %),

0,5 % - услуги по техобслуживанию и ремонту оборудования (ниже на 24,3 %),

0,08 % - текстильная продукция (ниже на 3,7 %),

0,03 % - полиграфическая продукция (ниже на 1,5 %),

0,12 - продукция прочих производств, в основном, переработка вторичного сырья (ниже на 7,3 %).

Основные обрабатывающими предприятиями на территории муниципального образования являются:

ОАО «Сургутнефтегаз»,

СГМУП «Сургутский хлебозавод»,

ООО «Мясокомбинат «Сургутский»,

филиал ООО «Сибур геосинт»,

ООО «Новости Югры – Производство»,

ОАО «Завод промстройдеталей»,

ОАО «Завод ЖБИ»,

предприятия по ремонту и обслуживанию энергопроизводств, лифтового хозяйства
и прочие.

Обрабатывающими предприятиями за отчётный период произведено в натуральном выражении (в процентах к уровню соответствующего периода прошлого года):

- конструкций и деталей железобетонных – 229,9 тыс. куб. м (83,5 %);

- хлебобулочных изделий – 13 179,9 тонн (103,9 %);

- кондитерских изделий – 394,1 тонн (90,1 %);

- колбасных изделий – 7 491,6 тонн (86,7 %);

- мясных полуфабрикатов – 795,9 тонны (119,7 %);

- газет – 9,4 млн. штук (47,3 %);

- материалов нетканых – 36,3 млн. кв. м (158,8 %).

Основными причинами снижения объёмов выпуска газет являются уменьшение количества выпусков у заказчиков, а также изменение форматности газет. Рост мясных полуфабрикатов обусловлен появлением новых производителей продукции.

 

1.3. Инвестиции

Объем работ, выполненный собственными силами по виду деятельности «строительство», за 2014 год составил 42,1 млрд. рублей или 82,2 % к уровню 2013 году.

С начала года ускоренными темпами развивается жилищное строительство.
В 2014 году на территории города Сургута введены в эксплуатацию жилые объекты одиннадцати строительных компаний общей площадью 323,7 тыс. кв. метров, что на 11,2 % больше прошлого периода. В числе многоэтажных застроек лидирующие позиции занимает ООО «Сибпромстрой Югория» - 45 % (145,6 тыс. кв. метров), ЗАО «Юграинвестстройпроект» - 22,9 % (74 тыс. кв.метров), ООО «Запсибинтерстрой» - 7 % (22,3 тыс. кв. метров). К соответствующему периоду прошлого года прирост ввода в действие индивидуальных жилых домов составил 16,7 % (19,87 тыс. кв. метров).

За текущий год было снесено 118 строений площадью 12735,9 кв. метров,
из них 80 балков (3453,6 кв. метра) и 38 домов (9282,3 кв. метров).

Для оказания поддержки гражданам в решении жилищных проблем, привлечения
в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов в городе реализуются целевые программы.

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, подпрограммы:

  1. «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Участниками подпрограммы являются военнослужащие, уволенные с военной службы, «чернобыльцы», вынужденные переселенцы, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Департаментом строительства ХМАО-Югры произведена выплата одному участнику программы, получившему государственный жилищный сертификат в 2013 году;
  2. «Обеспечение жильем молодых семей». Механизм реализации мероприятия
    по предоставлению государственной поддержки молодым семьям предусматривает софинансирование за счет средств федерального, окружного, городского бюджетов. За отчетный период социальная выплата перечислена 28 молодым семьям с учётом переходящих обязательств в отношении 17 семей.

Кроме этого, в форме субсидии за счет средств субвенций из федерального бюджета:

передано в собственность жилое помещение одному военнослужащему (ФЗ «О статусе военнослужащих»);

обеспечено жилыми помещениями специализированного жилищного фонда 74 человека из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014-2020 годах», подпрограммы:

«Содействие развитию жилищного строительства». По состоянию на 01.01.2015 на учёте в качестве нуждающихся в жилье состоят 4 545 семей, по договорам социального найма предоставлено 18 квартир, приобретенных по указанной программе.

«Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан». Мероприятия подпрограммы:

2.1. «Предоставление компенсации гражданам, заключившим до 31.12.2013 года трехсторонние соглашения». За январь-декабрь 2014 года объём предоставленных
с государственной поддержкой ипотечных кредитов и займов гражданам составил
3,1 млрд. рублей или 1125 ипотечных кредитов, что в 2,7 раз меньше уровня 2013 года. Основной причиной снижения является новое условие предоставления ипотечных кредитов - это период проживания гражданина в Югре;

2.2. «Предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из автономного округа в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним районам, признанным до 31.12.2013 участниками подпрограмм».

В 2014 году Департаментом строительства ХМАО - Югры в список граждан-получателей субсидии включена 21 семья. Субсидии будут предоставляться в рамках программы «Сотрудничество» только гражданам, выезжающим в муниципальные образования юга Тюменской области.

2.3. «Предоставление государственной поддержки в форме субсидий молодым учителям – владельцам свидетельств на основании заявок». В рамках исполнения переходящих обязательств 2013 года двум молодым учителям предоставлена субсидия на приобретение (строительство) жилья;

2.4. «Улучшение жилищных условий ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005».

В соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»
и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей – инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилье при Администрации города Сургута до 01.01.2005 года обеспечиваются жильем в форме субсидии за счет средств субвенций из федерального бюджета. По состоянию на 01.01.2015 года в списке на получение субсидии числится 553 человека. С учетом уменьшения финансирования план мероприятия 2014 года откорректирован с 21 на 8 получателей. За счет средств федерального бюджета субсидия в размере 5,9 млн. рублей выплачена восьми льготополучателям.

Муниципальная программа «Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014 - 2020 годы», подпрограммы:

  1. «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в аварийных, ветхих многоквартирных домах и в жилых помещениях, непригодных для проживания», выделено 93 квартиры;
  2. «Адресная подпрограмма по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы», переселена 31 семья;
  3. «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений», расселены в результате ликвидации приспособленных для проживания строений 8 семей, проживающих в поселке Зелёный;
  4. «Развитие индивидуального жилищного строительства в поселках», 5 семей признали право собственности на занимаемые одноквартирные строения в порядке приватизации, 2 семьи – в судебном порядке.

Кроме того, посредством заключения соглашений с застройщиками (инвесторами) по освобождению земельных участков, договоров о развитии застроенных территорий, договоров аренды земельных участков переселено 19 семей (49 человек) из поселков Взлетный, ЦПКРС (район улицы Береговой и реки Бардыковка), улицы Речная.

Муниципальная программа «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, проживающих в городе Сургуте на 2014-2016 годы и на период до 2018 года», оказание безвозмездной финансовой помощи в виде субсидии на приобретение жилья работникам бюджетной сферы, муниципальных предприятий и гражданам, проживающим в ветхом жилье и строениях, не относящихся к жилищному фонду. На 01.01.2014 на получение субсидии за счет средств местного бюджета состоят 2832 семьи. На 01.01.2015 приняты на учет 10 семей, а 136 семей утратили право на получение субсидии (сняты с учета). За отчетный период произведена выплата субсидии 22 участникам программы на сумму 19,99 млн. рублей.

В рамках исполнения отдельных поручений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» за отчетный период показатели составили:

- доля объема ввода жилья в эксплуатацию по стандартам экономического класса в общем объеме введенного в эксплуатацию жилья – 36 %;

- количество семей, состоящих на учете на получение жилого помещения на условиях социального найма– 4545. Из общего количества очередников состоят на учете более 10 лет -3919 семей.

 

В сфере формирования благоприятного инвестиционного климата Сургут характеризуется высокой степенью активности. Несмотря на сложившуюся геополитическую обстановку в мире, экономическую ситуацию в России в целом, по итогам 2014 года в Сургуте не наблюдается значительных изменений в уровне социально-экономического развития, что подтверждается мнением специалистов службы кредитных рейтингов Standard&Poor's, которые, несмотря на понижение 29.01.2015 года долгосрочного кредитного рейтинга Сургута с «ВВВ-» до «ВВ+», обусловленного понижением суверенных кредитных рейтингов России по обязательствам в иностранной валюте с «ВВВ-» до «ВВ+», по-прежнему оценивают характеристики собственной кредитоспособности Сургута на уровне «BBB-».

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования
по оценке за январь-декабрь 2014 года составил 51,8 млрд. рублей, в сопоставимых ценах
к уровню предыдущего года – 101,1 %.

Инвестиции в основной капитал обеспечиваются за счет собственных средств предприятий и привлеченных средств. Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций – 10,9 % (6,2 млрд. рублей).

Из общего объема бюджетных инвестиций в основной капитал было направлено на:

строительство и приобретение основных средств в образовательных учреждениях, поликлиниках, больницах, культурных и спортивных центров 4130,2 млн. рублей (66,6 %),

операции с недвижимым имуществом 767,6 млн. рублей (12,4 %),

дорожно-транспортную инфраструктуру 777,1 млн. рублей (12,5 %),

коммунально-инженерную сеть и прочие объекты 529,7 млн. рублей (8,5 %).

В 2014 году инвестиционные ресурсы Сургутской ГРЭС -1, ГРЭС-2, ОАО «Тюменьэнерго» были направлены на техническое перевооружение и реконструкцию объектов.

Значительные средства инвестирует в реализацию проектов в сфере развития культуры и спорта ОАО «Сургутнефтегаз», на эти цели предприятие направило по предварительным данным 4,2 млрд. рублей. В текущем году планируется ввод в эксплуатацию ДИ «Нефтяник» на 1137 мест общей площадью 47,3 тыс. кв. метров.

В целях создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций активизирована работа в рамках Закона ХМАО – Югры от 31.03.2012 № 33-оз «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в ХМАО – Югре».

Администрацией города Сургута утверждены нормативно-правовые акты по формированию:

состава рабочей группы по реализации государственно-частного партнерства
на территории города;

рабочей группы по снижению административных барьеров и повышению прозрачности административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов;

порядка заключения инвестиционных договоров в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, либо для создания нового имущества с последующим получением его или его части в муниципальную собственность;

порядка проведения проверки инвестиционных проектов;

положения о проведении мониторинга инвестиционной деятельности на территории города Сургута;

порядка проведения проверки сметной стоимости на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств местного бюджета.

В 2014 году приняты в эксплуатацию объекты:

в сфере образования:

- 6 детских дошкольных учреждений на 1620 мест в микрорайонах 32, 5А, 24, ПИКС, 37, 34, в том числе одного детского сада за счет средств программы «Сотрудничество», 5 детских садов в рамках государственно-частного партнерства (финансирование (выкуп) из средств окружного и местного бюджетов);

- детский сад для работников Сургутского государственного университета (реконструкция, расширение здания СГУ) площадью 7,97 тыс.кв.метров в рамках адресной инвестиционной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры;

- детский сад на 71 место (1,675 тыс.кв.метров) во встроенно-пристроенном помещении жилого дома по улице Университетской,11, построенный за средства ООО «Запсибинтерстрой»;

- общеобразовательная школа на 825 мест, школа-детский сад на 200 учащихся и 100 мест, в рамках государственно-частного партнерства, произведен выкуп данных объектов из средств окружного и городского бюджетов.

в сфере физической культуры и спорта:

- спортивный центр с универсальным игровым залом по улице Ивана Захарова -2,4 тыс.кв.метров.

коммунальной и транспортной инфраструктуре:

129,98 км инженерных сетей для подключения социальных и производственных объектов, в том числе:

водопроводных - 13,6 км;

канализационных (в том числе ливневой) - 12,9 км;

тепловых – 12,9 км;

линий электропередач – 33,5 км;

наружного освещения – 4,7 км;

связи – 2,3 км;

газоснабжения – 50,08 км, в том числе реконструкция участков газопроводов высокого давления автоматических газораспределительных станций (АГРС): АГРС 4 по улицам Магистральной, Домостроителей -13,6 км; АГРС 3 на участке №2 до котельной ГРЭС по улице Промышленной - 33,4 км.

За счёт бюджетных средств были введены в эксплуатацию:

1 контрольно-распределительный пункт (застройка 32 микрорайона),

инженерные сети по улице 1 «З» от Нефтеюганского шоссе до канализационных очистных сооружений с очистными сооружениями ливневой канализации ОС-2;

магистральный водовод от водозабора 8А по Нефтеюганскому шоссе (сети водоснабжения жилой и промышленной зоны речпорта с увеличением диаметра);

инженерные сети для подключения 10 социально-значимых объектов: 7 детских садов, общеобразовательной школы, школы - детского сада, спортивного центра;

5,6 очереди объездной автомобильной дороги - 20,892 км, в том числе съездов - 6,132 км.

Хозяйствующими субъектами приняты в эксплуатацию:

дымовая труба №3 (для организации выбросов блока №6 Сургутской ГРЭС-2) диаметром 9 метров протяженностью 270 метров, газоходы – 219 метров, «Э.ОН Россия»;

железнодорожные пути не общего пользования (№1,2,3,4,5,6) – 2,13 км,

производственная база ООО «Доркомплект»;

базовая станция сети сотовой радиотелефонной связи диапазона GSM-1800 МГ цБС

Сургут -74 в поселке Кедровый, ООО «Екатеринбург-2000»;

контрольно-распределительные пункты, блочные и комплектные трансформаторные

подстанции напряжением 35 КВа и выше для подключения производственных и социальных объектов;

за счет расширения сетей газоснабжения на территориях предприятий были подключены 7 котельных, в том числе 1 котельная для гипермаркета «Чеховский».

Также частными инвесторами построены и введены в эксплуатацию 304,7 тыс. кв. метров объектов коммерческого и иного социального предназначения, в том числе:

27,1 тыс. кв. метров встроенно-пристроенных офисных, социальных, общественных помещений в жилых домах;

59,2 тыс. кв. метров предприятий торговли;

13,2 тыс. кв. метров административных и офисных помещений;

185,3 тыс. кв. метров производственных объектов, в том числе 11 автостоянок, 2 станции техобслуживания, автоцентры: по Нефтеюганскому шоссе (ООО «Гулливер»); автоцентр «Мерседес-Бенц» по Югорскому тракту (ЗАО «Спецремтехника»); автосалон по улице Профсоюзов (ООО «Сибкар Сервис»);

православный комплекс в честь великомученика Георгия Победоносца в парке «За Саймой» - 4,6 тыс. кв. метров, в который входит дом причта (центр социальной помощи семье и детям), епархиальное управление; гостиница по улице Университетской, 25 «а» площадью 3,8 тыс. кв. метров, построенные за средства ООО «Сибпромстрой»;

храмовый комплекс «Умиление» (часовня) в микрорайоне Железнодорожников площадью 52,9 кв. метра, заказчиком которого является Приходской Совет Тобольско - Тюменской епархии Московского Патриархата русской православной церкви;

бюро похоронного обслуживания на территории городского кладбища – 0,132 тыс. кв. метров;

автодром в зоне ГРЭС -11,3 тыс. кв. метров.

В 2015 году в рамках реализации инвестиционных программ предприятий будут продолжены работы по реконструкции и модернизации производственных мощностей.

Основными инвесторами остаются ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Тюменьэнерго», Сургутские ГРЭС-1 и ГРЭС-2.

ООО «Газпром переработка» реализуются следующие проекты.

- административное здание по проспекту Ленина, квартал 6 (сроки строительства 2011-2016 годы), стоимость проекта - 5073,3 млн. рублей;

- аллея газовиков (2015 год) – 28,81 млн. рублей;

- телефонная сеть ООО «Газпром переработка», организация ведомственной телефонной сети связи ООО «Газпром переработка (2016-2017 годы) - 658,7 млн. рублей.

Компания «Сургутгазстрой» продолжает разработку и реализацию инвестиционного проекта по строительству многофункционального комплекса в Южном районе города Сургута, в центральной части поймы реки Обь. Реализация проекта осуществляется в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Правительством ХМАО – Югры и ООО ФСК «Сургутгазстрой». В настоящее время компанией разрабатывается проектное решение второго этапа инвестиционного проекта по комплексной застройке территории города Сургута. Планируемая сумма инвестиций для реализации проекта составляет 8,2 млрд. рублей. Сроки строительства – февраль 2011 – декабрь 2020. Количество созданных рабочих мест по состоянию на 30.09.2014 – 3913.

В рамках Концепции развития рынка арендного жилья в ХМАО - Югре на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства ХМАО - Югры от 22.09.2012 № 329-п, в городе ведется строительство 2 арендных домов.

Впервые в Сургуте будет создан высокий уровень комфортности жилья европейского эконом-класса. В 2013 году компания ООО «Новые Бизнес-Технологии» подписала договор участия в долевом строительстве квартир в многоквартирном доме №1 жилого комплекса «Новые ключи» с ОАО «Ипотечное агентство Югры». Это будет жилой комплекс, состоящий из пяти 25-этажных домов с просторной придомовой территорией, выполненный в современном европейском стиле в 45 микрорайоне для учителей, врачей, военных.

В городе реализуется проект «Novin квартал». Проект заключается в строительстве 8 домов переменной этажности – от 8 до 13, расположенных на пересечении Югорского тракта и улицы Игоря Киртбая. Ввод в эксплуатацию первого дома запланирован на 4-й квартал 2016 года. В целом строительство проекта рассчитано до 2021 года.

Строительство 40-этажного небоскреба на пересечение объездной дороги (Югорский тракт) и улицы Югорской, в пойме реки Обь осуществляет ООО «Сибпромстрой». Строительные работы начаты в марте и продвигаются в плановом режиме. Объект прошел все экспертизы и получил разрешение. В доме разместятся 623 квартиры. Технология строительства - сборно-монолитная, что позволит возвести здание достаточно быстро (от одного до двух лет).

В городе реализуется пилотный проект «Билдинг-Сад», предусматривающий выкуп помещений.

Рассматривается вариант строительства многоуровневой развязки, которая расположится на пересечении улицы Островского и Нефтеюганского шоссе. Предварительная стоимость строительства развязки ориентировочно составит 1,5 млрд. рублей.

Продолжается реализация мероприятий государственных и муниципальных программ. Капитальные вложения города направлены на строительство объектов социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры.

в социальной сфере:

- реализация жилищных программ: по переселению граждан из непригодного для проживания жилья, приобретению жилых помещений по договорам социального найма; предоставлению субсидий молодым семьям, молодым учителям, льготной категории граждан;

- станции юных натуралистов;

- спортивный комплекс с плавательным бассейном на 50 метров;

- поликлиники «Нефтяник»;

- общественный центр в поселке Снежный;

- детская школа искусств в микрорайоне ПИКС;

- детский сад «Золотой Ключик».

в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

- застройка микрорайона 48;

- объездной автомобильной дороги 1 «З» (улица Дзержинского);

- магистральный водовод в ВЖР от улицы 9 П (Нефтеюганское шоссе) по улице Рационализаторов до существующей водопроводной камеры;

- улица Маяковского на участке от улицы 30 Лет Победы до улицы Университетской.

в транспортной инфраструктуре:

- объездной автодороги к дачным кооперативам «Черемушки», «Север-1», «Север-2» в обход гидротехнических сооружений ГРЭС-1 и ГРЭС-2»;

- улицы 5 «З»» от Нефтеюганского шоссе до улицы 39 «З»;

- «Автомобильной дороги к новому кладбищу»;

- улицы Киртбая от улицы 1 «З» до улицы 3 «З».

программой «Сотрудничество» предусмотрено строительство:

- центра социальной адаптации «Альтернатива» на 280 койко-мест;

- операционно-реанимационного корпуса кардиологического диспансера на 120 койко-мест.

В рамках адресной инвестиционной программы ХМАО – Югры планируется строительство:

- поликлиники на 425 посещений в смену окружной клинической больницы;

- Сургутского медицинского училища и строительства общежития на 350 учащихся;

- Сургутского государственного университета под биологическую лабораторию на
100 учащихся;

- Специальной (коррекционной) образовательной школы VIII вида «Школа с углублённой трудовой подготовкой» (пристрой мастерских и спортивно-оздоровительного блока) на 175 учащихся;

- Клинического перинатального центра на 315 коек и 165 посещений в смену;

- Регионального центра спорта инвалидов на 31,6 тыс. кв. метров.

Основными проблемными вопросами развития сферы строительства муниципального образования, сдерживающими его социально-экономическое развитие остаются:

достаточно быстрая потеря актуальности проектной документации объектов строительства и капитального ремонта в связи с изменением требований надзорных органов (СанПиН, противопожарной безопасности), что приводит к необходимости корректировки проектов;

регулярные жалобы участников торгов (аукционов), а также лиц, не участвующих в торгах, в Федеральную антимонопольную службу на нарушение антимонопольного законодательства заказчиком (комиссией), что приводит к судебным разбирательствам, необходимости отсрочки заключения муниципального контракта на длительный период, проведения повторных процедур организации закупки.

 

1.4. Занятость населения

На рынке труда города сохраняется тенденция снижения удельного веса трудовых ресурсов в общей численности населения, обусловленного снижением удельного веса населения в трудоспособном возрасте, что, в свою очередь, определяет и снижение уровня общей безработицы.

В перспективе предполагается умеренный рост экономической активности молодёжи и пожилых людей, что позволит сохранить объёмы трудовых ресурсов на сложившемся уровне.

В отчётном году в экономике на территории муниципального образования было занято 163,8 тыс. человек, что составило 96,9 % от общей численности экономически активного населения.

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций увеличилась по сравнению с уровнем предыдущего года на 0,4 % до 123,7 тыс. человек.

Численность занятых в сфере малого бизнеса также значительно не изменилась.

Структура работников крупных и средних организаций, осуществляющих трудовую деятельность на территории муниципального образования, в разрезе видов экономической деятельности в отчётном году:

- промышленные виды деятельности – 23,6 %,

- транспорт и связь – 17,6 %,

- строительство – 12,2 %,

- торговля и общественное питание – 9,3 %,

- социальная сфера – 21,4 %,

- сектор операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением различных услуг – 6 %,

- финансовый сектор – 3,1 %;

- другие виды деятельности – 6,8 %.

По сравнению с уровнем предыдущего года наиболее значительно изменилась доля работников крупных и средних организаций сферы торговли - увеличилась на 0,8 % (до 7,2 %), что обусловлено ростом количества крупных организаций в сфере торговли.

За отчётный год численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, снизилась на 6,5 % до 229 человек, уровень регистрируемой безработицы за год не изменился и составил на 01.01.2015 - 0,14 %. Уровень общей безработицы оценивается на уровне 3,1 % от экономически активного населения.

За 2014 год в центр занятости за предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения обратилось 6 862 человека, что на 7,9 % больше, чем за предыдущий год, из них:

- 4 592 человека обратилось за содействием в поиске подходящей работы (на 19,5 %),

- 2 327 человек – за информацией о положении на рынке труда (на 13,2 %),

- 2 456 человек – за профессиональной ориентацией (на 6 % меньше).

Из общего числа граждан, обратившихся в поиске работы, 61,4 % составили незанятые трудовой деятельностью, 37,5 % - учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время.

Абсолютная численность безработных граждан, зарегистрированных службой занятости за отчётный год (с учетом на начало года), 1088 человек или 92,9 % к уровню предыдущего года. Средняя продолжительность безработицы – 3,7 месяца.

За год центром занятости населения признано безработными 843 человека, что на 8,3 % меньше значения данного показателя за предыдущий год (2013 год – 919 человек).

По сравнению с уровнем предыдущего года доля женщин в общей численности безработных снизилась на 2,5 % до 50,9 %, доля молодежи в возрасте от 16 до 29 лет увеличилась на 1,3 % до 43,3 %, доля инвалидов - на 6,6 % до 17 %.

По сведениям, поступившим в государственную службу занятости населения от организаций города, численность работников, находящихся под риском увольнения, на 01.01.2015 - 508 человек, в том числе 276 человек в организациях с массовым сокращением численности персонала.

Состав безработных (на 01.01.2015) по уровню образования:

имеют высшее профессиональное образование – 45,4 %;

среднее профессиональное – 27,1 %;

начальное профессиональное – 0,4 %;

не имеют профессионального образования – 27,1 %.

Состав безработных (на 01.01.2015) по возрасту:

18 – 19 лет – 2,2 %,

20 – 24 года – 15,3 %,

25 – 29 лет – 12,7 %,

предпенсионный возраст – 3,5 %,

другой возраст – 66,3 %.

Состав безработных (на 01.01.2015) по причине увольнения и категории незанятости:

- уволены с предприятий – 64 %, в том числе: по собственному желанию – 52,9 %; в связи с нарушением трудовой дисциплины – 0,8 %, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников – 10,3 %;

- выпускники учреждений профобразования – 2,1 %;

- уволены с военной и государственной гражданской службы – 0,4 %;

- другие причины (длительно не работали, ищущие впервые, прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность) – 33,5 %.

За отчётный год предприятиями и учреждениями города заявлена в центр занятости потребность в работниках - 26945, что в 1,8 раза больше, чем в предыдущем году, на 01.01.2015 – 4398 (в 2,6 раза). 84 % вакансий – для замещения рабочих профессий. Коэффициент напряженности на рынке труда - 0,1 человека на 1 вакансию (2013 год – 0,3).

Наиболее востребованы на конец отчётного периода были следующие вакансии:

по рабочим профессиям: каменщик, штукатур, бетонщик, облицовщик-плиточник, маляр, плотник, изолировщик, арматурщик, подсобный рабочий, рабочий по благоустройству населенных пунктов, отделочник железобетонных изделий, монтажник;

по профессиям служащих: электрик участка, переводчик, медицинская сестра, администратор зала, врач-специалист, мастер строительных и монтажных работ, механик по ремонту оборудования, воспитатель, менеджер, инженер, мастер участка.

За 2014 год трудоустроено 2528 человек, что составило 118,5 % к уровню предыдущего года, в том числе на постоянную работу - 531 человек (174 %), на временную – 1997 человек (109,2 %).

Численность трудоустроенных граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы составила 55,1 % от общей численности обратившихся граждан за содействием в поиске подходящей работы (2013 год – 55,5 %).

Из общей численности трудоустроенных - 330 человек безработные граждане или 30,3 % от абсолютной численности безработных граждан (2013 год – 23,7 % от абсолютной численности безработных граждан).

Основные направления государственной политики на рынке труда предусмотрены Федеральным законом от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», «Положением о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан» (Приказ Минздравсоцразвития России от 29.07.2005 № 485), государственной программой ХМАО – Югры «Содействие занятости населения на 2014-2020 годы» (Постановление Правительства ХМАО – Югры от 09.10.2013 № 409-п).

На реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальную поддержку безработных граждан за отчётный год направлено 54,5 млн. рублей, в том числе:

субвенций федерального бюджета – 14,5 млн. рублей;

средств бюджета округа – 28,1 млн. рублей;

средств бюджета города – 10,7 млн. рублей,

средств работодателей – 1,2 млн. рублей.

Несмотря на несоответствие спроса и предложения на рынке труда, реализация мероприятий активной политики занятости на территории города оказывает положительное влияние. Из общего объёма средств на мероприятия активной политики занятости направлено 41,6 млн. рублей, что 16 % больше, чем за 2013 год.

В реализации мероприятий по содействию занятости населения, активной политики занятости в 2014 году приняли участие 5126 человек. В разрезе мероприятий численность распределилась следующим образом.

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда ХМАО-Югры – государственную услугу получили 2 327 граждан и 279 работодателей (2013 год – 2 055 граждан и 142 работодателя).

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест – проведено 39 ярмарок, численность участников 2 007 человек, трудоустроено по результатам ярмарок 85 человек (2013 год – 27 ярмарок, 1 191 участник, трудоустроено 174 ищущих работу гражданина).

Профессиональная ориентация граждан – государственную услугу получили 2 451 человек (2013 год – 2 613 человек).

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет – заключено 15 договоров, трудоустроено 1 720 подростков (2013 год – 12 договоров, 1 660 участников). Основная профессия по трудоустройству граждан - рабочий по благоустройству населенных пунктов.

Организация стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций высшего образования в возрасте до 25 лет – заключен 41 договор, трудоустроено 69 выпускников, назначено 25 наставников (2013 год – заключено 34 договора, трудоустроено 60 выпускников, назначено 42 наставника. Основные профессии по трудоустройству в 2014 году - экономист, бухгалтер, менеджер, учитель (преподаватель) иностранного языка, юрист, медицинская сестра.

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые –заключено 5 договоров, трудоустроено 9 выпускников, назначено 4 наставника (2013 год – заключено 7 договоров, трудоустроено 9 выпускников, назначено 0 наставников). Выпускники в 2014 году были трудоустроены по профессии бухгалтер, секретарь-машинистка, электрогазосварщик.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы – заключено 23 договора, трудоустроено 76 человек (2013 год – 17 договоров, 35 участников). Основные профессии по трудоустройству в 2014 году - сторож (вахтер), уборщик производственных и служебных, курьер, агент рекламный, менеджер по рекламе, специалист.

Организация оплачиваемых общественных работ – заключено 26 договоров, трудоустроено 166 человек, из них 127 – безработных граждан (2013 год – 19 договоров, 94 участника, из них 68 – безработные граждане). Основные профессии по трудоустройству в 2014 году - курьер, агент рекламный, дворник, контролер, кухонный рабочий, машинистка, подсобный рабочий.

Социальная адаптация безработных граждан – государственную услугу получили 154 безработных гражданина (2013 год – 154 человека). В рамках реализации данного мероприятия были выделены дополнительные финансовые средства на окружной проект «Выбор за тобой» в размере 119,7 тыс. руб. на закупку материалов, необходимых для реализации проекта - передвижных стендов, рекламной продукции, фотооборудования, финансовые средства полностью освоены.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан – на профессиональное обучение направлено 184 безработных гражданина, завершили обучение 160 человек (2013 год - направлено на обучение 166 человек, завершили – 160 человек).

184 человека приступили к обучению по следующим направлениям:

Слесарь КИПиА (подготовка) – 14 человек;

Педагогика и методика дошкольного образования (переподготовка) – 16 человек;

Повар (подготовка) – 8 человек;

Слесарь по ремонту автомобиля (подготовка) – 6 человек;

Кассир торгового зала (подготовка) – 8 человек;

Бухгалтер (повышение) – 8 человек;

Водитель автомобиля кат. С (переподготовка) – 10 человек;

Повышение квалификации по программе « 1С: Бухгалтерия» - 19 человек;

Повышение квалификации по программе «1С: Зарплата. Управление персоналом» - 8 человек;

Повышение квалификации по программе «1С: Управление торговлей» - 8 человек;

Повышение квалификации по программе «Контрактная система в сфере закупок, товаров, работ, услуг. Управление закупками» - 8 человек;

Повышение квалификации по программе «Ценообразование и сметное дело в строительстве» - 10 человек;

Помощник воспитателя (подготовка) – 3 человека;

Швея (подготовка) – 9 человек;

Слесарь-ремонтник (подготовка) – 9 человек;

Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (подготовка) – 7 человек;

Парикмахер (подготовка) – 5 человек;

Электрогазосварщик (переподготовка) – 8 человек;

Плотник (подготовка) – 5 человек;

Стропальщик (подготовка) – 5 человек;

Водитель автомобиля кат. Д (переподготовка) – 10 человек.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым предоставлено временное убежище и обратившихся в целях поиска подходящей работы – на профессиональное обучение направлено 20 граждан.

В 2014 году были созданы и укомплектованы группы по профессиям: электрогазосварщик, повар, младший воспитатель, продавец непродовольственных товаров.

Содействие развитию гибких форм занятости и надомного труда – государственную услугу получил 1 человек.

Стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело за счет средств Программы, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан – создано и укомплектовано 34 рабочих места (2013 год – 23 места).

Содействие самозанятости безработных граждан – государственную услугу по содействию самозанятости получили 36 безработных граждан, открыл собственное дело 31 безработный гражданин (2013 год – 35 безработных граждан получили государственную услугу, 17 – открыли собственное дело).

Информирование граждан предпенсионного и пенсионного возраста о возможностях профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, трудоустройства – заключен 1 договор на размещение информационного материала в СМИ. (2013 год - изготовлен и размещен сюжет для граждан данных категорий).

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан предпенсионного и пенсионного возраста, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность – 20 человек приступили и завершили обучение (2013 год – 16 человек).

20 человек приступили к обучению по следующим направлениям:

Кассир торгового зала (подготовка) – 9 человек;

Швея (подготовка) – 4 человека;

Повышение квалификации по программе «1С: Бухгалтерия» - 5 человек;

Плотник (подготовка) – 2 человека.

Организация временного трудоустройства граждан пенсионного возраста –заключено 11 договоров, трудоустроено 3 гражданина. Граждане были трудоустроены по профессии администраторы, делопроизводитель.

Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места – в рамках мероприятия трудоустроено 16 человек (2013 год – трудоустроено 13 человек). В 2014 году граждане трудоустроены по следующим профессиям: уборщик производственных и служебных помещений, калькулятор, диспетчер, делопроизводитель, оператор ЭВМ, сторож (вахтер), слесарь-сантехник, эксперт, бухгалтер, секретарь руководителя, инженер-технолог, менеджер.

Создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к специальным рабочим местам – заключен 1 договор на создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к специальным рабочим местам.

Содействие самозанятости и предпринимательству инвалидов – 1 безработный гражданин открыл собственное дело (2013 год – 2 человека).

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан из числа трудоспособных инвалидов, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий – в отчетном периоде к обучению приступили 3 гражданина данной категории (2013 год – 3 человека). Граждане приступили к обучению по следующим направлениям: слесарь КИПиА; слесарь по ремонту автомобиля; плотник.

Профессиональная ориентация в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья - услугу получили 19 граждан (2013 год – 13 человек).

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, осуществляющих уход за детьми в возрасте до трех лет – к обучению приступили 25 женщин (2013 год –33 человека). Граждане приступили к обучению по следующим направлениям: повар – 1 человек, помощник воспитателя – 6 человек, воспитатель (переподготовка) – 9 человек, швея – 2 человека, кассир торгового зала – 3 человека, повышение квалификации по программе «1С: Бухгалтерия» - 4 человека.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет – к обучению приступили 32 женщины (2013 год – 14 человек). Граждане приступили к обучению по следующим направлениям: повар – 2 человека, помощник воспитателя – 2 человека, швея – 6 человек, кассир торгового зала – 4 человека, повышение квалификации по программе «1С: Бухгалтерия» - 8 человек, педагогика и методика дошкольного образования (переподготовка) – 5 человек, повышение квалификации по программе «Ценообразование и сметное дело в строительстве» - 5 человек.

Содействие трудоустройству незанятых одиноких родителей, родителей, воспитывающих детей – инвалидов, многодетных родителей через создание дополнительных (в том числе надомных) постоянных рабочих мест - заключено 2 договора, трудоустроено 2 человека (2013 год – 8 человек). В 2014 году граждане трудоустроены по следующим профессиям: продавец продовольственных товаров, менеджер.

Содействие временному трудоустройству лиц, осужденных к исполнению наказания в виде лишения свободы – заключено 3 договора, трудоустроено 119 человек (2013 год – 1 договор, 83 человека). Основная профессия по трудоустройству в 2014 году - сборщик изделий.

Психологическая поддержка безработных граждан - государственную услугу получили 46 безработных граждан (2013 год – 48 человек).

Содействие самозанятости не занятым трудовой деятельностью гражданам предпенсионного и пенсионного возраста и стимулирование создания ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - 4 гражданина открыли собственное дело (2013 год – 1 человек).

Служба занятости населения предоставляет полный спектр государственных услуг, оказывает социальную поддержку в виде выплаты пособия по безработице, материальной помощи, стипендий в период прохождения профессионального обучения по направлению центра занятости населения, назначения досрочных пенсий.

В отчётном году численность граждан, которым были назначены социальные выплаты, составила 1254 человека, из них:

численность граждан, признанных безработными, которым назначено пособие по безработице, - 1029 человек,

численность безработных граждан, которым назначена стипендия в период прохождения обучения по направлению центра занятости, - 215 человек,

численность граждан, которым оказана материальная помощь – 7 человек,

численность граждан, которым назначена досрочная пенсия - 3 человека.

Средняя продолжительность назначения пособия по безработице составила 2,33 месяца, стипендии в период прохождения обучения по направлению центра занятости - 2 месяца. Средняя продолжительность выплаты пособия по безработице составила 1,92 месяца, стипендии в период прохождения обучения по направлению центра занятости 1,91 месяца.

Фактические затраты на выплату за год:

пособий составили 11 358,3 тыс. рублей,

стипендий – 1 233,6 тыс. рублей,

материальной помощи – 12,7 тыс. рублей,

досрочной пенсии – 336,9 тыс. рублей.

Реализация мероприятий программы автономного округа на территории города Сургута позволяет не допустить роста безработицы, способствуют сохранению кадрового потенциала работников организаций, созданию постоянных и временных рабочих мест для безработных граждан и незанятого населения, повышению конкурентоспособности граждан, их адаптации на рынке труда. В 2015 году будет продолжена работа, направленная на оказание содействия трудоустройству граждан, ищущих работу, привлечению работодателей к участию в мероприятиях программ, действующих на территории ХМАО – Югры.

 

1.5. Денежные доходы и расходы населения.

За отчетный год населением города получено по оценке около 200 млрд. рублей доходов, что на 7 % больше уровня предыдущего года.

В структуре денежных доходов населения:

- 74 % составляет оплата труда,

- 6 % - доходы от предпринимательской деятельности,

- 13,5 % - социальные трансферты,

- 3,2 % - доходы населения от собственности,

- 3,3 % - прочие доходы.

В 2014 году:

среднемесячный денежный доход на душу населения составил по оценке 49 тыс. рублей,

среднемесячная заработная плата одного работающего (по крупным и средним организациям) – 72,3 тыс. рублей,

среднемесячная трудовая пенсия по старости – 17,8 тыс. рублей.

После ускорения в 2012 году с 2013 года в связи с менее благоприятной мировой конъюнктурой и более высокой инфляцией реальные доходы населения растут медленнее.

Отчётный год характеризуется небольшим снижением покупательной способности доходов населения, кроме пенсионного обеспечения, что обусловлено незначительным опережением темпов роста потребительских цен по сравнению с темпами роста доходов населения.

К уровню 2013 года:

реальные доходы населения снизились на 1,5 % (98,5 %),

реальная заработная плата снизилась на 0,9 % (99,1 %),

реальная трудовая пенсия по старости возросла на 2,2 % (102,2 %).

Среднедушевой доход обеспечил 4,2 прожиточного минимума, заработная плата – 5,9 прожиточного минимума трудоспособного человека, трудовая пенсия по старости – 1,9 прожиточного минимума пенсионера.

Численность пенсионеров всех категорий на 01.01.2015 составила 86,3 тыс. человек, в том числе пенсионеров по старости – 77,2 тыс. человек. Рост численности к предыдущему году – 4,2 % и 4,3 % соответственно.

С 2014 года не предусматривался значительный опережающий рост прожиточного минимума над темпами роста инфляции. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума по оценке составляет 1,5 % от общей численности населения.

Средняя заработная плата целевых категорий работников муниципальных учреждений, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики»:

- средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования достигла целевого уровня по итогам 2012 года (целевой уровень – доведение в 2012 году до 100 % к средней заработной плате по субъекту РФ);

- средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений достигла целевого уровня по итогам 2012 года (целевой уровень – доведение в 2013 года до 100 % к средней заработной плате в сфере общего образования в субъекте РФ);

- средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования детей превысила целевой уровень 2014 года на 4,7 % (целевой уровень - доведение к 2018 году до 100 % к средней заработной плате учителей по субъекту РФ, целевой уровень 2014 года - 80 %);

- средняя заработная плата работников учреждений культуры превысила целевой уровень 2014 года на 6,1 % (целевой уровень - доведение к 2018 году до 100 % к средней заработной плате по субъекту РФ, целевой уровень 2014 года - 64,9 %).

График примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений городского округа город Сургут к средней заработной плате по ХМАО – Югре на период 2013 – 2018 годов утверждён распоряжением Главы города от 01.04.2013 № 17 (с последующими изменениями) «О мероприятиях по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в муниципальных учреждениях городского округа город Сургут на период 2013 – 2018 годов».

В целях урегулирования задолженности организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории муниципального образования, по заработной плате перед своими работниками органом местного самоуправления осуществляется:

- проведение еженедельного мониторинга за своевременностью выплат заработной платы работникам хозяйствующими субъектами города Сургута (в том числе латентной задолженности):

- взаимодействие с Государственной инспекцией труда и Прокуратурой города Сургута по вопросам выявления задолженности по заработной плате работникам организаций;

- проведение работы с работодателями, допустившими возникновение задолженности по заработной плате: по предоставлению информации о причинах образования задолженности по оплате труда и принимаемых мерах к её погашению в организации; заслушивание руководителей предприятий и организаций на заседаниях рабочих групп, совещаниях и комиссиях; разработке работодателями планов мероприятий, графиков по ликвидации задолженности по оплате труда в организациях;

- подготовка еженедельной информации в Департамент труда и занятости населения автономного округа о случаях возникновения задолженности по выплате заработной платы работникам организаций города, о проводимой Администрацией города работе по ликвидации задолженности по выплате заработной платы в организациях, исполнению Планов мероприятий, графиков по ликвидации задолженности в организациях.

По среднедушевому потреблению товаров и услуг город на одном из первых мест среди муниципальных образований округа. Данный фактор, по-прежнему, обусловлен интенсивным развитием инфраструктуры потребительского рынка.

К уровню предыдущего года обеспеченность жителей города:

- торговыми площадями увеличилась на 7,8 % до 1846 кв. метров на 1 тысячу жителей (266 % к нормативу);

- предприятиями общепита общедоступной сети - на 6 % до 64 посадочных мест на 1 тысячу жителей (161 % к нормативу);

- гостиницами - на 4,6 % до 6,4 мест на 1 тысячу жителей (107 % к нормативу);

- предприятиями бытового обслуживания - на 5,3 % до 10,5 рабочих мест на 1 тысячу жителей (117 % от норматива);

- личным автотранспортом – изменилась незначительно (354 единицы на 1 тысячу жителей);

- жильём – увеличилась на 2 % до 21,5 кв. метров на 1 человека. (119,4 % от социальной нормы, установленной на территории).

За год потребительские расходы на душу населения составили по оценке 416 тыс. рублей, в том числе:

расходы на товары – 315 тыс. рублей или 75,6 % от общих расходов,

на продукцию общепита – 17 тыс. рублей (4 %),

на оплату услуг – 84 тыс. рублей (20,4 %).

В натуральном выражении потребление возросло незначительно - на 0,9 % по сравнению с уровнем предыдущего года, на душу населения – снизилось на 1,4 % (98,6 %).

В общем объёме расходов населения на услуги основная доля, по-прежнему, приходится на услуги обязательного характера – жилищно-коммунальные услуги, транспортные услуги и услуги связи. Значительный рост в отчётном году отмечен по расходам на оплату платных медицинских услуг, услуг подвижной связи, услуг учреждений культуры и спорта.

В области защиты прав потребителей благоприятное влияние на качество жизни населения оказывает деятельность по предоставлению муниципальной услуги «Осуществление защиты прав потребителей». Работа органов местного самоуправления в сфере защиты прав потребителей способствует разрешению спорных ситуаций между потребителями и предпринимателями, повышению правовой грамотности населения и формированию цивилизованных отношений между всеми участниками потребительского рынка. Внимание к вопросу защиты прав потребителей положительно сказывается на уровне защищенности жителей от действий недобросовестных изготовителей, исполнителей, продавцов.

В целях защиты покупателей от недобросовестных продавцов лицензирующий орган информирует население города Сургута об объектах потребительского рынка, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии посредством взаимодействия с компанией «Вектор». На карте адресно-телефонного справочника «Вектор» при нахождении необходимого объекта потребительского рынка, размещается информация о наличии и номере выданной лицензии, либо об отсутствии, что создает благоприятные условия для приобретения качественной и сертифицированной алкогольной продукции.

Муниципальный уровень защиты прав потребителей, по-прежнему, остается одним из наиболее востребованных элементов системы защиты прав потребителей. Основные его преимущества: доступность и оперативность рассмотрения вопросов потребителей, приближенность к населению, знание проблем своего муниципального образования.

Темпы инфляции в автономном округе в 2014 году незначительно снизились по сравнению с уровнем предыдущего года, среднегодовой индекс потребительских цен составил 106,1 % (2013 год – 106,3 %), к декабрю предыдущего года потребительские цены возросли на 8,2 % (2013 год – на 6,2 %), что обусловлено тем, что наиболее значительный рост потребительских цен наблюдался в октябре-декабре отчётного года.

За отчётный год на территории муниципального образования основные продукты питания, охваченные статистическим наблюдением, подорожали (декабрь к декабрю):

овощи и фрукты – от 3,5 до 45 %.

конфеты, печенье - от 15 до 29 %,

вода минеральная – на 26 %,

мясопродукты - от 5 до 21 %,

молокопродукты – от 5 до 16 %,

чёрный чай - на 13 %,

сахар-песок - на 7 %,

рис, маргарин, макаронные изделия – на 5 %,

яйцо столовое - на 3,8 %,

рыба - на 3,7 %.

Отмечен значительный рост цен на табачные изделия (32 %) и алкоголь (от 17 до 54 %). На 5,8 % снизилась цена масла подсолнечного.

Розничные цены на топливо к уровню предыдущего года увеличились в среднем на 7 % (от 2 % до 13 %).

Изменение цен на лекарственные препараты, охваченные статистическим наблюдением, очень разнонаправленное - отмечено как значительное снижение цен к уровню предыдущего года (до 46 %) на ряд препаратов, так и значительный рост (до 90 %).

По большинству непродовольственных товаров, охваченных статистическим наблюдением, цены за год не изменились или изменились незначительно. Наиболее значительный рост отмечен по тканям хлопчатобумажным (в 2 раза) и курткам из плащевых тканей (от 36 до 66 %).

Предельный максимальный тариф на перевозки пассажиров автомобильным общественным транспортом на городских маршрутах ХМАО - Югры устанавливается Приказом Региональной службы по тарифам. Стоимость проезда в 2014 году: в автобусах – 19 рублей; в маршрутных такси – 21 рубль.

Основные услуги почтовой связи подорожали от 5 до 7 %.

Стоимость некоторых видов услуг электросвязи также увеличилась за год:

услуга по передаче внутренней телеграммы - на 5 %,

услуга по предоставлению местного телефонного соединения – 11,9 %,

услуги сети Интернет – на 10 %;

услуги кабельного телевидения – от 12,5 до 16,7 %.

К уровню предыдущего года значительно подорожали услуги учреждений культуры, ветеринарные услуги.

Жилищно-коммунальные услуги в среднем подорожали за год на 3,5 %, в том числе жилищные услуги – на 1,3 %, коммунальные в среднем по всем видам – на 4,3 %. Услуги отопления и горячего водоснабжения подорожали на 4,4 %, холодного водоснабжения – на 5 %, водоотведения – на 4,2 %, электроснабжения – на 3,9 %.

За отчётный год сумма начисленных населению платежей за жилищно-коммунальные услуги увеличилась по сравнению с уровнем предыдущего года на 8,5 % и составила 7 млрд. рублей. Общая сумма задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг возросла за год на 5 % и составила 1,36 млрд. рублей.

За год начислено 100 млн. рублей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, что составило 76 % к уровню предыдущего года. Общее количество семей, получавших субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, осталось на уровне предыдущего года (98 %).

Общая сумма, выплаченных компенсаций и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг по действующему законодательству, снизилась к уровню предыдущего года на 27 % и составила 450 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 91 млн. рублей, бюджета округа – 359 млн. рублей.

Администрацией города Сургута ведется постоянный контроль по задолженности населения перед управляющими компаниями, проводится анализ задолженности перед энергоснабжающими организациями, поставщиками энергоресурсов. На предприятиях-поставщиках ведется претензионная работа с должниками по взысканию дебиторской задолженности по оказанным услугам.

 

1.6. Потребительский рынок.

По предварительным данным в 2014 году по всем каналам реализации:

оборот розничной торговли составил 106 млрд. рублей, в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года – 101,1 %;

оборот общественного питания – 5,6 млрд. рублей, в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года – 100,6 %.

Цены на товары увеличились на 5,7 % к уровню предыдущего года, на продукцию общественного питания – на 8,1 %.

Доля оборота розничной торговли города Сургута в общем обороте по округу около 30 %, общественного питания – 18 %.

По крупным и средним организациям в 2014 году:

оборот розничной торговли составил 58,3 млрд. рублей, в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года – 120 %, по сопоставимому кругу организаций 2014 года – 105,4 %;

оборот общественного питания – 2,9 млрд. рублей, в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года – 145,8 %, по сопоставимому кругу организаций 2014 года – 118,4 %.

Расширение сети предприятий торговли происходит как за счет строительства новых, так и реконструкции и перепрофилирования помещений иного функционального назначения. Структура меняется в сторону расширения сети крупных магазинов. Растёт доля предприятий, отвечающих современным требованиям, характеризующимся внедрением новых технологий и высоким уровнем сервисного обслуживания. В розничной торговле представлены все формы обслуживания. Продолжается процесс специализации торговли непродовольственными группами товаров.

Основной тенденцией последних лет является интенсивное строительство крупных торговых объектов и торгово-развлекательных центров, в каждом из которых сосредоточено до 100 и более предприятий розничной торговли и услуг различного формата, специализации, ценового сегмента. Приход на рынок известных брендов – существенный шаг в развитии потребительского рынка.

В 2014 году введено в эксплуатацию 56 торговых объектов общей торговой площадью 67,2 тыс. кв. метров, в том числе:

- 28 продовольственных магазинов общей торговой площадью 7,4 тыс. кв. м;

- 17 непродовольственных магазинов общей торговой площадью 30 тыс. кв. метров, из них 3 специализированных (автоцентры) общей площадью 6,6 тыс. кв. метров;

- 11 универсальных магазинов общей торговой площадью 29,8 тыс. кв. метров, в том числе 6 крупных торговых комплексов (26,2 тыс. кв. метров):

ТЦ «Беркут» по проспекту Пролетарский;

ТЦ «Никольский» по улице Никольская;

ТЦ «Взлетный», по улице Каролинского;

ТЦ «Купец» по Югорскому тракту;

ТЦ «Юнона» по проспекту Мира;

ТЦ по проспекту Мира.

Продолжают расширяться ранее открытые крупные торгово-развлекательные комплексы. Введен в эксплуатацию 2-й этап строительства торгово-развлекательного центра «Сити-Молл» торговой площадью 18 тыс. кв. метров, где разместился первый в ХМАО – Югре гипермаркет формата «Сделай сам» «OBI». «OBI» - крупнейшая международная компания по продаже строительных материалов, товаров для дома, дачи и огорода.

В ближайшем будущем в городе планируется открытие гипермаркета «Metro Cash & Carry» по улице 30 лет Победы по соседству с торговым центром «Лента» на земельном участке площадью более 33 тысяч квадратных метров.

Компания «Metro Cash & Carry», специализирующая на мелкооптовой торговле, планирует реализацию инвестиционного проекта по строительству мелкооптового торгового центра «МЕТРО» в городе Сургуте, реализация проекта позволит создать около 200 - 250 новых рабочих мест.

«Metro» использует уникальную бизнес-модель профессионала мелкооптовой торговли для поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, работающих в сфере розничной торговли, гостиничного, ресторанного бизнеса, общественного питания.

Также Администрацией города при утверждении перечня земельных участков, формируемых на торги, определена территория по улице Югорский тракт площадью 48 тыс. кв. метров под размещение торгового центра. Данный земельный участок включен в перечень на основании заявления, поступившего от сети магазинов для дома и дачи французской фирмы «Leroy Merlin».

Состояние розничной торговли определяют розничные торговые сети различной специализации и ценовой политики. Развитие предприятий сетевых компаний оказывает влияние на удовлетворение покупательского спроса, улучшение качества торгового обслуживания населения, а также способствует росту конкуренции на потребительском рынке. В городе осуществляют деятельность:

- местные сети: «Мясной двор», «Рост», «Лабаз», «Сургутский Хлебозавод», «Солнышко», «Кешка-сладкоежка»;

- федеральные и региональные сети:

«О“КЕЙ», «Лента» (Санкт-Петербург);

«Монетка», «Эксперт», «Норд», «Евросеть» (Екатеринбург);

«Красное Белое», «Арсенал» (Тюмень);

«SPAR», российская сеть продовольственных магазинов-дискаунтеров компании X5 Retail Group «Перекресток», «Эльдорадо», «Техносила», «М.Видео», «Иль Де Ботэ», «Л”Этуаль», «Спортмастер», «Спортландия», «ЦентрОбувь», «Связной» (Москва);

«OBI», «Магнит» (Краснодар), «Юничел» (Челябинск), «Оптима» (Нижневартовск) и т.д.

В последние годы в структуре сетевых магазинов основная доля приходится на магазины федеральных и региональных сетей.

Наряду с развитием сетевого принципа организации торгового обслуживания продолжается открытие продовольственных магазинов «шаговой доступности», магазинов «эконом-класса» на первых этажах жилых домов и в отдельно стоящих зданиях в районах новой жилой застройки. В отчетном году было открыто 47 таких магазинов общей торговой площадью 34,4 тыс. кв. метров.

Фирменные магазины предприятий местной пищевой промышленности работают, как универсальные продовольственные с полным ассортиментом товаров:

ООО «Сургутский Мясокомбинат» (11 магазинов),

СГМУП «Сургутский хлебозавод» (7 магазинов),

ООО «САОПИН» (5 магазинов),

ООО «Север–рыба» (1 магазин),

ООО «Кешка-сладкоежка» (2 магазина).

Идет процесс замещения торговых объектов, испытывающих финансовые сложности, предприятиями розничной торговли, имеющими устойчивое финансовое состояние.

Также торговые объекты закрываются по различным причинам (изменение типа, нерентабельность и т.д.). В 2014 году закрыто 36 магазинов общей торговой площадью 7,9 тыс. кв. метров.

На 01.01.2015 в городе функционировало 1457 объектов розничной торговли общей торговой площадью 629 тыс. кв. метров, в том числе 1021 магазин и 436 мелкорозничных предприятия. К уровню предыдущего года общая торговая площадь увеличилась на 60 тыс. кв. метров или на 10,6 %.

В результате развития инфраструктуры розничной торговли за отчётный год создано 907 новых рабочих мест.

При достаточной обеспеченности торговыми площадями сохраняется мелкорозничная торговая сеть. Упорядочение размещения мелкорозничной торговой сети – одно из направлений улучшения качества торгового обслуживания.

Создана рабочая группа по вопросам размещения нестационарных объектов на территории города. В соответствии со схемой размещения нестационарных объектов на территории города, утвержденной постановлением Администрации города от 03.04.2012 № 2199, предусмотрено к размещению 340 нестационарных объектов, из них 296 - торговых:

- 33 объекта передвижной торговли, которая осуществляется с помощью специально оборудованных трейлеров по типу «Купава», с их помощью реализуется продукция, производимая местными предприятиями пищевой промышленности;

- 190 торговых павильонов в остановочных комплексах;

- 31 торговый павильон (цветы, автозапчасти, продукты, общественное питание);

- 42 киоска (цветы, периодическая печать, мороженое, овощи-фрукты);

- 44 киоска и павильона по предоставлению услуг (банковских, бытовых и т.д.).

В городе продолжается работа по ликвидации несанкционированной торговли на улицах города.

В 2014 году сотрудниками управления потребительского рынка и развития предпринимательства в соответствии с графиком совместных выездных мероприятий с представителями УМВД России по городу Сургуту проводились мероприятия, направленные на предотвращение торговли с нарушением утвержденной органом местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Проведено 39 выездов, обследовано 236 объектов. Составлены 80 протоколов об административных правонарушениях по статьям 30, 37 Закона ХМАО – Югры от 11.06.2010 № 102 «Об административных правонарушениях», по 79 протоколам вынесены решения о назначении наказания в виде штрафов на общую сумму 328 200 рублей.

Из них:

- за размещение летних кафе с нарушением Правил благоустройства города (пункт 3.10.5 статьи 3.10 «Некапитальные нестационарные сооружения») составлено 11 протоколов, сумма штрафов - 73 000 рублей;

- за размещение нестационарных объектов на муниципальных земельных участках с нарушением схемы размещения нестационарных объектов на территории города составлено 9 протоколов, сумма штрафов - 14 000 рублей;

- за несанкционированную уличную торговлю с нарушением Правил благоустройства города (пункт 3.10.5 статьи 3.10 «Некапитальные нестационарные сооружения») составлен 31 протокол, сумма штрафов - 96 500 рублей;

- за установку торговых объектов на придомовых территориях с нарушением Правил благоустройства (пункт 3.10.4 статьи 3.10 «Некапитальные сооружения») составлено 29 протоколов, сумма штрафов - 144700 рублей;

- за осуществление торговли без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (создания юридического лица) сотрудниками УМВД России по городу Сургуту составлено 10 протоколов, сумма штрафов - 5000 рублей.

На сегодняшний день в городе работает 1 универсальный розничный рынок -«Центральный» на 109 мест (торговая площадь 2590 кв. метров).

Розничный рынка «Вещевой» по проспекту Набережный с 3 октября 2014 года закрыт в связи с истечением срока действия разрешения. На его месте планируется строительство социального объекта.

Одним из стратегических направлений Администрации города в сфере торговли является поддержка местных товаропроизводителей, которая позволит увеличить реализацию их продукции, повысить конкурентоспособность их товаров на рынке города, а также за её пределами.

С этой целью с февраля 2009 года на крытом рынке «Центральный» работает постоянно действующая «Ярмарка выходного дня» с продукцией предприятий местной пищевой промышленности, крестьянско-фермерских хозяйств. Для граждан, осуществляющих деятельность по продаже сельскохозяйственной продукции на рынке, выделено 11 мест.

По состоянию на 01.01.2015 на рынке «Центральный» продовольственными товарами торгуют 59 предпринимателей, из них 6 крестьянско-фермерских хозяйств, 2 предприятия местной пищевой промышленности.

Загруженность рынка составляет 98 %. С целью стимулирования продаж проводятся маркетинговые мероприятия. Практика проведения подобных мероприятий свидетельствует об увеличении продаж на время проведения мероприятия и в течение месяца после его проведения на 25 - 40 %, проходимость покупателей увеличивается на 40 - 45 %.

Для повышения экономической доступности товаров для социально незащищенных слоёв населения заключен договор социального партнерства от 17.09.2007 № 17/10/151/7 между ООО «Р.Г. Девелопмент», Управлением социальной защиты населения по городу Сургуту и Сургутскому району Департамента труда и социальной защиты населения ХМАО – Югры и Администрацией города Сургута по организации обслуживания льготных категорий населения города Сургута по социальным дисконтным картам со скидкой 5% на все товары. Договор социального партнерства заключен на неопределенный срок. Обслуживание льготной категории граждан производится за счет компании в 6 магазинах торговой сети «Лабаз».

За период действия договора социального партнёрства Управлением социальной защиты населения по городу Сургуту и Сургутскому району гражданам льготной категории выдано 4326 карт, из них: 3226 - инвалидам, 700 - малообеспеченным и многодетным семьям, 400 - семьям, имеющих детей инвалидов.

Кроме этого, на территории торгового комплекса «Аскания» (улица Инженерная) открылся социальный магазин продуктов питания «Все по карману», реализующий товары по доступным ценам.

Важная роль в развитии сферы обращения товаров народного потребления принадлежит оптовой торговле, на сегодняшний день осуществляют деятельность более 110 предприятий оптовой торговли.

В целях реализации статьи 20 Федерального закона от 28.11.2009 № 381-ФЗ
«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», приказа Минпромторга России от 16.07.2010 № 602 «Об утверждении Формы торгового реестра, Порядка формирования торгового реестра и Порядка предоставления информации, содержащейся в торговом реестре», приказа от 09.11.2010 № 1004 «Об утверждении Методических рекомендаций по составу информации, рекомендуемой для предоставления в Минпромторг России» Администрация города Сургута информирует хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров (за исключением производителей товаров) о сборе информации для формирования Торгового реестра города Сургута.

Одной из проблем при проведении мониторинга состояния потребительского рынка является слабый уровень обратной связи с предпринимателями. Данная проблема связана с отсутствием законодательного закрепления обязательного порядка предоставления хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность и (или) поставки товаров на территории соответствующего муниципального образования, сведений для формирования торгового реестра. Данная процедура носит добровольный характер, обязать хозяйствующих субъектов предоставлять необходимую информацию органы местного самоуправления не могут.

 

Благодаря высокому потребительскому потенциалу сфера общественного питания является одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики города.

Одним из самых привлекательных в сегменте общественного питания остается развитие сети предприятий быстрого питания и предприятий, предоставляющих посетителям дополнительные услуги. Эти предприятия открываются в крупных торговых и торгово-развлекательных центрах, что удобно для семейного отдыха. Увеличивается число предприятий, оказывающих услугу доставки на дом блюд и кулинарных изделий, а также кейтеринговые услуги (выездное обслуживание).

Одна из тенденций последних лет - развитие сетевых форм организации предприятий общественного питания, включая специализированные.

Приход в Сургут таких известных мировых брендов как «Макдоналдс», «Сабвей», «Крошка-картошка», «Сбарро», «Синабон», «Восточный базар», «Ямки» и другие – существенный шаг в развитии системы общественного питания.

Ресторанный бизнес сегодня – один из самых динамично развивающихся сегментов общественного питания в Сургуте.

За 2014 год открыто 6 ресторанов на 1020 мест:

ресторан «Гнездо Беркута» на 140 мест (проспект Пролетарский),

ресторан грузинской кухни «ВиноГрад» на 100 мест (улица Игоря Киртбая),

ресторан «Кристалл» на 250 мест (улица Рационализаторов),

ресторан «Истанбул» на 100 мест (улица Рационализаторов),

ресторан «Пиплс» на 180 мест (улица Островского),

ресторан «Аргон» на 250 мест (улица Нефтеюганское шоссе).

Впервые в Сургуте открыт безалкогольный бар здоровой еды «Vegen».

За 2014 год открыто 26 предприятий общественного питания на 2667 посадочных мест, в том числе 23 предприятия общедоступной сети на 2159 посадочных мест и 3 столовых закрытого типа на 607 мест, из них 2 школьные столовые.

Закрыто 10 объектов общественного питания на 570 мест, помещения переоборудованы для размещения торговых мест и другие цели.

По состоянию на 01.01.2015 в городе функционировало 553 предприятия общественного питания на 38763 посадочных места, из них 383 - общедоступной сети на 21872 посадочных места. К уровню предыдущего года общедоступная сеть увеличилась на 1759 посадочных мест или на 8,7 %.

За счёт открытия предприятий общественного питания за отчётный год создано 241 новое рабочее место.

Сеть предприятий быстрого питания на 01.01.2015 насчитывала 48 единиц на 2852 места, которые, в основном, расположены в крупных торгово-развлекательных центрах.

Среди них можно выделить:

в ТРЦ «Аура» - ресторан быстрого питания «Caprese», паста-бар «Парасоле» (итальянская кухня);

в ТРЦ «Сургут Сити Молл» – франчайзинговый ресторан Чешская пивная «Козловица» на 270 мест с современной и традиционной чешской кухней,

в ТРЦ «Вершина» – ресторан «Seven» на 250 мест (европейская кухня).

Подобный формат демократичных концептуальных заведений очень востребован в городе, средний чек составляет от 700 до 1300 рублей.

В конце 2015 года на территории средней общеобразовательной школы № 20 по улице Толстого планируется ввод отдельно стоящей столовой на 300 мест, которая будет построена по программе государственно-частного партнерства. Со школой она будет соединена теплым переходом.

Также в 2015 году запланирован ввод в эксплуатацию кафе на 50 мест в микрорайоне А по проспекту Набережный.

Значительную долю в структуре общественного питания занимает социальный общепит – это школьные, студенческие столовые, столовые при промышленных предприятиях и учреждениях.

Услуги питания рабочим и служащим производственных предприятий и учреждений оказывают 89 объектов питания на 1658 мест, в том числе:

Торгово-производственное управления ОАО «Сургутнефтегаз» – 49 столовых на 2560 мест,

филиал «Сургутгазторг» ООО «Запсибгазторг» – 7 столовых на 443 мест.

Студенческая и школьная сеть состоит из 76 точек питания на 12100 мест, 20 из которых находятся в учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования, 56 – в общеобразовательных школах.

Организацией питания студентов в ВУЗах занимаются учебные заведения. Ежедневно услугами общественного питания в ВУЗах в среднем, пользуются от 30 до 50 % обучающихся. Средняя стоимость обедов в столовых Сургутского государственного университета от 100 до 150 рублей.

Оказанием услуг по организации питания школьников на условиях исполнения муниципального контракта, заключенного с Администрацией города, занимается СГМУП «Комбинат школьного питания», которое обслуживает 49 столовых в общеобразовательных учреждениях.

Значительная часть летних кафе размещена при объектах общественного питания, открытие которых не требует дополнительных процедур согласования и получения разрешений. Всего в городе функционировало при предприятиях общественного питания около 20 летних кафе на 645 мест.

Пунктом 3.10.6 статьи 3.10 решения Думы города от 20.06.2013 № 345-V ДГ (с последующими изменениями) «Об утверждении Правил благоустройства территории города» определены условия установки сезонных объектов общественного питания (летних кафе) на территории города.

Установка летних кафе разрешается только на земельных участках, предоставленных под эксплуатацию стационарных объектов общественного питания в границах отведенной территории.

Совместными выездными мероприятиями УМВД России по городу Сургуту и работниками управления потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города в соответствии с утвержденным графиком проводилась целенаправленная работа по выявлению незаконно установленных летних кафе.

За летний период проверено 24 летних кафе, за установку 11 из них в нарушение Правил благоустройства территории города Сургута составлены протоколы по статье 30 Закона ХМАО – Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях». Административной комиссией вынесены постановления о назначении административных наказаний предпринимателям, установивших летние кафе с нарушением правил благоустройства в виде штрафов на сумму 37 тыс. рублей.

В период 1 смены летних каникул для оздоровления 5200 детей в 36 летних площадках с дневным пребыванием при общеобразовательных школах СГМУП «Комбинат школьного питания» организовано полноценное 2-х и 3-х разовое питание (завтраки, обеды, полдники) стоимостью 181 и 267,60 рубля соответственно. Для 890 детей, посещающих дворовые клубы по месту жительства «Вариант», детские спортивные клубы, организовано горячее 2-х разовое питание (завтраки, обеды) стоимостью 181 рубль в предприятиях общественного питания СГМУП «Комбинат школьного питания». Услуги оказываются в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 27.01.2010 № 21-п «О порядке организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в ХМАО - Югре».

 

На территории города действуют 33 цеха малой мощности (мясная, рыбная продукция, кондитерские изделия, кулинарные изделия, минеральная вода, пиво) и 9 мини-пекарен, которые предлагают для потребителей широкий ассортимент продуктов питания.

За отчётный год выработано мини-цехами и реализовано населению через розничную сеть:

- хлебобулочных изделий - 994 тонны (в % к уровню 2013 года – 98 %);

- кондитерских изделий – 801 тонна (219 %);

- мясных полуфабрикатов – 60,5 тонн (168 %);

- рыбной продукции – 535 тонн (86,3 %);

- кулинарных изделий – 3270 тонн (79 %);

- воды питьевой – 4,2 тыс. литров (86 %);

- пива разливного – 57 тыс. литров (23 %).

В отчётном году по причине закрытия торговой сети розничных магазинов «Премьер» перестали функционировать 3 кулинарных цеха.

Действующий мясной цех «Оптовик» (улица Индустриальная) был дооснащен коптильной установкой мощностью 300 кг в сутки, что позволило предприятию расширить ассортимент мясной продукции.

Открылся кулинарный цех в магазине торговой сети «Магнит» (Нефтеюганское шоссе).

В 2015 году планируется ввод рыбоперерабатывающего комплекса (улица Автомобилистов) на 1000 кг продукции в сутки с установкой 4 единиц холодильного оборудования.

Планируется открытие кулинарного цеха «Самобранка» площадью 208 кв. метров (улица Мелик-Карамова).

Планируется расширение рыбного цеха «Северрыба» - открытие дополнительного цеха по копчению мясопродуктов, в том числе из мяса птицы. На территории рыбного цеха откроется специализированный магазин по продаже фермерской продукции (улица Технологическая).

 

В феврале 2014 года в городе Ханты-Мансийске проведен окружной профессиональный конкурс «Лучший ювелирный салон Югры - 2013», в котором приняли участие предприятия города Сургута. Победу в конкурсе в номинации «Лучшая Ювелирная сеть» одержала Ювелирная сеть «585», имеющая в городе Сургуте 5 салонов. Специальную премию конкурса в номинации «За успешный старт» получила сеть салонов часов «3-15» ООО «3-15».

В июне 2014 года проведен городской конкурс «Товаровед - эксперт 2014». В рамках конкурса для всех участников проведен мастер-класс по мерчендайзингу «Продающие витрины. Грамотная выкладка товаров». Из 9 участников победителями конкурса стали товароведы-эксперты ООО «Мясокомбинат «Сургутский», ООО «Элемент-Трейд», ООО «РОСТ».

Ярмарочные мероприятия высоко востребованы у сургутян и позволяют создавать условия для обеспечения населения качественной продукцией напрямую и по ценам товаропроизводителей, минуя посредников. Торговые места на ярмарках, проводимых при поддержке Администрации города, предоставляются бесплатно, что позволяет сохранить розничные цены на реализуемые товары ниже цен, сложившихся в предприятиях розничной торговли на аналогичный товар. Проведение таких мероприятий позволяет поддержать отечественных производителей, а также представителей малого бизнеса.

За 2014 год на территории города проведено 44 ярмарки (в 2013 году – 36), из них 27 - сельскохозяйственных. Проведено 3 ярмарки с участием тюменских сельхозпроизводителей.

В ярмарках приняли участие 735 субъектов – предприятия производители, крестьянско-фермерские (подсобные) хозяйства, лица занимающиеся садоводством и огородничеством.

Впервые на рынке «Центральный» 17-18 мая Торгово-промышленной палатой Тюменской области, Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики при поддержке Администрации города Сургута проведена ярмарка Тюменских сельхозпроизводителей. В ярмарке участвовало 21 предприятие Тюменской области.

Для жителей города была представлена продукция Тюменских сельхозпроизводителей:

молочная продукция (сыры, сметана, молоко),

мясная продукция (птица, свинина, баранина, говядина),

рыбная продукция (рыба свежая, вяленая, копченая),

кондитерские изделия,

свежие овощи, ягоды, грибы, овощная заморозка.

Кроме традиционной сельхозпродукции были представлены и диетические полуфабрикаты, проводилась дегустация продукции.

Ярмарка сельскохозяйственной продукции от лучших товаропроизводителей юга Тюменской области повторно организована Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области при поддержке Администрации города 12-14 сентября 2014 года на территории рынка «Центральный». Мероприятие было посвящено 70-летию Тюменской области.

В числе представленных предприятий – многократные победители и участники конкурса «Лучшие товары и услуги Тюменской области». На ярмарке реализовано населению города 33 тонны молочной, мясной, рыбной продукции, картофеля, овощей на сумму более 2 млн. рублей. Количество жителей, посетивших ярмарку, отражает растущий спрос на сельхозпродукцию тюменских товаропроизводителей.

В летний период на территории ТРЦ «Сургут-Сити-Молл» проходила ярмарка «Всероссийский фестиваль мёда», в которой принимали участие 4 пчеловодческих хозяйства республики Адыгея, Воронежской области, Краснодарского края, а также мастера прикладного искусства из Екатеринбурга и Ижевска. Пчеловоды проводили дегустацию разновидностей мёда, покупателям были представлены прополис, воск, сотовый мёд, пыльца, перга.

В преддверии начала учебного года на территории ТЦ «Славянский» традиционно проходила ярмарка «Школьный базар - 2014». Для покупателей были представлены школьно-письменные принадлежности, канцелярские товары, школьная форма, одежда для учащихся, чулочно-носочные изделия фабрики «Любава», Ишимбайской чулочной фабрики.

Организовано торговое обслуживание населения на городских праздниках «Масленица», «День защитника Отечества», «Сургутская лыжня – 2014».

Проведены:  

- ярмарка, посвященная 69-летию со Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-45 гг.;

- ярмарка, посвященная Дню России, 420-летию основания Сургута;

- ярмарка национальных кухонь «Соцветие»;

- ярмарка на городском празднике «Сабантуй»;

- сельскохозяйственная ярмарка «Урожай – 2014»;

- две торговые ярмарки, посвященные Дню работников нефтяной и газовой промышленности.

- ярмарка «В Новый год с «Центральным рынком!»;

- новогодние ярмарки в ТРЦ «Сити-Молл» и «Аура» и другие ярмарочно-выставочные мероприятия.

            В день проведения выборов Губернатора Тюменской области управлением потребительского рынка и развития предпринимательства организована выездная торговля на 105 избирательных участках.

С целью создания в городе Сургуте праздничной атмосферы к Новому году и Рождеству, третий год подряд Администрацией города Сургута проводится открытый творческий конкурс:

- «На лучшее новогоднее оформление фасада»;

- «На лучшее новогоднее оформление территории и (или) лучшую новогоднюю елку».

Лидером среди объектов потребительского рынка был признан торгово-развлекательный центр «Сити Молл» (Югорский тракт). Также были отмечены дипломами II и III степени магазин «Оранжерея» (улица Гагарина) и магазин «Адам» (улица 50 лет ВЛКСМ).

12 декабря 2014 года в городе Ханты-Мансийске в рамках выставки-ярмарки «Товары земли Югорской» состоялось подписание Хартии представителями крупных российских торговых сетей.

От города Сургута в подписании Хартии участвовали представители:

ООО «Кешка-сладкоежка»,

СГМУП «Сургутский хлебозавод»,

Торговых сетей «Лабаз», «Перекресток», «Монетка», «О”КЕЙ».

Подписывая хартию, торговые сети принимают основополагающие принципы ответственного ведения бизнеса на территории региона, гарантируют качество и безопасность товаров и услуг на потребительском рынке Югры, способствуют повышению их доступности, развивают взаимодействие с региональными товаропроизводителями.

 

В 2014 году населению города оказано по оценке платных услуг на сумму 28,4 млрд. рублей, в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года – 100,4 %. Рост цен и тарифов в среднем по всем видам услуг составил 7,1 %.

В общем объёме, оказанных населению платных услуг, удельный вес:

транспортных услуг – 33 %,

связи – 25 %,

жилищно-коммунальных услуг – 25 %,

образования – 4,5 %,

бытовых – 4,5 %,

медицинских и санаторно-оздоровительных – 3,8 %.

Объём платных услуг населению по муниципальному образованию около 35 % от объёма в целом по автономному округу.

Объём платных услуг населению по крупным средним организациям составил 22 млрд. рублей, в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года – 82,8 %.

Повышение качества предоставления услуг городского пассажирского транспорта населению проводится в рамках реализации концепции долгосрочной целевой программы «Развитие городского пассажирского транспорта города Сургута на период до 2015 года и на перспективу до 2020 года».

В рамках реализации мероприятий Концепции в отчётном году была проведена корректировка маршрутной сети городского пассажирского транспорта, в том числе:

изменены схемы 10 маршрутов;

закрыты 4 маршрута;

открыты 3 новых маршрута.

Качество оказания услуг определяется и информированностью населения на остановочных пунктах о работе общественного транспорта. На сегодняшний день выполнены работы по изготовлению и установке маршрутных указателей на всех остановочных пунктах общественного пассажирского транспорта города Сургута.

В целях повышения комфортности пассажирских перевозок увеличивается доля низкопольного подвижного состава, приспособленного для перевозки и маломобильных групп населения.

Объёмы услуг почтовой связи населению сохраняются на уровне предыдущих лет, при этом происходит ухудшение качества предоставления данных услуг населению в связи с нехваткой площадей почтовых отделений.

Сохраняется тенденция снижения объёмов предоставления услуг фиксированной телефонной связи, что обусловлено отказом от неё многих потребителей, как от морально устаревшей.

Продолжается рост объёмов современных телекоммуникационных услуг. Качество предоставления этих услуг населению непрерывно растёт за счёт эксплуатации распределительной сети по технологии «оптика в каждую квартиру», обеспечивающей высокую скорость передачи данных, качество передачи сигнала, комплекс услуг (телефон, Интернет, интерактивное ТВ).

Операторы сотовой связи предоставляют населению услуги сети третьего и четвертого поколений, которые позволяют получать комплекс разнообразных услуг.

Сложилась ситуация ликвидации значительного количество товариществ собственников жилья, осуществляющих управление жилыми домами, и перехода многоквартирных жилых домов в управление управляющими компаниями. За год их количество уменьшилось на 32 % до 50 единиц.

На 01.01.2015 года в городе функционировало 46 объектов гостиничного хозяйства на 2190 мест. К уровню предыдущего года мощность гостиниц увеличилась на 149 мест или на 7,3 %.

Большинство гостиниц отличаются относительно высоким уровнем комфортности. Более половины объектов были построены или реконструированы в течение последних 10 лет. Происходит увеличение темпов прироста мощности и усиление конкуренции. Именно на повышении качества гостиничного продукта концентрируются сегодня представители данного вида услуг.

В последнее время наметилась тенденция развития сетей гостиниц эконом-класса, в которых можно достаточно оперативно забронировать место на непродолжительное количество времени.

Сеть мини-гостиниц сочетает в себе несколько важных преимуществ: минимальные цены на проживание, расположение в центре города, наличие в каждом мини-отеле кухонь со всей необходимой бытовой техникой и посудой, бесплатный доступ в Интернет в каждом номере. Каждый мини-отель состоит из небольшого количества номеров, что обеспечивает достаточный уровень комфортного проживания.

Инфраструктура объектов бытового обслуживания все в большей степени развивается за счёт интеграции в крупные торговые объекты. Наблюдается также совмещение услуг розничной торговли с оказанием бытовых услуг. Возросла степень удовлетворенности потребностей горожан в бытовых услугах за счёт более полного территориального охвата жилых районов.

В общем объёме, оказываемых населению бытовых услуг, наибольший удельный вес приходится на услуги по ремонту и техобслуживанию транспортных средств, по ремонту и строительству жилищ, парикмахерских и салонов красоты, по ремонту и пошиву одежды, по ремонту бытовой аппаратуры и техники, химчисток, прачечных. При этом спрос на эти услуги продолжает расти.

Рост численности населения, развитие торговой и развлекательной инфраструктуры способствуют увеличению количества объектов бытового обслуживания и соответственно рабочих мест в этой сфере, росту конкуренции, и, как следствие, повышению качества оказываемых услуг.

На 01.01.2015 года бытовые услуги населению города оказывали 927 предприятий с численностью работающих 3,6 тыс. человек, в том числе:

парикмахерских и салонов красоты – 287,

мастерских по ремонту и пошиву одежды – 116,

по ремонту обуви – 89,

по ремонту и техобслуживанию транспортных средств – 134,

по ремонту бытовой техники и аппаратуры, металлоизделий, часов и ювелирных изделий – 153,

фотолабораторий – 64,

предприятий проката – 22,

ритуальных – 6,

бань –20,

прачечных – 12,

химчисток – 24.

За год количество предприятий бытового обслуживания увеличилось на 6,1 % (на 53 единицы), количество рабочих мест – на 8 % (на 266 рабочих мест).

 

 

В целом, итоги развития потребительского рынка города, свидетельствуют о наличии предпосылок для его дальнейшего динамичного качественного и количественного роста.

 

1.7. Криминогенная обстановка

Криминогенная обстановка в городе Сургуте на протяжении всего 2014 года оставалась достаточно сложной. Криминальная активность групп населения, не имеющих постоянного источника дохода, оставалась доминирующим фактором во влиянии на структуру, динамику и направление развития преступности в городе.

В целях стабилизации оперативной обстановки и усиления контроля за развитием ситуации в сфере миграции и проявления экстремизма были проведены оперативные мероприятия, которые носили упреждающий характер противодействия этнической преступности.

На территории города в 2014 году преступления по мотивам национальной и религиозной розни, групповые нарушения общественного порядка экстремистского толка, группы антиобщественной направленности не зарегистрированы. Однако имели место факты, носившие бытовой характер, не связанные с национальной и религиозной враждой, и с участием молодёжной организации «Совесть». Возбуждено 5 уголовных дел. По 3 преступлениям в отношении 4 обвиняемых лиц уголовные дела направлены судебные органы.

В сентябре 2014 года в городе Сургуте произошли события, которые вызвали широкий общественный резонанс и были связаны с массовыми отравлениями граждан. Порядка 200 человек на территории города Сургута и Сургутского района обратились за медицинской помощью с признаками психических и поведенческих расстройств на фоне употребления неизвестного психоактивного вещества. Из 75 госпитализированных с диагнозом «токсическое отравление психоактивным веществом» 8 лиц скончались.

В результате недостаточных мер профилактики в сфере потребительского рынка допущена продажа немаркированной алкогольной продукции: подпольная деятельность цеха по производству алкоголя, которая была пресечена сотрудниками полиции. В отношении лиц Северо-Кавказского региона, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью, по выявленным фактам возбуждено 4 уголовных дела, изъято более 20 тонн алкоголя.

В целом принятые меры управленческого характера позволили улучшить качество организации работы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сургуту (далее – Управление, УМВД России по городу Сургуту), обеспечить бесперебойную и результативную деятельность подчинённых подразделений.

Реализация комплекса мероприятий позволяет положительно влиять на криминогенную обстановку в городе.

За 2014 год подразделениями УМВД России по городу Сургуту в ходе реализации мероприятий, направленных на обеспечение правопорядка и безопасности жителей города, достижение положительной динамики в оперативно-служебной деятельности, удалось снизить уровень преступности на 10 тысяч населения города Сургута на 14,1 – он составил 135,4 преступления (в 2013 году – 149,5). Доля города по зарегистрированным преступлениям в округе снизилась и составила 19,9 % (в 2013 году – 20,6 %).

В результате реализации комплекса организационных и практических мероприятий сохранилась динамика общего снижения регистрируемых преступлений на 7,9 %, в том числе тяжких и особо тяжких – на 15,9 %. Сократилось на 17,6 % общее количество посягательств на имущество граждан, в том числе грабежей – на 44 %, квартирных краж – на 74,3 %. Отмечается устойчивая тенденция снижения угонов транспортных средств и поджогов чужого имущества.

Почти на 150 преступлений увеличилось количество мошенничеств, основным массивом которых являются факты хищения денежных средств с помощью Интернет-ресурсов и банковских карт. Несмотря на проводимую профилактическую работу, в том числе и через средства массовой информации (далее – СМИ), граждане по-прежнему продолжают доверять мошенникам и передают им свои деньги.

По-прежнему актуальной остается проблема краж из торговых объектов города, их раскрываемость составляет более 80 %, однако их количество оказывает существенное влияние на общее число преступлений против собственности. Руководители торговых объектов не обеспечивают охрану материальных ценностей, не хотят тратить денежные средства на обеспечение сохранности имущества, чем способствуют совершению краж.

Зарегистрировано 18 убийств (в 2013 году – 22), снижение на 18,2 %, при этом 9 совершено в состоянии алкогольного опьянения (в 2013 году – 10). По итогам года не раскрытыми остались 4 преступления данной категории. Процент раскрытия составил 76,5 %.

Тяжких телесных повреждений по итогам 12 месяцев зарегистрировано на 1,2 % меньше (83), на бытовой почве – 8. Процент раскрытия выше на 10,3 %, он составил 88,2 %. Был сделан акцент на работе с лицами, состоящими на учёте в уголовно-исполнительной инспекции, а также лицами, допускающими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений.

Наблюдается снижение числа преступлений, совершённых ранее судимыми лицами, – на 96 или 12,2 % (с 784 до 688). По итогам года на профилактическом учёте в Управлении состояло 197 ранее судимых лиц, находящихся под административным надзором, из них поставлены по инициативе исправительных учреждений 118 человек, по инициативе УМВД России по городу Сургуту – 79 человек.

Количество привлечённых к уголовной ответственности лиц категории «БОМЖ» осталось на уровне прошлого года – 28. Данной категорией граждан совершены такие тяжкие преступления, как убийства – 2 факта, тяжкие телесные повреждения – 4 факта, 1 разбой, 4 грабежа, 4 квартирных кражи, 2 преступления, связанных с наркотиками.

Итоги работы полиции характеризуются увеличением раскрываемости на 8,6 % как в целом, так и по отдельным видам. На 10,3 % возрос процент раскрываемости умышленных причинений тяжкого вреда здоровью и составил 88,2 %. Наибольший вклад в раскрытие преступлений внесли сотрудники подразделений уголовного розыска – ими раскрыто 1 290 преступных деяний.

Увеличилось в 2,3 раза количество раскрытых преступлений по «горячим следам» в дежурные сутки – 1 878 (в 2013 году – 822), процент раскрытия от числа зарегистрированных составил 39,2 % (+23,4 %).

При положительной эффективности расследования тяжких и особо тяжких преступлений раскрыто 622 (в 2013 году – 825), тем не менее остаются нераскрытыми 508 преступлений или 40,2 % из 1 261 зарегистрированного (в 2013 году – 721 из 1 499, или 48 %).

Наряду со снижением общей преступности в городе произошёл рост общего количества потерпевших от преступлений (+1,1 %), в 2014 году их число составило 3 328 человек (в 2013 году – 3 292). Основная масса граждан пострадала от имущественных посягательств.

Вызвал озабоченность рост преступлений, совершённых на бытовой почве, – на 283 или 94,6 % (582 преступления против 299). Рост бытовой преступности, в первую очередь, был связан с активизацией работы участковых уполномоченных полиции по выявлению преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, которые ранее заявлены не были. Так, например, рост регистрации преступлений по статье 119 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью» составил 46,2 %, по статье 112 части 1 УК РФ «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью» составил 11 %.

Зафиксирован рост преступлений в состоянии алкогольного опьянения (+28 %). В целях профилактики на 65 % больше выявлено нарушений антиалкогольного законодательства – 21 783 (в 2013 году – 13 196).

Эффективными мерами профилактики являются факты выявления административных правонарушений:

в области охраны общественного порядка выявлено 25 953 правонарушения (в 2013 году – 18 167), общий рост составляет 42,9 %;

за появление в общественных местах в состоянии опьянения выявлено 8 334 правонарушения (в 2013 году – 7 052), рост составляет 18,2 %, из них мировым судом рассмотрено 7 398 материалов (в 2013 году – 5 748), вынесено 3 643 ареста (в 2013 году – 2 195), что составляет 49,2 % (в 2013 году – 38,1 %);

за «мелкое хулиганство» выявлено 4 713 правонарушений (в 2013 году – 5 225, снижение на 512 правонарушений или 9,8 %). Рассмотрено судом 4 005 материалов (в 2013 году – 3 934), вынесено постановлений об аресте – 2 360 (в 2013 году – 1 551) или 58,9 % (в 2013 году – 39,4 %), прекращено судом в связи с отсутствием состава правонарушения 122 административных материала или 3 % (в 2013 году – 63 или 1,6);

в сфере оборота наркотических средств выявлено 264 правонарушения (в 2013 году – 561), снижение на 297 правонарушений или 53 %.

За 12 месяцев 2014 года судебными органами рассмотрено 14 346 материалов, санкцией которых предусмотрен административный арест (в 2013 году – 11 375). По результатам рассмотрения вынесено 7 710 постановлений об аресте (в 2013 году – 4 516), что составляет 57,7 % (в 2013 году – 39,7 %). Остаются нерассмотренными судами 494 материала, санкцией которых предусмотрен административный арест.

С начала 2014 года за нарушение правил продажи алкогольной продукции привлечено к административной ответственности 714 правонарушителей (в 2013 году – 601), из них за реализацию алкогольной продукции без лицензии и в ночное время – 470 должностных лиц (в 2013 году – 386), в том числе 9 юридических лиц (в 2013 году – 7). Из незаконного оборота за нарушение административного законодательства изъята 21 585 литров алкогольной продукции, возбуждено 4 уголовных дела.

Учитывая масштабы развития торговой сети, результаты работы по изъятию из незаконного оборота алкогольной продукции надо кратно увеличивать.

В 2014 году по направленным УМВД России по городу Сургуту материалам Росалкогольрегулированием в соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ были аннулированы 2 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции юридических лиц.

По направленным в департамент имущественных и земельных отношений Администрации города материалам в отношении 13 индивидуальных предпринимателей, систематически нарушающих правила реализации алкогольной продукции, и торговые объекты которых расположены на муниципальных землях, Администрацией города были расторгнуты либо не продлены договоры аренды земельных участков. Как показывает практика, эти меры профилактики наиболее действенные и работу необходимо продолжать.

Пресечено 850 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, из них 423 (в 2013 году – 609) или 49,8 % выявлены сотрудниками Управления.

Стоит отметить, что в 2014 году сотрудниками полиции из незаконного оборота изъято почти на 65 кг наркотиков больше, чем в предыдущем, масса изъятых наркотиков составила 73 кг 607,17 грамм. Первоочередной задачей УМВД России по г. Сургуту остаётся выявление лиц, осуществляющих сбыт наркотических средств. Возбуждено 268 уголовных дел (в 2013 году – 348), связанных со сбытом наркотических веществ, в суд направлено 38 преступлений данной категории. Удельный вес расследованных преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, составил 16,4 % (в 2013 году – 11,5 %). Просматривается положительная динамика, 7 однако с учётом масштабов и наркотизации города не может удовлетворять предъявляемым требованиям.

Число лиц, состоящих на диспансерном учете в казённом учреждении ХМАО - Югры «Сургутский клинический психоневрологический диспансер» (далее – КУ ХМАО – Югры СКПНД) с диагнозом «наркомания», снизилось на 7 человек и составило в 2014 году 1 675 человек (в 2013 году – 1 682). Смертность от передозировки наркотиков в 2014 году составила 10 человек (в 2013 году – 12). Число вызовов скорой помощи по фактам передозировки наркотическими веществами (наркоком) – 671 (в 2013 году – 542).

Проведённый анализ показывает, что на территории города Сургута получат дальнейшее распространение так называемые «Интернет-наркотики». Изготовители постоянно меняют их формулы, включая в состав разрешённые препараты, и при приведении исследования в данных веществах не обнаруживают наркотики. К сожалению, законодательство не успевает за изготовителями наркотиков и как только обновляется список запрещённых веществ, изготовители просто меняют формулу.

В декабре 2013 года по программе Губернатора ХМАО – Югры был приобретен хромато-масс-спектрометр стоимостью 4,5 миллиона рублей для идентификации неустановленных веществ синтетического и растительного происхождения.

В 2014 году было выполнено 580 экспертиз и 820 исследований для определения содержания наркотических веществ. При взаимодействии с экспертно-криминалистическим центром Кировской области проведено 16 исследований веществ синтетического происхождения, которые не были включены в перечень аналогов, содержащих наркотическое вещество, в том числе так называемый «MDMB BZF», от которого в сентябре 2014 года пострадало порядка 180 человек. Материалы были направлены в Госнаркоконтроль города Москвы для включения в перечень аналогов.

Ещё одной причиной дальнейшего распространения наркотиков является, как говорилось выше, бесконтрольное использование сети Интернет, с помощью которого происходит распространение большого количества наркотиков.

В результате реализованного комплекса предупредительных мероприятий снижено количество преступлений в общественных местах и на улицах города на 15,3 %, на улицах снижение составило 16,9 % (с 1 334 до 1 108).

Произошло снижение практически по всем видам имущественных преступлений в общественных местах и на улицах: по кражам, в том числе из автомобилей, грабежам, уличным мошенничествам, однако на 12,5 % произошёл рост разбойных нападений в общественных местах (с 24 до 27) и на 36,9 % мошенничеств (со 130 до 178).

За 12 месяцев 2014 года наибольшее количество в регистрации преступлений заняли кражи, совершённые в общественных местах (без учёта уличных), их совершено 717, раскрыто 566 или 78,9 % (в 2013 году – 868, раскрыто 573 или 66 %), снижение по сравнению с прошлым годом составило 17,3 %. Как положительный момент следует отметить, что раскрываемость данного вида преступлений возросла на 12,9 %.

Основное количество краж совершено в магазинах города – 547 или 76,2 % от общего количества краж, совершённых в общественных местах, раскрыто 453 или 82,8 % (в 2013 году – 596, раскрыто 442 или 74,2 %). При снижении регистрации на 8,2 % их раскрываемость увеличилась на 8,6 %.

За 2014 год с использованием единого комплекса «Безопасный город» раскрыто 173 преступления, из которых 124 совершено в общественных местах и на улицах, составлено за совершение административных правонарушений 552 218 протоколов, все по линии правил дорожного движения (далее – ПДД). За 2014 год на территории города Сургута проведено 218 мероприятий с массовым пребыванием граждан, в которых приняло участие 61 059 человек. Для обеспечения общественного порядка и безопасности дорожного движения было задействовано 2 836 сотрудников Управления. Нарушений общественного порядка при проведении мероприятий не допущено.

Неоднозначно складывается ситуация в молодёжной и подростковой среде. Как положительный момент можно отметить снижение почти на 30 % количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними: краж – на 54 (с 149 до 95), угонов – на 5 (в 2013 году – 12), грабежей – на 22 (в 2013 году – 29), разбоев – на 2 (в 2013 году – 3), хранение наркотиков – на 2 (в 2013 году – 5), преступлений, совершённых в группе несовершеннолетних, – на 17 (в 2013 году – 19), в смешанной группе на уровне прошлого года – 13.

В то же время допущен рост преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, совершённых несовершеннолетними – 3 (в 2013 году – 0), преступлений в состоянии опьянения – 16 (в 2013 году – 15), ранее судимыми – 23 (в 2013 году – 20), что говорит об упущении в профилактической работе сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних отделов полиции.

В результате проводимых мероприятий выявлено и поставлено на профилактический учёт 427 несовершеннолетних правонарушителей (в 2013 году – 408).

За 12 месяцев 2014 года на профилактический учёт поставлено 133 родителя (в 2013 году – 145), отрицательно влияющих на детей. Всего на учёте состоит 204 родителя (в 2013 году состоял 251).

На территории города Сургута подростками, не достигшими возраста, с которого наступает уголовная ответственность, совершено 63 общественно опасных деяния (в 2013 году – 77). В Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей помещено 5 подростков (в 2013 году – 6), в специальные учреждения закрытого типа – 3 (в 2013 году – 3).

В рамках профилактики предупреждения алкогольной и табачной зависимости среди подростков, сотрудниками УМВД России по городу Сургуту за продажу несовершеннолетним спиртных напитков к административной ответственности привлечено 239 недобросовестных продавцов, в отношении 12 из которых возбуждены уголовные дела.

Сотрудниками Управления выявлено 96 преступлений коррупционной направленности, в том числе 38 должностных, из них: получение взятки – 26, дача взятки – 7.

На протяжении последних лет на территории региона остро стоит вопрос распространения фальшивых денежных купюр. В городе Сургуте в 2014 году зарегистрировано 34 факта фальшивомонетничества, по которым возбуждены уголовные дела. В текущем году задача полиции – направить усилия на проведение профилактической работы по предупреждению фактов фальшивомонетничества, а также на раскрытие преступлений, связанных с изготовлением и сбытом поддельных денежных знаков.

В истекшем периоде 2014 года сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по городу Сургуту выявлено 35 лиц, совершивших преступления (в 2013 году – 40), из которых к уголовной ответственности привлечено 33 лица (в 2013 году – 32). Размер материального ущерба по выявленным преступлениям экономической направленности составил 11 306 000 рублей (в 2013 году – 77 125 000 рублей), размер возмещённого материального ущерба составил 4 072 000 рублей (в 2013 году – 3 636 000 рублей). Процент возмещения материального ущерба составил 63,9 %.

Вызывает озабоченность отсутствие результатов по выявлению преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, легализации денежных средств и иного имущества. В сфере топливно-энергетического комплекса выявлено 9 преступлений (в 2013 году – 7), что не отвечает предъявленным требованиям сегодняшнего времени.

На протяжении последних лет происходит стабильное снижение имущественных преступлений. По итогам 2014 года их количество составило 2 360, что на 17,6 % меньше прошлого года, количество расследованных имущественных преступлений увеличилось на 7,7 %.

Благодаря мерам профилактики количество тайных хищений чужого имущества за 12 месяцев сократилось на 29,6 % (с 1 996 до 1 404), процент раскрытия вырос на 9,5 % и составил 69,9 %.

Снижение краж транспортных средств составило 9 фактов, раскрытие возросло на 16,5 %.

Количество угонов снизилось на 16 фактов (с 93 до 77), при этом раскрытие возросло на 2 %.

Снижение грабежей составило 77 фактов, раскрытие возросло на 10,6 %.

Отмечено снижение числа разбойных нападений на 1 факт (с 33 до 32), раскрытие преступлений данного вида возросло на 18,5 %.

Вымогательств раскрыто больше на 5,6 % (с 94,4 % до 100 %).

Число квартирных краж снизилось на 119 или 74,3 % (со 160 до 41), это обусловлено большим количеством краж, совершённых в 2013 году группой воров в новостройке жилого дома в районе железнодорожного вокзала, которые уже осуждены.

Значительно снизилось число зарегистрированных преступлений, связанных с хищениями сотовых телефонов, – с 483 до 231 или на 52,2 %. Показатель раскрытых и расследованных преступлений данной категории составил 78,6 % (в 2013 году – 59,6 %).

В целях профилактики имущественных преступлений в жилом секторе проводятся оперативно-профилактические мероприятия «Безопасный дом, подъезд, квартира». С начала 2014 года отделом вневедомственной охраны охраняется 3 537 квартир граждан.

Продолжающийся рост миграционных потоков населения (по итогам года их количество увеличилось более чем на 16 тысяч и составило 90 597 человек) повлиял на общее состояние преступности в городе, вместе с тем, не допущен рост преступлений, совершаемых иностранными гражданами, ими совершено 221 преступление.

При проведении профилактических мероприятий выявлено порядка 3 700 нарушений иностранными гражданами миграционного законодательства, за пределы Российской Федерации выдворено 947 иностранцев, в ОУФМС России по округу направлено в 2 раза больше материалов для решения вопроса по ограничению въезда на территорию Российской Федерации.

Остро стоит вопрос профилактики дорожно-транспортных происшествий. По вине водителей транспортных средств произошло более 420 дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), при которых погибло 24 человека, более 500 получили травмы.

Негативный «вклад» в статистику тяжести последствий ДТП в летний период внесли водители мототранспорта, с участием которых произошло 25 ДТП, погибло 7 человек и 26 травмировано. В связи с этим на протяжении летнего сезона всего проведено 61 профилактическое мероприятие «Мотоцикл», при этом выявлено порядка 600 нарушений ПДД, на штрафстоянку поставлено более 40 единиц мототранспорта.

Большая работа проведена по задержанию водителей в состоянии опьянения, задержано 2 468 человек, проведено 161 мероприятие «Допинг», проверено 1 015 единиц транспортных средств на предмет технического состояния, 1 019 лиц привлечено к ответственности, из которых 95 должностных, 9 юридических.

Произошёл рост количества ДТП по вине нетрезвых водителей на 7,7 % – 14 ДТП, при которых 2 человека погибли, 19 пострадали.

Наблюдается негативная тенденция увеличения количества ДТП по вине водителей транспорта, принадлежащего юридическим лицам, по итогам 2014 года рост составляет 6,7 % – 32 ДТП (в 2013 году – 30), при которых 1 человек погиб (в 2013 году – 0), 37 травмированы (в 2013 году – 47).

За 12 месяцев 2014 года зарегистрировано 126 ДТП, которым сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия (+18,9 %, в 2013 году – 106). Сотрудниками дорожного надзора выдано 102 предписания (в 2013 году – 98, +4,1 %) должностным лицам. За неудовлетворительное содержание улично-дорожной сети в отношении должностных и юридических лиц возбуждено 182 материала об административных правонарушениях.

На улично-дорожной сети города пресечено 214 110 административных правонарушений в области безопасности дорожного движения (в 2013 году – 407 422, -47,4 %).

Проделанная личным составом ОГИБДД УМВД России по городу Сургуту работа позволила не допустить роста количества ДТП и пострадавших в них людей по ряду показателей:

количество ДТП с участием пешеходов снизилось на 23,6 % (со 144 до 110), в них погибло 3 человека (в 2013 году – 4), травмировано на 24,8 % меньше – 109;

по вине пешеходов произошло 21 ДТП (-22,2 %) (в 2013 году – 27), при этом погибло 2 человека (в 2013 году – 2), 19 получили травмы (в 2013 году – 26);

по вине водителей, имеющих стаж до двух лет, произошло 46 ДТП (в 2013 году – 61), снижение на 24,6 %, при которых погиб 1 человек (-83,3 %; в 2013 году – 6), 58 получили травмы (в 2013 году – 62); по вине водителей автобусов зарегистрировано 13 ДТП (-38,1 %) (в 2013 году – 21), в которых 16 человек получили ранения (в 2013 году – 24);

количество ДТП с участием несовершеннолетних снизилось на 14,5 % (с 69 до 59), в которых 63 несовершеннолетних получили травмы (в 2013 году – 73), 2 ребёнка погибли.

С начала 2014 года сотрудниками ОГИБДД в образовательных учреждениях города проведено 740 бесед и лекций. В целях профилактики детского травматизма на дорогах организовано и проведено 242 мероприятия. По организации обучения детей и подростков навыкам безопасного поведения на дороге проведено 99 мероприятий. Сотрудниками ОГИБДД совместно с педагогами в детских автогородках проведено 567 мероприятий.

В СМИ города подготовлено и направлено 1 238 материалов о деятельности ОГИБДД, о проводимых профилактических мероприятиях и акциях.

От граждан и организаций в органы полиции поступило 12 981 обращение, по сети Интернет – 107, из органов законодательной (представительной) власти – 57 обращений. Все рассмотрены, заявителям направлены ответы.

В целях организации работы с обращениями граждан в УМВД России по городу Сургуту все обращения принимаются и регистрируются в дежурной части Управления круглосуточно. В круглосуточном режиме работает телефон доверия – 280-111. За 12 месяцев 2014 года на «телефон доверия» поступило 397 сообщений, из них: о готовящихся либо совершённых преступлениях – 62 информации, об административных правонарушениях – 179, заявлений и жалоб на действия сотрудников полиции – 62, иные обращения – 94.

Обеспечено активное взаимодействие УМВД России по городу Сургуту с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.

Криминальная ситуация в городе остается контролируемой, фактов дестабилизации ситуации в общественно-политических и социально-экономических сферах не допущено. Управлением обеспечено выполнение задач, поставленных Президентом и Министром внутренних дел Российской Федерации по сохранению правопорядка и безопасности, защите прав и свобод граждан.

 

1.8. Состояние жилищного фонда, в том числе в соответствии с таблицей 1.

Общая площадь жилищного фонда (квартир) муниципального образования увеличилась за 2014 год на 4,7 % и составила на 01.01.2015 года - 7,3 млн. кв. метров.

Управление жилищным фондом осуществляется на конкурсной основе управляющими организациями различных форм собственности. По сосотоянию на 01.01.2015 года 42 управляющие компании обслуживали 8,4 млн. кв. метров жилищного фонда. В управлении 50 товариществ собственников жилья находилось 586 тыс. кв. метров.

По сравнению с предыдущим годом количество товариществ собственников жилья сократилось на 23 единицы, что связано с принятием собственниками помещений в многоквартирных домах решения об изменении способа управления - с управления посредством ТСЖ на управление через управляющую организацию.

С целью повышения качества коммунального обслуживания населения управляющими компаниями Губернатором ХМАО - Югры 03.12.2014 года подписано постановление о постоянно действующей лицензионной комиссии для обеспечения деятельности Службы жилищного и строительного надзора ХМАО – Югры по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в автономном округе.

Основная цель создание постоянно действующей лицензионной комиссии, – упорядочение работы и взаимодействия между управляющими компаниями и собственниками жилых помещений.

Одной из проблем отрасли остаётся жилищный фонд временных ветхих, аварийных и непригодных для жилья строений, сегодня это 1 067 строений общей площадью 167 тыс. кв. метров.

По состоянию на 01.01.2015 в реестрах жилищного фонда:

624 строений - бесхозяйные жилые ветхие строения общей площадью 28 тыс. кв. метров,

277 домов - жилищный фонд, признанный аварийным, общей площадью 108 тыс. кв. метров,

154 дома - ветхий жилищный фонд, общей площадью 31 тыс. кв. метров,

12 домов – непригодный для проживания, общей площадью 561 метр.

Мощность муниципальных коммунальных сетей и объектов инженерной инфраструктуры на 01.01.2015 года составляет:

- протяженность водопровода – 404 км,

- мощность очистных сооружений – 123 тыс. куб. метров;

- протяженность канализационных сетей – 400 км;

- количество центральных тепловых пунктов – 103 единицы,

- мощность котельных – 459 Гкал в час,

- протяженность тепловых сетей в 2-х трубном исчислении – 447 км;

- протяженность линий электропередач –157 км;

- протяженность уличной газовой сети – 45 км.

 

В 2014 году в городе Сургуте благоустройство придомовых территорий многоквартирных домов, предусматривающее выполнение работ по ремонту и асфальтированию проездов, тротуаров, парковочных площадок, установке бордюров, устройству искусственных неровностей по типу покрытия проезжей части, укладке тротуарной плитке, обустройству водоотводов, осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2013 № 423-п «О государственной программе «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в ХМАО - Югре на 2014-2020 годы» и иными правовыми актами, определяющими правила и порядок организации работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов.

Адресный перечень дворовых территорий, планируемых к ремонту при условии бюджетного софинансирования, был сформирован на основании заявок, предоставленных управляющими организациями согласно критериям отбора, утверждённым постановлением Администрации города от 15.05.2012 № 3316 «Об утверждении положения по организации и проведению работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов».

В 2014 году ремонт и асфальтирование дворовых территорий многоквартирных домов выполнен за счёт:

средств городского бюджета в сумме 66,7 млн. рублей;

средств населения в сумме 18,4 млн. рублей.

План мероприятий на 2014 год по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов выполнен в полном объёме, благоустроены 22 дворовые территории.

 

 

 

Таблица 1

 

Информация о состоянии жилищного фонда в городском округе город Сургут,
кв. метров

 

Отчетный период

Общая площадь жилых помещений на начало года, всего

в том числе

площадь ветхого жилищного фонда

площадь аварийного жилищного фонда

площадь пригодного для проживания жилищного фонда

прочее

2011

6 418 100

24 010

8 200

6 385 890

 

2012

6 620 500

20 900

7 060

6 592 540

 

2013

6 824 900

70 450

74 000

6 680 450

 

2014

6 996 929

46 400

99 500

6 851 029

 

2015

7 327 800

30 519

107 604

7 177 077

12 600

2016

7 633 100

29 002

100 641

7 490 458

13 000

2017

7 920 600

24 298

98 666

7 784 136

13 500

Отчетный период

Выбыло общей площади жилых помещений за год, всего

в том числе

Общая площадь жилых помещений, введенная в действии за год

снесено по причине ветхости

снесено по причине аварийности

иные причины

2011

9 940

 

7 340

2 600

271 604

2012

22 600

 

20 000

2 600

341 554

2013

9 200

 

8 270

930

308 145

2014

59 600

 

19 300

40 300

343 569

2015

35 400

500

7 400

27 500

340 700

2016

25 100

 

6 679

18 421

312 600

2017

25 100

8 731

8 306

8 062

316 400

 

 

 

1.9. Охрана прав граждан и юридических лиц, в том числе в соответствии с таблицей 2.

 

В целях повышения эффективности и открытости деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов ХМАО – Югры внесены изменения в распоряжение Правительства ХМАО - Югры от 15.03.2013 № 92-рп «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов ХМАО - Югры» (изменения от 13.02.2015 № 55-рп), а именно, количество допущенных нарушений прав граждан и юридических лиц, подтвержденных судебными актами. Раннее по данным показателям мониторинг не осуществлялся, в связи с этим сведения представлены только по отчетному периоду.

В 2014 году общее количество обращений в суды на действия (бездействие) органа местного самоуправления физических лиц составило 21 исковое требование, юридических лиц – 18.

Из них:

частично удовлетворены: по физическим лицам - 2 исковых требования, по юридическим лицам – 2 исковых требования;

полностью удовлетворены: по физическим лицам - 9 исковых требований, по юридическим лицам – 7 исковых требований;

отказано в удовлетворении: по физическим лицам – по 10 исковым требованиям, по юридическим лицам - по 9 исковым требованиям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2

 

Количество допущенных нарушений прав граждан и юридических лиц,

подтверждённых судебными актами

 

 

 

 

 

Орган

местного самоуправления

Общее количество обращений в суды на действия (бездействие) органа местного само-управления

Из них судами исковые требования:

удовлетворены частично

удовлетворены полностью

отказано в удовлетворе-нии

физические

лица

юридические лица

физические

лица

юридические лица

физические

лица

юридические лица

физические

лица

юридические лица

Всего, в том числе по направлениям:

21

18

2

2

9

7

10

9

жилищно-коммунальный комплекс

7

2

1

-

2

-

4

2

Градостроитель-ство

6

8

-

2

4

4

2

2

Земля имущество

4

6

-

-

1

3

3

3

Трудовое

3

-

1

-

2

-

-

-

Опека

1

-

-

-

-

-

1

-

Лицензия, закупки

-

2

-

-

-

-

-

2

Референдум

2

-

-

-

-

-

2

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 2. Показатели, характеризующие социально-экономическое развитие муниципального образования автономного округа, оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления, за отчётный год и их планируемые значения на 3-х летний период. (Прилагается отдельно).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 3. Информация о приведении муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством и законодательством автономного округа, внедрении информационных технологий и повышении информационной открытости, повышении качества предоставляемых муниципальных услуг.

3.1. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Подготовка проектов муниципальных правовых актов осуществляется по мере принятия соответствующих федеральных законов и законов автономного округа с учётом установленных сроков и процедур согласования и рассмотрения проектов правовых актов.

Количество принятых в отчётном периоде нормативных правовых актов, из них:

- Главы города и Администрации города 603;

- Думы города 71;

- Приказов департамента финансов 16.

Общее количество проведенных антикоррупционных экспертиз муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в 2014 году составило 852.

Количество коррупциогенных факторов, выявленных в проектах нормативных правовых 71.

Коррупциогенные факторы в принятых муниципальных нормативных правовых актах исключены полностью.

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством ХМАО-Югры вносятся изменения в Устав городского округа город Сургут.

В 2014 году подготовлено 2 решения Думы города «О внесении изменений в Устав муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Процедура внесения изменений в Устав городского округа заканчивалась в соответствии с законодательством регистрацией внесенных изменений Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО-Югре.

В результате проведенной работы за 2014 год достигнуты следующие положительные значения:

- Устав города, система муниципальных правовых актов приведена в соответствие с действующим законодательством;

- изменения в Устав города зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО-Югре;

- все действующие муниципальные нормативные правовые акты города направлены в Управление государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора ХМАО-Югры для включения в региональный регистр.

Подготовка проектов муниципальных правовых актов осуществляется по мере принятия соответствующих федеральных законов и законов автономного округа с учётом установленных сроков и процедур согласования и рассмотрения проектов правовых актов.

Отмечается ежегодное увеличение количества принимаемых муниципальных нормативных правовых актов, что обусловлено изменением действующего законодательства и обновлением системы муниципальных нормативных правовых актов (принятие новых муниципальных нормативных правовых актов по вопросам взамен утративших силу).

С 01.01.2009 в городском округе все проекты муниципальных нормативных правовых актов (100 %) проходят правовую и антикоррупционную экспертизу в установленном порядке.

Кроме того, в городе ведется работа по внедрению классификатора муниципальных правовых актов города, который позволит систематизировать муниципальные правовые акты органов местного самоуправления.

3.2. Внедрение информационных технологий при решении задач по обеспечению доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Одним из основных средств обеспечения доступа населения Сургута к информации о деятельности органов местного самоуправления является официальные интернет-сайты Администрации города и Думы города, официальная газета «Сургутские ведомости».

Сайты полностью соответствуют требованиям федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления обязаны обеспечить опубликование официальной информации для вступления в силу нормативных правовых актов местного самоуправления, проведение обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также доведение до сведения населения муниципального образования информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Данными федеральными законами органам местного самоуправления предписано обеспечить реализацию прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создание условий для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений. Это достигается проведением целенаправленной информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности. Данная необходимость вытекает из возрастающих потребностей жителей в информации о деятельности органов местного самоуправления.

В газете «Сургутские ведомости» в отчётном году было опубликовано в общей сложности 1521 постановление и распоряжение Главы города, Администрации города, а также 170 решений Думы Сургута.

Для качественного и своевременного информирования населения города Сургута о деятельности Администрации города, её структурных подразделений и муниципальных учреждений в 2014 году проведена модернизация официального интернет-сайта Администрации города Сургута (www.admsurgut.ru), в результате которой заменено программное обеспечение, изменен дизайн, добавлена версия сайта для мобильных устройств, добавлена версия для слабовидящих, реализован морфологический поиск по сайту (с учётом норм словообразования русского языка), применена адаптивная вёрстка, позволяющая корректно отображать информацию на самых различных устройствах (включая мобильные телефоны и планшетные компьютеры), сформирована единая база документов с возможностью поиска документов и просмотра документов на сайте без необходимости скачивания, реализован механизм проведения опросов и голосований, повышена стабильность работы сайта и его отказоустойчивость.

На сайте администрации в разделе «Законодательство» было размещено 1589 документов. К наиболее важным для населения документам готовятся разъясняющие пресс-релизы с размещение на главной странице сайта. За отчетный период размещено 150 пресс-релизов. Для проведения независимой правовой экспертизы в разделе «Новости - проекты документов» было размещено 643 проекта нормативно-правовых актов. С целью привлечения населения к обсуждению качества предоставления муниципальных услуг на сайте размещены 75 проекта постановлений о регламентах предоставления муниципальных услуг с возможностью направлять предложения и замечания в течение 30 дней.

В общей сложности на сайте за 2014 год было размещено более 7,6 тыс. материалов о деятельности Главы, Администрации города и её структурных подразделений.

Ежедневно на главной странице сайта размещаются новости, пресс-релизы, объявления не только администрации Сургута, но и отделов и подразделений федеральных и региональных органов власти по наиболее важным и социально значимым вопросам. Каждую неделю составляются и выкладываются анонсы основных мероприятий администрации города, муниципальных учреждений.

Организовано 6 интернет–опросов на сайте администрации и сайтах городских СМИ по наиболее важным для жителей города темам. Результаты голосований учитывались Главой города при принятии решений.

           

3.3. Повышение информационной открытости органов местного самоуправления, включая информацию о качестве окружающей среды, публичная и медийная (публикации и выступления в СМИ) активность главы муниципального образования, работа с населением.

 

В сфере информационной политики

В 2014 году Администрацией города была продолжена работа по повышению информационной открытости органов местного самоуправления.

Для более широкого освещения деятельности органов местного самоуправления и охвата всех категорий жителей управление информационной политики Администрации города сотрудничает с городскими СМИ. Часть пресс-релизов и иная информация направляется в СМИ посредством электронной почты. Для журналистов проведены 40 плановых и 69 внеплановых пресс-конференций с Главой города, высшими должностными лицами Администрации города. Подготовлены ответы на 133 запроса СМИ по 497 вопросам. Оперативно готовились ответы на открытые письма горожан, опубликованные и размещенные в сургутских СМИ. В ходе этих диалогов корреспонденты оперативно получали исчерпывающую информацию, что позволяло им глубже вникать в городские проблемы и более профессионально разъяснять возникающие вопросы жителям.

Сотрудниками управления информационной политики также давались дополнительные разъяснения в комментариях к статьям на сайтах информационных агентств, что помогало убирать недопонимание и снимать напряженность.

В течение отчетного периода, помимо участия в торжественных мероприятиях, церемониях награждений лучших заслуженных сургутян, Главой города были проведены пресс-конференции:

- выездная пресс-конференция Главы города Д.В. Попова на тему: «О ходе работ по ремонту дорог в Сургуте», 15.07.2014;

- пресс-конференция Главы города Д.В. Попова на тему: «Итоги работы Главы и Администрации города в первом полугодии 2014 года», 16.07.2014;

- выездная пресс-конференция Главы города Д.В. Попова на тему: «О предварительных итогах по ремонту дорог в Сургуте», 29.08.2014;

- выездная пресс-конференция Главы города Д.В. Попова на тему: «О строительстве социально-значимых объектов», 15.10.2014;

- итоговая пресс-конференция Главы города Д.В. Попова, 25.12.2014.

Кроме этого Глава города регулярно участвует в брифингах, подходах к прессе на официальных мероприятиях:

- брифинг Главы города Д.В. Попова на встрече с активистами движения «Какой мэр – такие и дороги», 22.03.2014;

- подход к прессе Главы города Д.В. Попова во время открытия детского сада № 26 «Золотая рыбка», 29.08.2014;

- подход к прессе Главы города Д.В. Попова во время торжественного открытия школы № 31, 01.09.2014;

- подход к прессе Главы города Д.В. Попова после презентации Стратегии 2030, 11.09.2014.

Также Глава города принимал участие в телевизионных программах:

- в программе «Итоги недели» (ТК «СургутИнформТВ»), 20.06.2014;

- в программе «Новости-комментарий» (ТК «СургутИнформТВ»);

- пресс-конференция Главы города Д.В. Попова по итогам первого полугодия 2014 года, 26.07.2014;

- в прямом эфире пресс-конференция Главы города Д.В. Попова, 25.12.2014 (ТРК «Сургутинтерновости»);

- в программе «Новости-комментарий, Итоги и планы» Д.В. Попов и С.А. Бондаренко, 26.12.2014;

- в программе «Итоги недели» (ТК «СургутИнформТВ»), 26.12.2014.

С целью повышения информационной открытости органов местного самоуправления на официальном интернет-сайте Администрации города Сургута в 2014 году реализована возможность онлайн просмотра видеотрансляций публичных слушаний, проводимых Администрацией города Сургута. За 2014 год проведена трансляция 37 публичных слушаний. Архив видеозаписей публичных слушаний размещён в открытом доступе на официальном интернет-сайте Администрации города Сургута.

Ежегодно в марте проводятся массовые обсуждения проектов отчётов Главы города о результатах его деятельности и деятельности Администрации города за отчётный год.

По результатам исследования информационной открытости органов местного самоуправления в 2015 году, проведенного ООО «ИРСИ» (www.infometer.org), официальный интернет-сайт Администрации города Сургута занял 20 место (всего участвовал 171 муниципалитет) во Всероссийском рейтинге информационной открытости органов местного самоуправления Российской Федерации (открытость составила 73,4 %).

В предыдущем аналогичном обследовании, проведённом в 2013 году, официальный интернет-сайт Администрации занял 137 место из 159 участников (открытость данных – 34,7 %).

 

В сфере охраны окружающей среды

В 2014 году управлением по природопользованию и экологии Администрации города Сургута было организовано 12 мероприятий экологической направленности. К практической природоохранной деятельности в рамках проведенных мероприятий по охране окружающей среды привлечено 12 027 человек.

Информирование населения о деятельности управления по природопользованию и экологии в области охраны окружающей среды в 2014 году было организовано путем информационного сопровождения мероприятий на каналах телевизионного вещания, размещения информационных рекламных видеороликов на светодиодных экранах города. Экологическая пропаганда реализована путем размещения лучших работ участников конкурса плакатов «ЭКОдети шагают по планете» на информационных щитах в парках города. В печатных СМИ на экологическую тематику в течение года было размещено 42 публикации.

 

В сфере работы с населением

В 2014 году Главой города совместно с высшими должностными лицами Администрации города и руководителями структурных подразделений Администрации города проведено 6 тематических встреч с жителями города.

На каждой встрече присутствовало от 56 до 146 человек. Основные вопросы, обсуждаемые на встречах:

- оплата взносов в фонд по капитальному ремонту многоквартирных домов;

- работа управляющих компаний;

- высокие тарифы за жилищно-коммунальные услуги;

- качество коммунально-бытового обслуживания, ремонт подъездов, домов;

- сроки сноса аварийного, ветхого и непригодного для проживания жилья;

- благоустройство придомовых территорий;

- строительство объектов социального и культурного назначения.

Также в 2014 году проведено:

- 25 приемов граждан по личным вопросам жителей города Сургута Губернатором ХМАО-Югры Комаровой Н.В. совместно с Главой города в режиме видеосвязи;

- 14 приемов по личным вопросам граждан Главой города (принято 23 человека).

В соответствии с распоряжением Администрации города от 12.09.2011 № 2627 «О работе прямой телефонной линии» (с изменениями от 18.04.2014 № 990) в Администрации города еженедельно по пятницам проводится «прямая телефонная линия. В 2014 году проведено 43 дежурства, в ходе проведения обратилось 250 человек, задав 407 вопросов.

В соответствии с распоряжением Администрации города от 18.04.2008 № 1099 «О регламенте работы с предложениями и информационными сообщениями населения, поступившими через стационарные ящики «Ваше мнение» (с изменениями от 28.02.2014 № 455), с целью организации обратной связи с гражданами и изучения их мнения о работе Администрации города, ее структурных подразделений, муниципальных организаций и должностных лиц ведется работа с предложениями, информационными сообщениями и обращениями, поступившими через стационарные ящики «Ваше мнение». За 2014 год через стационарные ящики «Ваше мнение» поступило 30 информационных сообщения, из них 3 обращения.

Тематика информационных сообщений:

- жалобы на работу розничной торговли и качество продукции;

- жалобы на качество оказания бесплатной юридической помощи в ТОС;

- жалобы на работу риэлтерской конторы;

- жалобы на качество предоставленных услуг в сфере ЖКХ;

- жалобы на работу автотранспорта и обслуживающий его персонал;

- жалобы на руководство комитета по опеке и попечительству Администрации города;

- благодарности сотрудникам «Многофункционального центра»;

- благодарности сотрудникам ТОС;

- благодарности врачу-эндокринологу МБУЗ «ГП № 4»;

- предложения по оформлению города.

Все информационные сообщения были направлены для рассмотрения, ответы размещены на официальном интернет-сайте Администрации города. Заявителям, обращения которых попали под действие Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», были даны ответы по существу поставленных вопросов.

В качестве одного из вариантов «обратной связи» на сайте продолжает работу интерактивный подраздел «Написать письмо Главе города». В 2014 году поступило 507 сообщений, на каждое сообщение был дан ответ.

 

3.4. Меры, принимаемые для повышения качества предоставляемых населению муниципальных услуг, с указанием мер, принимаемых для повышения их доступности лицам с ограниченными возможностями здоровья (в том числе в сфере физической культуры и спорта) и использование в этой сфере информационных технологий, а также учет общественного мнения об удовлетворенности населения социальными услугами по результатам социологических опросов населения.

Постановлением Администрации города от 11.02.2013 № 787 «Об утверждении перечней государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организуется через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрено предоставление в МКУ «МФЦ города Сургута» (далее – МФЦ) 18 муниципальных услуг, консультирование по 12 муниципальным услугам.

В МФЦ соблюдаются требования Постановления Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», в том числе направленные на повышение доступности услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Сектор информирования и ожидания МФЦ по адресу: Югорский тракт, 38 (далее – помещение МФЦ) оборудован отдельным входом, лифтом и эскалатором. Для организации свободного доступа в помещение МФЦ маломобильных групп населения, в том числе для беспрепятственного передвижения детских и инвалидных колясок, предусмотрены: пандус, перила, лифт и эскалатор, а также специализированные средства в целях создания доступной среды для инвалидов по зрению (звуковой маяк на входе в помещение МФЦ, тактильная вывеска на входе в помещение МФЦ с названием учреждения и графиком работы, пиктограммы, кнопка вызова персонала (в санузле для инвалидов), тактильная мнемосхема (без звука), тактильная плитка для помещения и тактильная желтая лента направляющая из пяти полос).

На территории, прилегающей к МФЦ, оборудованы места бесплатной парковки для автомобильного транспорта посетителей МФЦ, в том числе для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Помещение МФЦ оборудовано:

- системой вентиляции и кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой;

- средствами порошкового пожаротушения;

- системой охраны;

- системой видеонаблюдения, с возможностью видеозаписи.

В здании ТРЦ «Сургут Сити Молл», где расположено помещение МФЦ, предусмотрено место для хранения верхней одежды посетителей, в помещении МФЦ имеется отдельный бесплатный туалет для посетителей, в том числе предназначенный специально для инвалидов.

Помещение МФЦ соответствует Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, СанПин 2.2.2/2.4.1340-03».

Прием заявителей в МФЦ осуществляется также по предварительной записи. Предварительная запись осуществляется при личном обращении заявителей и по многоканальному телефону (3462) 206-926.

В соответствии с пунктом 1 (подпункт а) Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» к 2018 году уровень удовлетворенности граждан РФ качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен составить не менее 90 %, при этом промежуточные показатели в градации по годам не определены.

Удовлетворенность граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг фиксируется посредством «пульта оценки качества обслуживания», позволяющего каждому заявителю поставить оценку качеству обслуживания в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Сургута» в разрезе «отлично», «хорошо» или «плохо». Данная система оценок введена со дня открытия МФЦ (с 15 ноября 2013 года).

За отчетный год общее количество оценок – 13148, в том числе: положительных оценок – 12990; отрицательных оценок – 158. Удовлетворённость - 98,8 %.

Дополнительно в 2014 году проводилось анкетирование граждан по теме: «Оценка качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна». В анкетировании приняли участие 509 заявителей. Удовлетворённость - 97,7 %.

Таким образом, среднее значение показателя удовлетворённости по 2-м видам обследования составило - 98,3 %.

В соответствии с пунктом 1 (подпункт б) Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году должна быть не менее 90 %.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» утвержден норматив доступности для граждан услуг многофункциональных центров, согласно которому, в секторе приема заявителей предусматривается не менее одного окна на каждые 5 тысяч жителей, проживающих в муниципальном образовании, в котором располагается многофункциональный центр.

Согласно распоряжению Правительства ХМАО-Югры от 01.12.2012 № 718-рп «О плане мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в ХМАО-Югре» в МФЦ города Сургута должны осуществлять прием заявителей 65 окон, по состоянию на 31.12.2014 данный показатель исполнен в полном объеме, обеспеченность – 96 %.

В целях повышения качества предоставляемых населению муниципальных услуг в сфере образования на встречах директора департамента образования с населением, web-конференциях и на городских родительских собраниях проводится информирование жителей города о предоставляемых муниципальных услугах.

Департаментом образования Администрации города с целью повышения качества предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» в 2014 году заключено соглашение от 01.07.2014 № 1 о взаимодействии между МКУ «МФЦ города Сургута» и МКУ «Управление дошкольными образовательными учреждениями» (далее – МКУ УДОД), утвержден Порядок оказания услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» (постановление Администрации города от 30.06.2014 № 4371).

В соответствии с порядком родители детей дошкольного возраста, получили возможность подать заявление о включении в реестр детей, подлежащих обучению по образовательной программе дошкольного образования, не только в МКУ «УДОУ», на сайте detsad.admsurgut.ru, но и в МКУ «МФЦ города Сургута».

Информирование об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях города Сургута осуществляется путем размещения информации на сайте Администрации города и через систему сайтов всех подведомственных муниципальных образовательных учреждений (104 учреждения). Структура сайтов модернизируется в соответствии с запросами потребителей и требованиями законодательства, наполнение сайтов контролируется департаментом образования.

Департаментом образования Администрации города обеспечивается актуальность информации о предоставляемых услугах, департаментом и подведомственными ему муниципальными образовательными учреждениями:

- на портале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru/pgu/stateStructure/8600000010000303989.html#!_services;

- на официальном сайте Администрации города http://admsurgut.ru/rubric/20959/Uslugi-naseleniyu;

- на официальных сайтах образовательных учреждений http://admsurgut.ru/rubric/19248/Uchrezhdeniya-podvedomstvennye-departamentu-obrazovaniya.

На основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 № 627, в рамках исполнения мероприятий «Соглашения о взаимодействии муниципального образования городского округа города Сургута и Департамента социального развития ХМАО – Югры по реализации Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015г.г.» от 01.08.2013 в 37 образовательных учреждениях проведено обследование и паспортизация объектов с целью оценки состояния доступности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и маломобильных групп населения. На данный момент подготовлено 50 паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры.

Организация доступности объекта для инвалидов, как форма обслуживания в общеобразовательных учреждениях, является «Доступно условной» (альтернативная форма обслуживания: дистанционно, на дому).

Пандусы обустроены в 24-х муниципальных образовательных учреждениях (в 12 дошкольных, 11 общеобразовательных учреждениях и в МБОУ ДОД «Центр детского творчества»), в том числе мобильные телескопические пандусы приобретены в средней общеобразовательной школе № 15, начальной общеобразовательной школе № 40, начальной школе «Перспектива».

Муниципальной программой «Доступная среда города Сургута на 2014-2020 годы» предусмотрено создание комплексной доступности в 15 образовательных учреждениях (средних общеобразовательных школах № 7, 8, 15, 18; 26, 27, 32, 38, начальной общеобразовательной школе № 30, начальной школе № 37, дошкольных образовательных учреждениях № 11, 32, 56; центре детского творчества; центре плавания «Дельфин»).

В сфере городского хозяйства с целью повышения качества оказываемых услуг и работ, соблюдения сроков их исполнения ведется мониторинг деятельности муниципальных учреждений.

С целью учета общественного мнения ежегодно проводится социологическое исследование «Городское жилищно-коммунальное хозяйство» (дороги, транспорт, остановочные павильоны, услуги ЖКХ), результаты которого отражаются в аналитическом докладе.

Департаментом городского хозяйства Администрации города с целью повышения качества предоставления муниципальных услуг населению (в том числе с использованием информационных технологий) «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг» и «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам общего пользования местного значения транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» в 2014 году осуществлялось через:

- портал государственных и муниципальных услуг htpp://86.gosuslugi.ru ХМАО-Югры;

- официальный интернат-сайта Администрации города

- предоставление документов факсимильной связью;

- предоставление документов по электронной почте.

Повышение качества предоставления услуг городского пассажирского транспорта населению проводится в рамках реализации концепции долгосрочной целевой программы «Развитие городского пассажирского транспорта города Сургута на период до 2015 года и на перспективу до 2020 года».

В рамках реализации мероприятий Концепции в отчётном году была проведена корректировка маршрутной сети городского пассажирского транспорта, в том числе:

изменены схемы 10 маршрутов;

закрыты 4 маршрута;

открыты 3 новых маршрута.

Качество оказания услуг определяется и информированностью населения на остановочных пунктах о работе общественного транспорта. На сегодняшний день выполнены работы по изготовлению и установке маршрутных указателей на всех остановочных пунктах общественного пассажирского транспорта города Сургута.

В целях повышения комфортности пассажирских перевозок увеличивается доля низкопольного подвижного состава, приспособленного для перевозки и маломобильных групп населения.

Продолжилась работа по замене транспортных средств особо малого класса (пассажировместимостью 13-15 пассажиров) на автобусы малого класса (пассажировместимостью до 43 пассажиров), что позволило сократить количество автобусов на маршрутах, обслуживаемых данными автобусами.

Уровень обеспеченности населения города Сургута регулярным автобусным сообщением с центром составляет 100 %. По состоянию на 31.12.2014 года городская маршрутная сеть включала в себя 54 регулярных маршрутов: 23 постоянных, 12 сезонных, 4 специальных и 1 временный и 14 в режиме маршрутного такси.

По итогам открытых конкурсов договоры на право осуществления регулярных автобусных перевозок всех классов на территории города заключены с 11 предприятиями.

Учитывая высокие требования, предъявляемые к автотранспортным предприятиям оказывающим услуги по перевозке пассажиров общественным транспортом на территории города, все предприятия провели добровольную экспертизу предоставления услуг и имеют сертификаты, подтверждающие соответствие услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом требованиям нормативных документов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ все автотранспортные предприятия заключили договоры обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров.

Для удобства гостей и жителей Сургута в интернете заработал новый сайт - Единый транспортный портал surgutbus.ru. Проект, разработанный Администрацией города совместно с МКУ «УИТС города Сургута», позволяет в режиме реального времени наблюдать за перемещением общественного транспорта, просматривать его маршрут следования и расчетное время прибытия на остановку с точностью до одной минуты, а также получать оперативную и достоверную информацию о пробках на дорогах Сургута. 

Кроме того, на карте представлена справочная информация о транспортных предприятиях, осуществляющих пассажирские перевозки на регулярных маршрутах города с указанием телефонов организаций, контролирующих работу общественного транспорта.

Ссылка на единый транспортный портал размещена на официальном сайте Администрации города www.admsurgut.ru в разделе «О Сургуте» - «Интерактивные карты».

Управление бюджетного учета и отчетности Администрации города согласно постановления Администрации города от 13.01.2014 № 139 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования отдельным категориям населения» (далее Регламент) предоставляет муниципальную услугу «Предоставление мер дополнительной социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования отдельным категориям населения», прием заявления и пакета документов для предоставления муниципальной услуги, истребования документов (сведений) в рамках межведомственного информационного взаимодействия осуществляет МКУ «МФЦ города Сургута».

Для улучшения качества и повышения доступности получения данной услуги в 2014 году в Регламент внесены изменения, а именно:

- исключено повторное обращение заявителя в МФЦ для получения данной компенсации, выплата производится ежеквартально в течение неограниченного срока, до возникновения оснований для прекращения предоставления муниципальной услуги на основании пунктов 3.3.2 приложения к Регламенту;

- добавлена возможность предоставления документов законными или уполномоченными представителями от имени заявителей;

- уточнена категория заявителей: «Неработающие пенсионеры»;

- исключено предоставление копий документов, специалист МФЦ производит сканирование предоставленных оригиналов;

- добавлено условие предоставления муниципальной услуги в случае утери трудовой книжки.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города в 2014 году обеспечивалась актуальность информации о предоставляемых услугах, департаментом и подведомственными ему муниципальными образовательными учреждениями:

- на портале государственных и муниципальных услуг;

- на странице департамента на сайте Администрации города.

С целью повышения качества предоставляемых населению муниципальных услуг для обеспечения градостроительной деятельности в 2014 году выполнено следующее.

Откорректирован стандарт качества муниципальной работы декоративно- художественной и праздничное оформление города, в соответствии с которым любой житель города может обратиться с жалобой на нарушения, допущенные в ходе выполнения соответствующих работ.

Проведено социологическое исследование на тему «Декоративно-художественной и праздничное оформление города», с размещением отчета о результатах исследования на сайте Администрации города в разделе «Информация об отдельных направлениях и результатах деятельности Администрации города и муниципальных организаций», а также с использованием полученных показателей при разработке и реализации соответствующей муниципальной программы.

В 2014 году внесены изменения в утвержденные административные регламенты предоставления муниципальных услуг, относящиеся к деятельности в сфере архитектуры и градостроительства:

- «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций»

- «Выдача разрешения на установку (монтаж) и эксплуатацию движимых объектов»;

- постановление Администрации города от 30.07.2012 № 5739 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Сургут ХМАО - Югры»;

- постановление Администрации города от 30.07.2012 № 5739 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также ввод в эксплуатацию»;

- постановление Администрации города от 26.02.2014 № 1278 «Об утверждении «Положения о порядке присвоения адресов объектам недвижимости в селитебной зоне и промышленных районах города Сургута»;

- постановление Администрации города от 03.07.2013 № 4649 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов».

Проведена работа по приведению административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Разработан и утверждён генеральный план города Сургута, решением городской Думы от 22.12.2014 № 635-V ДГ «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования городской округ город Сургут».

Архивный отдел Администрации города с целью повышения качества предоставления муниципальной услуги «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей» населению, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в 2014 году осуществлял размещение о порядке получения муниципальной услуги:

- на информационном стенде архивного отдела;

- на Едином портале государственных и муниципальных услуг ХМАО - Югры http//86.gosuslugi.ru.

Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить по телефону, по электронной почте, по письменным обращениям, а также при личном обращении.

Управлением по природопользованию и экологии Администрации города в 2014 году предоставлялись следующие муниципальные услуги:

- «Выдача разрешений на снос или пересадку зеленых насаждений»;

- «Предоставление информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования».

Постановлением Администрации города от 12.08.2014 № 5555 «О внесении изменения в постановление Администрации города от 24.02.2011 № 844 «Об утверждении реестра муниципальных услуг городского округа город Сургут» муниципальная услуга «Предоставление информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования» исключена из реестра муниципальных услуг города.

В целях повышения качества предоставляемой услуги в соответствии
с постановление Администрации города Сургута от 11.02.2013 № 787
«Об утверждении перечней муниципальных услуг, предоставление которых организуется через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальная услуга «Выдача разрешений на снос или пересадку зеленых насаждений» предоставляется и через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города.

Также в целях повышения качества предоставляемой услуги постановлением Администрации города от 24.06.2014 № 4216 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 17.09.2012 № 7186 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на снос или пересадку зеленых насаждений» установлена административная ответственность должностных лиц, ответственных за осуществление административных процедур, за нарушение административного регламента.

С целью упрощения процедуры предоставления услуги в электронной форме постановлением Администрации города от 24.06.2014 № 4216 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 17.09.2012 № 7186 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на снос или пересадку зеленых насаждений» предусмотрена возможность подачи заявления о выдаче разрешения на снос зеленых насаждений с приложенными документами по электронной почте в форме электронного документа.

Управлением учета и распределения жилья Администрации города в 2014 году предоставлялись 11 муниципальных услуг:

            - «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма»;

«Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»;

«Оформление документов по обмену жилыми помещениями»;

«Оформление и выдача договоров социального найма»;

«Оформление и выдача разрешения на вселение граждан в жилое помещение по договору социального найма»;

«Заключение договоров купли-продажи жилых помещений, занимаемых гражданами по договорам коммерческого найма, а также договорам поднайма, заключенным в соответствии с договорами аренды»;

«Прием документов, постановка на учет граждан для предоставления муниципального жилого помещения по договору коммерческого найма, договору поднайма»;

«Оформление и заключение договоров социального найма, купли-продажи, коммерческого найма на освободившиеся жилые помещения в коммунальных

- «Оформление договоров найма жилого помещения специализированного жилищного фонда»;

- «Оформление разрешения на вселение в муниципальные жилые помещения специализированного жилищного фонда»;

- «Прием заявлений и документов для постановки граждан на учет, для предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства».

Для повышения качества предоставляемых населению муниципальных услуг, установления сроков и последовательности административных процедур при предоставлении муниципальных услуг, в целях установления персональной ответственности должностных лиц разработаны и утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг, оказываемых управлением. Все административные регламенты прошли открытое общественное и экспертное обсуждение.

В соответствии с требованиями законодательства установлена система межведомственного электронного взаимодействия (СИР).

Полная информация о порядке и условиях предоставления муниципальных услуг размещена: на официальном интернет-сайте Администрации города в разделе управления учета и распределения жилья; на информационных стендах в помещении управления; регламенты предоставления муниципальных услуг размещены: в системах правового информационного обеспечения и на портале государственных услуг города.

Для повышения доступности получения муниципальных услуг, в том числе лицами с ограниченными возможностями здоровья, помещения, в которых предоставляются услуги, расположены на первом этаже административного здания, а само здание оборудовано пандусом; ряд услуг предоставляются также муниципальным казенным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», а также предусматривается возможность получения муниципальных услуг в электронном виде посредством Портала государственных услуг города.

В 2014 году управлением предоставлено 1395 муниципальных услуг города.

Показателями доступности предоставления муниципальных услуг, предоставляемых департаментом имущественных и земельных отношений является следующее:

возможность получения муниципальных услуг в административном здании по улице Восход, 4;

возможность подачи документов на получение муниципальных услуг в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг города Сургута;

возможность подачи документов, при предоставлении муниципальных услуг в области земельных отношений, на первом этаже административного здания по улице Восход, 4.

возможность получения результата муниципальной услуги в электронном виде;

возможность получения информации о порядке получения муниципальной услуги: лично, по телефону, в МФЦ города Сургута, на официальном сайте администрации города Сургута, на портале государственных услуг http://86.gosuslugi.ru.

МКУ «Управление информационных технологий и связи города Сургута» с целью повышения качества предоставления в 2014 году:

- государственной услуги «Выдача, замена паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» разработана и внедрена в эксплуатацию АИС «Приём документов на паспорт» для автоматизации деятельности МКУ «МФЦ города Сургута» по приёму документов по данной услуге;

- муниципальной услуги «Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» произведена модернизация учётной системы «Учёт распределения детей» (далее - УС «УРД»), которая позволила установить УС «УРД» на рабочие места специалистов МКУ «МФЦ города Сургута» для работы в едином информационном пространстве со специалистами МКУ «Управление дошкольными образовательными учреждениями»;

- муниципальной услуги «Приём заявлений на государственную регистрацию брака» управлением ЗАГС Администрации города и МКУ «МФЦ города Сургута» разработана и внедрена в эксплуатацию АИС «Назначение времени ЗАГС» для оперативного и бесконфликтного резервирования времени регистрации брака при совместном оказании населению;

- муниципальной услуги «Предоставление мер дополнительной социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования отдельным категориям населения» разработана и внедрена в эксплуатацию АИС «МФЦ», предназначенная для автоматизации деятельности управления бюджетного учёта и отчётности Администрации города Сургута и МКУ «МФЦ города Сургута».

В целях повышения доступности предоставляемых населению муниципальных услуг в сфере культуры и дополнительного образования детей проводились встречи директора департамента с населением для информирования жителей города о предоставляемых муниципальных услугах, в том числе об услугах в электронном виде.

В 2014 году в результате использования информационных и мультимедийных технологий стали возможными:

открытие «Всероссийского виртуального концертного зала». Сургут стал одним из 11 городов, который принял участие в прямом включении с Московской государственной филармонией, представил филармонию более 50 городам России. Важность проекта подчеркнули заместитель председателя правительства РФ Ольга Голодец и министр культуры РФ Владимир Мединский, которые отметили, что главная цель проекта – сделать высокое искусство доступным жителям всей нашей необъятной страны. О том, как развивается культура и какие планы возлагаются на Всероссийский виртуальный концертный зал, рассказали Сургут, Белгород, Хабаровск, Рязань, Улан-Удэ, Севастополь, Омск, Вологда, Якутия, Екатеринбург и Пермь;

открытие новой экспозиции «Велено город ставити…» в Доме истории сургутского казачества ИКЦ «Старый Сургут» с применением современных мультимедийных технологий, авторского дизайна оформления экспозиционного пространства, позволяющего не только наиболее полно раскрыть историю города, но и добиться эффекта «погружения» в эпоху Сургутского острога;

разработка к 420-летию основания Сургута «Интерактивной карты исторических и памятных мест Сургута», которая позволяет демонстрировать основные исторические вехи территории, современные и древние планы города, места важных событий и значимые исторические объекты. Мультимедиа-технологии путём панорамной проекции создают зрительную иллюзию, и каждый посетитель Сургутского краеведческого музея, пронзив время, может перенестись в далёкое прошлое Сургута;

открытие «Детской студии «Ключ в истории» в одном из помещений Школы-музея имени А.С. Знаменского на территории ИКЦ «Старый Сургут». Работа с историческим материалом в студии «Ключ к истории» будет проходить в новом формате – интерактивная панель со специализированным программным продуктом, позволяющим на экране «собрать острог», написать наказ об основании Сургута скорописью, подобрать костюм казаку, а также решать интерактивные кроссворды, раскрасить репродукции и многое другое;

проведение 3-х дневного оn-line семинара для руководителей и преподавателей детских школ искусств по вопросам организации деятельности детских школ искусств в условиях изменения законодательства (на базе «Детской школы искусств имени Г. Кукуевицкого», которая является городской методической площадкой по внедрению информационных технологий в деятельность детских школ искусств);

применение технологии 3D эффекта при постановке торжественного вечера, посвящённого «Дню народного единства».

Возможность доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления предусмотрена в центрах общественного доступа (далее - ЦОД), созданных в рамках целевой окружной программы «Информационное общество – Югра».

ЦОДы работают в 8 библиотеках Централизованной библиотечной системы. К услугам и ресурсам ЦОД в библиотеках в 2014 году обращались более 21500 раз.

В 2014 году ЦОД в Сургутском краеведческом музее посетило 1 092 человека.

Информированность населения о деятельности департамента культуры, молодёжной политики и спорта, подведомственных ему учреждений осуществляется с помощью ресурсов, находящихся в свободном доступе в сети Интернет:

страницы департамента на официальном портале Администрации города («Городская власть» – «Администрация» – «Структурные подразделения») http://admsurgut.ru/rubric/142/Strukturnye-podrazdeleniya;

официального сайта Комитета по физической культуре и спорту http://www.sportsurgut.ru/;

ЕИС «Музыка и культура» http://surgut.muzkult.ru/;

официальных сайтов подведомственных департаменту учреждений.

Департаментом обеспечивается ведение аккаунтов в социальных сетях (ВКонтакте) и блогосфере (Twitter).

Вся информация, размещаемая на сайтах, является общедоступной и бесплатной.

В течение года осуществлялась системная работа по повышению информационной открытости деятельности департамента и подведомственных учреждений.

Важным шагом стала модернизация устаревшего сайта «Скачком» и создание нового информационного культурного портала Сургута «Город Черного лиса».

Портал содержит разделы «Сургут – музыкальный, театральный, художественный, литературный, исторический, туристический (информация о событиях)»; «Новости культуры»; «Интерактивная карта с отображением объектов культуры и переадресацией на их страницу с описанием»; «Культурная политика (виртуальная приемная, документы, опросник, учреждения культуры города)»; «Ваши проекты» (возможность разместить творческий проект, голосование по проектам).

Портал обеспечивает достижение следующих целей:

продвижение услуг сферы культуры Сургута;

бренда Сургута как города с разнообразной и интересной культурной жизнью и привлекательного для туристов;

формирование благоприятного информационного поля вокруг городской сферы культуры;

обеспечение информационной открытости сферы культуры.

На сайтах подведомственных учреждений размещены анонсы предстоящих событий и проектов, новостные репортажи, афиша мероприятий, информационные проекты, посвященные значимым событиям и актуальным темам, ссылки на официальные сайты учреждений культуры и творческих союзов, тематические разделы.

В целом информированность населения о результатах деятельности департамента обеспечивалась в 2014 году и через местные средства массовой информации, в т.ч. газеты, телеканалы, радиостанции согласно утвержденному медиа-плану департамента.

Личный прием граждан проводился директором департамента культуры, молодёжной политики и спорта в единый день приема граждан, а также еженедельно по предварительной записи.

С 2014 года действует муниципальная программа «Доступная среда города Сургута на 2014-2020 годы», утвержденная постановлением Администрации города от 13.12.2013 № 8978. Программой предусмотрены мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения:

оборудование входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений;

оборудование зданий и сооружений подъёмно-спусковыми устройствами;

оснащение зданий и сооружений системами противопожарной сигнализации и оповещения с дублирующими световыми устройствами, тактильными информационными таблицами и речевыми информаторами.

В 2014 году в рамках программы работа велась на 6 объектах:

завершение строительных работ в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «Галерея современного искусства «Стерх»);

выполнение ПИР на 5-и объектах: МБУК «Сургутский краеведческий музей»; МБОУ ДОД «Детская школа искусств имени Г. Кукуевицкого»; МБОУ ДОД «Детская школа искусств № 1»; МБУК «Центральная библиотечная система», Центральная городская библиотека; МБОУ ДОД СДЮСШОР «Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Ермак», СОК «Энергетик».

Ежегодно Муниципальное казенное учреждение «Наш город» проводит социологическое исследование, целью которого является выявление уровня удовлетворённости потребителей качеством муниципальных услуг, оказываемых департаментом культуры, молодежной политики и спорта и подведомственными ему учреждениями.

Опрос потребителей услуг показал, что они в значительной степени удовлетворены качеством муниципальных услуг: по библиотечному обслуживанию населения; сохранению и популяризации историко-культурного наследия; организации массовых мероприятий; организации культурного досуга на базе учреждений и организаций культуры; дополнительному образованию детей в детских школах искусств; дополнительному образованию в спортивных школах; организации занятий физической культурой и массовым спортом; организации мероприятий по работе с детьми и молодежью; организации отдыха детей и молодежи в каникулярное время.

Практически по всем предложенным к оценке критериям были получены максимальные оценки. Таким образом, по результатам опроса потребителей, существенных недостатков, с которыми сталкивались респонденты при получении услуг департамента культуры, молодежной политики и спорта и подведомственных ему учреждений, не было выявлено.

По итогам 2014 года в соответствии с расчетами, проведенными на основании постановления Администрации города от 26.06.2014 № 4273 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 23.08.2012 № 6627 «Об утверждении порядка проведения оценки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ)», оказание услуг осуществлялось на высоком (4 услуги) и достаточном (5 услуг) уровне; нарушений стандартов качества муниципальных услуг не зафиксировано.

 

Раздел IV. Выполнение рекомендаций по результатам доклада за предыдущий год (распоряжение Правительства ХМАО - Югры от 25.07.2014 № 418-рп):

 

В сфере экономического развития

Провести общественное обсуждение хода реализации стратегии развития муниципального образования за период 2013 года и осуществить ее актуализацию в соответствии со Стратегией социально–экономического развития автономного округа до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 22 марта 2013 года № 101-рп.

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2020 года утверждена постановлением Главы города от 26.11.2009 № 85.

Опыт выполнения начальных этапов Стратегии в целом оказался положительным и в значительной степени способствовал реализации достаточно широкого спектра проектов развития города Сургута и улучшения качества жизни горожан.

В тоже время, произошедшие с 2009 года значительные изменения во внешней и внутренней среде города, появление новых проблем и приоритетов развития, утверждение целого ряда новых законодательных актов, связанных как с развитием городского округа Сургут, так и с регулированием самого процесса стратегического управления привели к необходимости актуализации данного документа.

В частности, актуализация Стратегии обусловлена, кроме рекомендаций Главам муниципальных образований, данных на заседании Общественного совета по реализации Стратегии социально-экономического развития ХМАО - Югры до 2020 и на период до 2030 года, состоявшемся 09.09.2013, принятием следующих важнейших стратегических документов:

Указы Президента РФ от 07.05.2012 № 596-602,606;

Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанный в 2013 году Министерством экономического развития России;

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 № 371 «Об утверждении методики оценки качества городской среды проживания»;

Федеральный закон от 28.06.2014 № ФЗ-172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Целью актуализации принятой Стратегии до 2030 года стало формирование целостного комплекса программ по стратегии развития города, интегрирующего внутренние ресурсы, программы, проекты, направленные на достижение целей стратегических направлений.

30 сентября 2013 года подписан муниципальный контракт на выполнение работ по разработке стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года.

Победителем конкурса стал Сургутский государственный университет (далее – СурГУ), который в консорциуме с экспертной группой сертифицированных по международному стандарту специалистов из Национального института сертифицированных консультантов по управлению (НИСКУ) в соответствии с техническим заданием взял на себя обязательства по данной работе.

С октября 2013 года, СурГУ вместе с Администрацией города с привлечением разработчиков и экспертов организовал работу над стратегией развития города. Она проходила в четыре этапа:

- на первом этапе: проведены социологические исследования, проанализирована действующая стратегия до 2020 года, выявлены слабые и сильные стороны развития города, переживания сургутян сегодня и ожидания в перспективе.

- вторым этапом стала работа в экспертных группах приглашенных местных специалистов. В течение трех месяцев проведена работа по планированию каждого вектора городской жизни.

- третий этап - это работа ответственных сотрудников Администрации города над корректировкой, систематизацией созданного плана и доведением его до окончательного варианта, группированием всех программ (городских, окружных) как дополнительным усилением развития своих векторов. Последняя сессия была проведена с молодежью, на которой подведены итоги работы – сохранили ли мы тот образ желаемого будущего города, те правила, которые они сформулировали в жизнедеятельности города.

12 сентября 2014 года состоялась презентация Стратегии широкой общественности.

- четвертый этап - подготовка проекта решения Думы города, проведение публичных слушаний по проекту стратегии.

Сама работа над документом была разделена на четыре больших направления, которые включают в себя 12 векторов. И по каждому из них создавались рабочие группы, куда входили чиновники, общественные деятели, предприниматели, активные граждане – каждый из них специалист в определенном направлении. Этой группе людей следовало уже двигаться дальше, отталкиваясь от первичной информации, полученной в ходе подготовительной работы, и максимально глубоко внедряясь в обозначенную тему, а затем сформулировать, с одной стороны, видение будущего (по конкретному направлению или вектору), а с другой – проработать механизмы достижения этого будущего. То есть, другими словами, определить, что надо сделать, чтобы желаемый образ стал реальным. Первые такие встречи прошли с активной работающей молодежью города, когда порядка 30 человек в течение трех дней проработали свой образ Сургута, в котором они хотели бы жить.

В результате были определены основные цели, критерии, показатели и проекты.

Затем были назначены ответственные за каждый вектор и направление от университета и Администрации города. После всех сессий ими была проведена работа по формированию на основе полученных данных стратегического плана развития Сургута, который был представлен общественности в СурГУ в апреле 2014 года.

Таким образом, в течение всего 2013 года происходило осмысление самой задачи, анализ текущей ситуации, складывалось понимание того, какие направления в городе развивать, насколько удалось реализовать принятую ранее Стратегию до 2020 года. Работали приглашенные специалисты из других территорий, специалисты СурГУ, консультанты. Были проведены интервью с известными сургутянами, хорошо знающими и понимающими проблемы города, его сегодняшнее место в регионе, стране и мире, его сильные и слабые стороны. Кроме того, прошли девять тематических фокус-групп – в них могли принять участие сургутяне по своему желанию, то есть любой мог прийти и высказаться, каким он видит конкретное направление сегодня и в перспективе.

12.09.2014 Глава города публично презентовал проект Стратегии жителям города.

Общественное обсуждение хода реализации стратегии осуществляется в рамках ежегодных отчётов Главы города о его деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города.

В соответствии с постановлением Главы города № 14 от 17.02.2015 «Об организации массового обсуждения проектов отчётов Главы города о результатах его деятельности и деятельности Администрации города за 2014 год» 21.03.2015 состоялись массовые обсуждения проектов отчётов Главы города, в которых приняли участие 313 человек.

В ходе массового обсуждения проектов отчётов Главы города поступил 141 протокол от трудовых коллективов города, 1 обращение на интернет-ресурс, 10 человек выступили на общественных слушаниях.

Публичные слушания по проекту Стратегии состоялись 31.01.2015 и 25.04.2015, на них присутствовали 66 и 22 человека соответственно.

 

Обеспечить повышение квалификации муниципальных служащих по вопросам разработки и реализации мер, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, вопросам реализации инвестиционных проектов с использованием механизмов концессионных соглашений.

В целях повышения профессиональной квалификации муниципальных служащих по вопросам реализации мер, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, вопросам реализации инвестиционных проектов было обучено 3 человека.

Темы обучения:

- «Долгосрочное инвестиционное планирование и инновационная деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве»;

- «Реализация полномочий региональных и муниципальных органов власти в сфере инвестиционной политики».

 

Принять и обеспечить реализацию программ развития конкуренции, направленных на устранение барьеров входа на локальные рынки, развитие конкурентной среды, снятие ограничений доступа к муниципальному заказу, сокращение прямого участия муниципальных образований в хозяйственной деятельности, оптимизацию состава и структуры муниципальной собственности, повышения качества, прозрачности и доступности услуг, касающихся ведения предпринимательской деятельности и привлечения инвестиций.

Распоряжением Администрации города от 02.09.2014 № 2536 «Об определении ответственных по исполнению плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции в ХМАО - Югре» закреплены ответственные структурные подразделения и срок предоставления отчета об исполнении мероприятий распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 04.07.2014 № 382-рп «О плане мероприятий («дорожной карте») «Развитие конкуренции в ХМАО – Югре».

В настоящее время департаментом по экономической политике осуществляется подготовка проекта распоряжение Администрации города Сургута «О плане мероприятий («дорожной карте») «Развитие конкуренции в муниципальном образовании городской округ город Сургут» на основании предложений структурных подразделений Администрации города.

 

Совместно с центрами занятости населения провести работу с работодателями по вопросу замещения российскими гражданами, имеющими необходимую профессиональную квалификацию и уровень профессиональной подготовки, профессий, специальностей, должностей, на которые планируется привлечение иностранных работников.

В Администрации города Сургута ежегодно проводится работа по подготовке предложений муниципального образования о потребности в иностранных работниках в Межведомственную комиссию по вопросам привлечения и использования иностранных работников ХМАО – Югры (далее - МВК).

В целях подготовки предложений в МВК, в городе Сургуте осуществляет деятельность рабочая группа по вопросу привлечения иностранных работников на территорию города, которая сформирована при Сургутской городской трёхсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений. В состав группы входят представители Администрации города Сургута, КУ ХМАО - Югры «Сургутский центр занятости населения», Государственной инспекции труда по ХМАО – Югре, Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Сургуту ХМАО – Югры, отдела УФМС России по ХМАО-Югре в городе Сургуте, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в городе Сургуте и Сургутском районе, Сургутской торгово – промышленной палаты.

В ходе заседаний рабочей группы индивидуально, с каждым работодателем, проводится работа по рассмотрению заявок на квоту, при этом, учитываются такие факторы, как исполнение работодателем действующего законодательства РФ в сфере миграции, труда, охраны труда, налогообложения, а также возможность обеспечения приглашающей стороной надлежащих условий для проживания, трудового процесса, питания иностранных граждан, наличие объемов выполнения работ, возможность замены иностранных работников местными трудовыми ресурсами и прочие факторы.

Кроме того, в ходе заседаний, индивидуально с каждым работодателем, подавшим заявку о потребности в привлечении иностранных работников, проводятся мероприятия по обеспечению приоритетного права на трудоустройство отечественных граждан, в том числе и путём разъяснительной работы о необходимости выполнения федерального и окружного законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов, о возможности принятия участии в реализации мероприятий действующих Программ занятости населения, о ситуации на рынке труда и о соискателях, состоящих на регистрационном учёте в Сургутском центре занятости населения.

В 2014 году в Администрации города проведено 24 заседания рабочей группы, в ходе которых рассмотрено 303 заявки работодателей на 2015 год и 24 заявки на дополнительную потребность в 2014 году. Рабочей группой вынесены предложения об их снижении с 22332 до 19176 единиц и с 1287 до 800 соответственно.

В целях активизации работы по замещению российскими гражданами рабочих мест, на которые планируется привлечение иностранных работников, был разработан план совместных мероприятий КУ ХМАО – Югры «Сургутский центр занятости населения» и Администрации города. В соответствии с данным планом велась непрерывная систематическая работа, направленная на обеспечение приоритета трудоустройства отечественных граждан при планировании работодателями использования труда иностранных работников.

 

Органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, включенных в перечень монопрофильных населенных пунктов, актуализировать комплексные инвестиционные планы социально-экономического развития в соответствии с перечнем поручений Президента РФ от 27 декабря 2013 года № Пр-3086 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.07.2014 № 709
«О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения», а также распоряжением Правительства РФ от 29.07.2014 № 1398-р муниципальное образование городской округ город Сургут не является монопрофильным.

 

Включить в муниципальные программы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства мероприятия, направленные на развитие перерабатывающих производств, сельскохозяйственного производства, жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания населения.

Постановлением Администрации города от 13.12.2013 № 8982 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для развития муниципальной политики в отдельных секторах экономики города Сургута на 2014 – 2020 годы» утверждены социально-значимые виды деятельности, к которым отнесены:

производство пищевых продуктов;

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство, рыбоводство (крестьянско-фермерские хозяйства, сбор и переработка дикоросов, рыбопереработка);

обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения;

строительство;

деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам;

деятельность водного транспорта;

техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;

деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа; деятельность по обслуживанию зданий и территорий.

В рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» предприниматели могут получить финансовую поддержку по направлениям:

- финансовая поддержка субъектов, осуществляющих производство, реализацию товаров и услуг в социально значимых видах деятельности, в части компенсации платежей по предоставленным консалтинговым услугам;

- финансовая поддержка субъектов по обязательной и добровольной сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья;

- финансовая поддержка субъектов по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов;

- создание условий для развития субъектов, осуществляющих деятельность в следующих направлениях: экология, быстровозводимое домостроение, крестьянские (фермерские) хозяйства, переработка леса, сбор и переработка дикоросов, переработка отходов, рыбодобыча, рыбопереработка, ремесленническая деятельность, въездной и внутренний туризм;

- гранты в форме субсидий начинающим предпринимателям.

В 2014 году поддержка оказана 3 субъектам предпринимательства, осуществляющим хозяйственную деятельность в области перерабатывающих производств, сельскохозяйственного производства, жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания населения, на общую сумму 525,2 тыс. рублей.

 

Привлечь субъекты малого и среднего предпринимательства к оказанию социальных услуг населению.

В рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы предприниматели могут получить финансовую поддержку по направлениям:

- финансовая поддержка субъектов, осуществляющих производство, реализацию товаров и услуг в социально-значимых видах деятельности, в части компенсации платежей по предоставленным консалтинговым услугам;

- финансовая поддержка субъектов по обязательной и добровольной сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья;

- финансовая поддержка субъектов по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов;

- возмещение затрат социальному предпринимательству и семейному бизнесу;

- гранты в форме субсидий социального предпринимательства;

- гранты на организацию Центра времяпрепровождения детей;

- гранты в форме субсидий начинающим предпринимателям.

В 2014 году 15 предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность в области социальных услуг населению, получили финансовую поддержку в форме субсидий в общей сумме 5 331,1 тыс. рублей, из них 2 вновь созданные субъекты предпринимательства.

 

Обеспечить взаимодействие с налоговыми органами при оценке финансово-хозяйственной деятельности, численности субъектов малого и среднего предпринимательства.

С целью обеспечения взаимодействия с налоговыми органами при оценке финансово-хозяйственной деятельности, численности субъектов малого и среднего предпринимательства формируются советующие запросы в адрес Инспекции федеральной налоговой службы России по городу Сургута. Представитель налогового органа включен в состав рабочей группы по рассмотрению предложений в области налогообложения малого и среднего предпринимательства и комплексной оценки их влияния на предпринимателей, в соответствии с распоряжением Администрации города Сургута от 28.11.2014 № 4060 «О создании рабочей группы по рассмотрению предложений в области налогообложения малого и среднего предпринимательства и комплексной оценки их влияния на предпринимателей».

 

В сфере образования

Провести анализ использования аудиторного фонда в учреждениях общего образования с целью сокращения количества учащихся, занимающихся во вторую смену.

В целях приведения количества мест в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствие с пропускной способностью здания проведен анализ аудиторного фонда и утверждены плановые показатели количества мест для обучающихся в одну смену в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях города Сургута согласно распоряжению Администрации города от 31.12.2014 № 4543 «Об утверждении плановых показателей количества мест для обучающихся в одну смену в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Сургута».

 

Разработать и обеспечить реализацию плана по расширению возможностей для предоставления услуг дополнительного образования.

Разработан проект муниципальной программы развития дополнительного образования «Дополнительное образование как ресурс наращивания мотивационного потенциала самоопределения личности для инновационного развития города и региона».

Проект стал призером (II место) окружного конкурса муниципальных программ развития дополнительного образования, получил письмо поддержки экспертной комиссии в составе специалистов ФГАУ «Федеральный институт развития образования», «Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, ГБОУ ВО «Московский городской педагогический университет», АНО ДПО «Открытое образование» о том, что он рекомендуется к поддержке и реализации. Высокая оценка экспертной комиссии стала основанием для внесения основных положений проекта в муниципальную программу «Развитие образования города Сургута на 2014 – 2020 годы».

 

Утвердить систему подготовки учащихся с высокими учебными способностями с внедрением индивидуальных форм учета достижений обучающихся.

С целью подготовки учащихся с высокими учебными способностями с внедрением индивидуальных форм учета достижений обучающихся в 2012-2013 году созданы центры для развития одаренных детей на базе МБОУ СОШ № 10 с углубленным изучением отдельных предметов и гимназии «Лаборатория Салахова».

Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности, обучающихся по программам общего образования, составил 43,3 % (олимпиады, городская научная конференция молодых исследователей «Шаг в будущее», окружной смотр-конкурс «Спортивная элита»).

 

Утвердить муниципальный норматив по присмотру и уходу по услугам дошкольного образования.

Сумма затрат на присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, утверждена приказом департамента образования Администрации города в зависимости от времени пребывания и направленности групп.

 

Обеспечить открытие групп дошкольного образования в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях, групп кратковременного пребывания, выдачу временных путевок.

Группы дошкольного образования функционируют на базе муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях № 12 (20 групп, 506 детей), № 26 (14 групп, 359 детей), гимназия имени Ф.К. Салманова (15 групп, 368 детей), на базе МБОУ средней общеобразовательной школы № 15 открыт филиал МБДОУ № 22 «Сказка» - 2 группы на 50 детей.

В образовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования, функционирует 108 групп кратковременного пребывания, которые по состоянию на 01.04.2015 посещает 869 детей (на 31.12. 2014 – 846 детей).

При условии длительного отсутствия детей основного контингента образовательных организаций, реализующих программу дошкольного образования, осуществляется выдача временных путевок. По состоянию на 02.04.2015 выдано 498 путевок (на 31.12. 2014 – 476 путевок).

 

Обеспечить развитие негосударственного сектора услуг для детей раннего возраста.

В городе Сургуте деятельность по оказанию услуг присмотра и ухода за детьми дошкольного (в том числе раннего) осуществляют 36 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП).

Из них, предоставляют услуги:

- дневного пребывания - 21 субъект МСП,

- кратковременного пребывания - 15 субъектов МСП.

Департаментом образования в течение года осуществляется:

- оказание консультативных услуг субъектам МСП по вопросам разработки образовательных программ, лицензирования образовательной деятельности, организации питания детей, создания развивающей предметно-пространственной среды в группах для детей дошкольного (в том числе раннего) возраста, изменений в нормативно-правовых актах в сфере дошкольного образования;

- аудит образовательных программ, реализуемых субъектами МСП;

- участие субъектов МСП в совещаниях руководителей муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

- информирование населения города о деятельности субъектов МСП, оказывающих услуги дошкольного образования. Данная информация размещена и своевременно актуализируется:

- в Интернет-сети (на официальном сайте Администрации города, официальных сайтах образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования, сайте интернет-сообщества родителей города Сургута «Деткино»);

-           в средствах массовой информации, в том числе телевидения;

-           на информационных стендах департамента образования и подведомственных образовательных учреждений, учреждений культуры и здравоохранения.

 

Обеспечить оказание поддержки созданию на базе детских садов и других учреждений центров поддержки семейного воспитания, в первую очередь для семей с детьми до 3 лет.

Во всех образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, созданы и функционируют консультационные центры, в которых родители (законные представители) детей дошкольного (в том числе раннего) возраста, не посещающих ДОУ, могут получить методическую, психолого-педагогическую, диагностическую и консультативную помощь без взимания платы.

За 2014 год в консультационные центры ДОУ поступило 1084 обращений от родителей (законных представителей) 738 детей. В частности, по вопросам:

- первичного собеседования поступило 614 обращений,

- диагностики уровня развития детей в присутствии родителей – 333 обращения,

- консультирования родителей – 604 обращения,

- проведения индивидуальных занятий с детьми – 447,

- проведения групповых занятий с детьми – 190.

В ДОУ функционируют: 21 группа кратковременного пребывания для детей до 3 лет на 375 мест, 49 групп группа кратковременного пребывания в ДОУ (разновозрастные группы).

Организовано предоставление услуг дошкольного образования детям дошкольного возраста, не посещающим ДОУ, в вариативных формах:

- «Служба ранней помощи семье» в МБДОУ № 64 «Радуга»;

- «Центр игровой поддержки» в МБДОУ № 40 «Снегурочка» и № 75 «Лебедушка»;

- «Семейный лекторий» в МБДОУ № 71 «Дельфин».

За 2014 год данными вариативными формами охвачено 48 детей в возрасте до 3 лет.

 

Обеспечить своевременную и эффективную реализацию на территории муниципального образования государственной программы автономного округа «Развитие образования в ХМАО – Югре на 2014 – 2020 годы» в части обеспечения капитальных ремонтов и строительства новых объектов для нужд образования.

В 2014 году по городу Сургуту введены в эксплуатацию 9 объектов образования, в том числе построено здание для работников СурГУ мощностью 340 мест (расширение здания бюджетного учреждения высшего образования ХМАО – Югры «Сургуткий государственный университет» и 8 муниципальных (6 детских садов, 1 школа-детский сад, 1 школа) мощностью 1720 дошкольных мест, 1025 ученических мест. Из 8 муниципальных объектов: 2 построены за счёт средств программы «Сотрудничество», 6 – с применением механизма государственно-частного партнёрства.

 

Обеспечить размещение муниципального задания в организациях различной формы собственности.

В соответствии со статьёй 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, предоставлялись субсидии на возмещение затрат частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (в части затрат на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, технических средств обучения, в том числе лицензионного программного обеспечения и (или) лицензий на программное обеспечение, расходных материалов, игр, игрушек, обеспечение доступа к образовательным ресурсам сети Интернет, на предоставление обучающимся частных общеобразовательных организаций социальной поддержки в виде предоставления завтраков и обедов), на возмещение затрат по созданию условий для организации образовательного процесса, обеспечению безопасности учащихся, на возмещение затрат на организацию функционирования лагеря с дневным пребыванием детей.

Субсидии получили два негосударственных общеобразовательных учреждения.

 

Обеспечить повышение доступности дополнительного образования и ориентации системы на имеющиеся запросы со стороны потребителя посредством механизма сетевого взаимодействия.

Увеличение охвата детей в возрасте 5–18 лет программами дополнительного образования как за счет бюджетных, так и внебюджетных средств возможно при сетевой форме организации образовательного процесса – реализации детскими школами искусств дополнительных общеразвивающих образовательных программ в области искусств (хоровое пение, изобразительное искусство) на базе общеобразовательных организаций.

В отчетный период на базе 33 образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования Администрации города, размещены объединения дополнительного образования учреждений, подведомственных департаменту культуры, молодежной политики и спорта Администрации города. Это позволяет 3173 учащимся систематически заниматься спортом и различными видами искусства. Кроме того, 134 объединения учреждений дополнительного образования, подведомственных департаменту образования, действуют на базе 24 общеобразовательных учреждений и позволяют охватывать 1656 учащихся.

Муниципальную услугу «Дополнительное образование детей в детских школах искусств» оказывают 7 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, относящихся к виду «детская школа искусств», среди которых: 2 художественные школы, 4 школы искусств, 1 хореографическая школа.

Муниципальную услугу «Дополнительное образование в спортивных школах» оказывают 7 учреждений: 1 детско-юношеская спортивная школа и 6 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва.

Вариативность дополнительного образования в детских школах искусств осуществляется за счёт широкого спектра реализуемых образовательных программ по видам искусств с разными сроками и уровнями обучения.

В детских школах искусств обучались по:

9 дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам;

7дополнительным общеобразовательным программам художественно-эстетической направленности;

3 дополнительным общеразвивающим общеобразовательным программам;

19 образовательным программам в рамках дополнительных платных образовательных услуг.

В 5 детских школах искусств реализовывались образовательные программы, предназначенные для работы с детьми с особыми образовательными потребностями (ограниченными возможностями здоровья), охват – 35 человек.

Увеличение контингента обучающихся произошло за счёт:

  1. Строительство и ввод в эксплуатацию 2-х зданий детских школ искусств.
  2. Введение с сентября 2014 года в детских школах искусств дополнительных общеразвивающих образовательных программ в области искусств на платной основе.
  3. Увеличение численности обучающихся по образовательным программам в рамках дополнительных платных образовательных услуг.

Сегодня в городе культивируется 69 видов спорта, свыше 8 тысяч детей и подростков, более 42 тысяч горожан занимаются спортом и физической культурой; 1220 работников учреждений спорта организуют тренировочный и образовательный процесс.

Департамент культуры, молодёжной политики и спорта ежегодно осуществляет прогноз и планирование с учетом приоритетов, целей и задач, определяемых государственной, региональной и муниципальной политикой развития отрасли. В 2014 приоритеты были связаны с подготовкой к:

переходу образовательных учреждений на предпрофессиональные, дополнительные общеразвивающие программы, программы спортивной подготовки;

внедрению федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта, культивируемым в спортивных школах и школах олимпийского резерва.

Спортивные школы ведут подготовку новых общеразвивающих и предпрофессиональных программ к лицензированию; разрабатывают технологию индивидуального отбора детей для освоения образовательных программ и их последующего перехода для освоения программ спортивной подготовки; обновляют локальные нормативные акты.

Возможность развития дополнительного образования в сферах культуры и спорта состоит в строительстве многофункциональных центров, интегрирующих в одном здании функционирование учреждений культуры, молодежной политики и спорта, с использованием механизма государственно-частного партнерства - подготовлен перспективный план строительства объектов культуры, молодежной политики и спорта до 2030 года.

Деятельность по развитию дополнительного образования направлена на:

увеличение количества и разнообразия программ дополнительного образования детей, использование ресурсов негосударственного сектора;

улучшение МТБ, ее модернизацию;

развитие финансово-экономических условий реализации программ;

формирование сети ресурсных центров;

развитие кадрового потенциала учреждений дополнительного образования, повышение квалификации и профессиональную переподготовку;

повышение качества услуг.

 

Обеспечить финансовую самостоятельность руководителей образовательных учреждений, оптимизацию системы бухгалтерского обслуживания.

Финансирование муниципальных образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования Администрации города, осуществляется в форме выделения субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, субсидий на иные цели. Муниципальные образовательные учреждения самостоятельно формируют план финансово-хозяйственной деятельности на очередной финансовый год и плановый период.

Экономическое планирование деятельности, бухгалтерский учет и налоговый учет финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования Администрации города осуществляется централизовано муниципальными казенными учреждениями «Управление учета и отчетности образовательных учреждений», «Управление дошкольными образовательными учреждениями» на основании договора на обслуживание, заключенного с каждым учреждением. Кроме того, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия «Лаборатория Салахова», муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждений детский сад № 8 «Огонек» самостоятельно осуществляли ведение бухгалтерского учета.

 

В сфере бюджета и финансов

Внести изменения в планы мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов местных бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, в том числе в части усиления бюджетного эффекта от принимаемых мер по привлечению дополнительных доходов и оптимизации расходов.

План мероприятий по мобилизации доходов и оптимизации расходов бюджета города на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов первоначально был утвержден в феврале 2014 года - распоряжение Администрации города от 27.02.2014 № 446 «О мерах по реализации решения Думы города от 27.12.2013 № 455-V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов» и постановления Администрации города от 11.10.2013 № 7364 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа город Сургут на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов».

В целях исполнения рекомендаций автономного округа в июне и августе муниципалитетом проведена работа по уточнению данного плана в части усиления бюджетного эффекта от принимаемых мер по привлечению дополнительных доходов и оптимизации расходов.

Согласно плану общий объем ожидаемого эффекта от реализации мероприятий по мобилизации доходов в бюджет города за три года - 1 млрд. 862 млн. рублей, в том числе в 2014 году – 677 016,8 тыс. рублей.

По итогам 2014 года полученный эффект по мобилизации доходов составил 757 768 тыс. рублей или 111,9 % от плана.

Общий объем ожидаемого эффекта от реализации мероприятий по оптимизации расходов за три года - 767 937,0 тыс. рублей, в том числе в 2014 году – 210 137,0 тыс. рублей.

По итогам 2014 года полученный эффект от реализации мероприятий по оптимизации расходов составил 228 581,0 тыс. рублей или 108,8 % от плана.

 

В сфере жилищного строительства

Утвердить планы-графики проведения мероприятий по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами, за счет средств бюджета муниципальных образований.

В рамках подпрограммы 1 «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в ветхих, аварийных многоквартирных домах и в жилых помещениях, непригодных для проживания» муниципальной программы «Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации города от 12.12.2013 № 8965 на 2015 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 251,1 тыс. рублей на проведение работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены 20 аварийных многоквартирных домов.

В 2014 году внесены изменения в постановление Администрации города от 23.05.2013 № 3354 «Об утверждении графика проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учёта земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома». Этим постановлением утверждён график проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учёта земельных участков под многоквартирными домами, признанными до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Проведение мероприятий по формированию земельных участков под многоквартирными домами, утверждение планов-графиков возможно при условии целевого выделения бюджетных средств.

Думой города Сургута не принималось решение о проведении мероприятий по формированию и постановке земельных участков под многоквартирными домами за счёт средств бюджетного финансирования.

Данные мероприятия не включались в муниципальную программу. Поэтому Администрацией города Сургута не утверждались планы-графики проведения мероприятий по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными домами.

 

Обеспечить:

качественное исполнение мероприятий улучшения жилищных условий населения, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета и бюджета автономного округа;

полное освоение средств, предоставленных на исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований переданных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Для оказания поддержки гражданам в решении жилищных проблем, привлечения
в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов в городе реализуются государственные программы. Государственная поддержка в 2014 году составила 4 116,6 млн. рублей.

Федеральная программа «Жилище» на 2011-2015 годы, подпрограммы:

  1. «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Участниками подпрограммы являются военнослужащие, уволенные с военной службы, «чернобыльцы», вынужденные переселенцы, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Департаментом строительства ХМАО-Югры произведена выплата одному участнику программы, получившему государственный жилищный сертификат в 2013 году;

  1. «Обеспечение жильем молодых семей».

Механизм реализации мероприятия по предоставлению государственной поддержки молодым семьям предусматривает софинансирование за счет средств федерального, окружного, городского бюджетов. За отчетный период социальная выплата перечислена 28 молодым семьям с учётом переходящих обязательств в отношении 17 семей.

Кроме этого, в форме субсидии за счет средств субвенций из федерального бюджета:

передано в собственность жилое помещение одному военнослужащему (ФЗ «О статусе военнослужащих»);

обеспечено жилыми помещениями специализированного жилищного фонда 74 человека из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при плане 60 квартир). В 2014 году в действующее законодательство, регулирующее правоотношения в сфере предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, внесены изменения. Определена общая площадь, предоставляемого жилого помещения, соответственно уменьшилась стоимость 1 кв. метр приобретаемого жилья.

Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО – Югры в 2014-2020 годах», подпрограммы:

«Содействие развитию жилищного строительства» - по состоянию на 01.01.2015 на учёте в качестве нуждающихся в жилье состоят 4 545 семей, по договорам социального найма предоставлено в 2014 году 18 квартир, приобретенных по указанной программе.

«Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан». Мероприятия подпрограммы:

2.1. «Предоставление компенсации гражданам, заключившим до 31.12.2013 года трехсторонние соглашения». За 2014 год объём предоставленных
с государственной поддержкой ипотечных кредитов и займов гражданам составил
3,1 млрд. рублей или 1125 ипотечных кредитов, что в 2,7 раз меньше уровня 2013 года. Основной причиной снижения является новое условие предоставления ипотечных кредитов - это период проживания гражданина в Югре;

2.2. «Предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из автономного округа в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним районам, признанным до 31.12.2013 участниками подпрограмм».

В 2014 году Департаментом строительства ХМАО - Югры в список граждан-получателей субсидии включена 21 семья. Субсидии будут предоставляться в рамках программы «Сотрудничество» только гражданам, выезжающим в муниципальные образования юга Тюменской области.

2.3. «Предоставление государственной поддержки в форме субсидий молодым учителям – владельцам свидетельств на основании заявок». В рамках исполнения переходящих обязательств 2013 года двум молодым учителям предоставлена субсидия на приобретение (строительство) жилья;

2.4. «Улучшение жилищных условий ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005».

В соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»
и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей – инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилье при Администрации города Сургута до 01.01.2005 года обеспечиваются жильем в форме субсидии за счет средств субвенций из федерального бюджета. По состоянию на 01.01.2015 года в списке на получение субсидии числится 553 человека. С учетом уменьшения финансирования план мероприятия 2014 года откорректирован с 21 на 8 получателей. За счет средств федерального бюджета субсидия в размере 5,9 млн. рублей выплачена 8 льготополучателям.

Муниципальная программа «Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014 - 2020 годы», подпрограммы:

  1. «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в аварийных, ветхих многоквартирных домах и в жилых помещениях, непригодных для проживания» - выделено 93 квартиры; приобретено 214 жилых помещений общей стоимостью 643, 5 млн. рублей (общая площадь 12 234,1 кв. метров). Средства освоены в полном объеме.
  2. «Адресная подпрограмма по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы» - в 2014 году было предусмотрено финансирование двух этапов (2013-2014, 2014-2015 годов) за счет средств Фонда содействия реформирования ЖКХ, средств бюджета автономного округа и средств местного бюджета.

По этапу 2013-2014 годы для участников программы приобретено 31 жилое помещение (общая площадь 1658,9 кв. метров) и переселена 31 семья. По этапу 2014-2015 годы приобретено 10 жилых помещений (общая площадь 636,9 кв. метров). Средства освоены в полном объеме в общей сумме 120,6 млн. рублей.

  1. «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений» - средства освоены в полном объеме (3,5 млн. рублей), расселены в результате ликвидации приспособленных для проживания строений 8 семей;
  2. «Развитие индивидуального жилищного строительства в поселках» - 5 семей признали право собственности на занимаемые одноквартирные строения в порядке приватизации, 2 семьи – в судебном порядке.

Кроме того, посредством заключения соглашений с застройщиками (инвесторами) по освобождению земельных участков, договоров о развитии застроенных территорий, договоров аренды земельных участков переселено 19 семей (49 человек) из поселков Взлетный, ЦПКРС (район улицы Береговой и реки Бардыковка), улицы Речная.

Муниципальная программа «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, проживающих в городе Сургуте на 2014-2016 годы и на период до 2018 года».

Оказание безвозмездной финансовой помощи в виде субсидии на приобретение жилья работникам бюджетной сферы, муниципальных предприятий и гражданам, проживающим в ветхом жилье и строениях, не относящихся к жилищному фонду - за отчетный период произведена выплата субсидии 22 участникам программы на сумму 19,99 млн. рублей.